108 高普考高考三級 自然保育 自然資源經營管理 考古題詳解

核心觀念

本題考查自然資源與文化資源的分類，以及兩者在同一地景中交織時，國家公園經營者如何整合保育。自然資源通常著重地形、地質、水文、生態系、物種與生態作用；文化資源則著重人類活動留下的歷史遺跡、生活方式、知識、信仰及其與土地的關係。兩種分類有助於專業管理，但並不表示資源在實際環境中彼此分離。

以命題當年（民國 108 年）法規為準，《國家公園法》的設立目的包括保護國家特有的自然風景、野生物及史蹟；《文化資產保存法》第 3 條則規範有形及無形文化資產。八通關古道同時位於山地自然環境之中，又是重要歷史遺跡，適合說明自然與文化資源的相互依存。現行《國家公園法》及《文化資產保存法》後續已有修正；本題法規說明仍以民國 108 年規定為準。

解題方法

先交代八通關古道的歷史背景與資源屬性，再從「環境塑造道路、道路改變環境、人群與自然長期互動」三個方向說明資源關聯。第二小題則由國家公園的整體保育目的出發，提出兼顧自然生態、文化價值、在地社群與管理實務的經營原則。

答題時須區分清代「八通關古道」與日治時期的「八通關越道路」，兩者是不同時期、不同路線的道路系統，不宜混稱。

（一）八通關古道及自然、文化資源的關聯

1. 資源敘述

八通關古道是清代為開山、聯絡東西部及經營邊疆所開闢的道路，路線橫越中央山脈，西起南投竹山一帶，經東埔、八通關，向東通往花蓮玉里。古道在高山、稜線及溪谷間穿行，保存有道路遺構及相關歷史地景，是清代臺灣拓墾、交通與治理歷程的重要見證。

八通關古道位於玉山國家公園的山區環境，沿線包含高山森林、草原、溪谷、陡坡與多樣的海拔環境，周邊自然資源豐富。它本身是人為營造的道路與歷史文化資源，但其保存狀況、可見樣貌與使用方式，都受到地形、氣候、水文、植被與自然災害影響。

2. 兩類資源的關聯

自然環境塑造古道形態與保存狀況。 道路的選線、坡度、路基與跨越溪谷的方式，受到山勢、岩性、水系及地形限制。豪雨、颱風、地震、崩塌與溪流侵蝕會造成路基流失、邊坡崩落或遺構掩埋；植被則可能覆蓋道路遺跡，也能穩定土壤、減少侵蝕。古道的保存因此不能只視為文化資產修繕問題，也需要理解所在環境的自然作用。

古道及其使用會影響自然環境。 道路開闢與後續使用可能改變地表、排水、植被及動物活動，也可能增加人為干擾、垃圾或外來種傳播風險。若以過度工程化方式維修，可能破壞原有地形與周邊棲地；若一味追求便利及遊憩量，也會增加生態壓力。古道的維護與開放，需一併評估生態承載與環境衝擊。

古道反映人類與山林長期互動的文化景觀。 古道不只是交通設施，也記錄了清代政策、東西部交通與山區治理的歷史。其所在區域亦與布農族傳統領域、部落歷史及生活經驗相關。若只把古道視為工程遺構，會忽略它所處的自然地景與原住民族文化脈絡；若只談自然景觀，也會遺漏人群如何進入、理解並改變山林的歷史。

核心觀念

本題考查有機農法是否只是「不使用化學農藥、化學肥料」的生產技術，以及它如何把生態保育、農業生產與地方社區連結起來，呼應國家公園保護自然資源、維護生物多樣性並促進人與自然和諧共存的理念。

以命題當年（民國 108 年）法規為準。《有機農業促進法》於民國 107 年公布，民國 108 年施行。依該法第 1 條，有機農業旨在維護水土資源、生態環境、生物多樣性、動物福祉與消費者權益，促進農業友善環境及資源永續利用；第 3 條將有機農業界定為：基於生態平衡及養分循環原理，不施用化學肥料及化學農藥、不使用基因改造生物及其產品，從事農作、森林、水產及畜牧等生產的農業。

《國家公園法》第 1 條揭示國家公園的設立目的，包括保護國家特有自然風景、野生物及史蹟，並提供國民育樂及研究；第 12 條則以分區管理調和資源保護、學術研究與遊憩利用。有機農法可以降低農業生產對環境的負荷，並維持農地的生態功能，因此與國家公園的保育目標相契合。

解題方法

作答可依「農法內涵 → 核心價值 → 與國家公園理念的連結」三層鋪陳。先說明有機農法在生產管理上如何實踐生態平衡與養分循環，再歸納其生態、健康、社會與永續價值，最後指出這些價值如何協助國家公園周邊或園區內的農業活動兼顧生產與保育。

參考作答

一、有機農法的關鍵處

1. 遵循生態平衡與養分循環 以土壤、水、生物及農業生產之間的循環關係為基礎，重視土壤健康與農田生態系功能，減少對外部化學投入物的依賴。

2. 排除主要禁用投入物 不施用化學肥料及化學農藥，也不使用基因改造生物及其產品。實際管理以農藝、生物、機械操作及天然資源為主要方法，並透過輪作、綠肥、堆肥、合理耕作及生物防治等方式維持土壤肥力、控制病蟲草害。

3. 以預防及系統管理為主 有機農法重視整體農場與生態系統管理，不以單一資材替代另一種化學投入物為核心；農民須依土地、水源、作物與生物互動調整管理方式。

4. 重視驗證與資訊透明 依法經驗證合格的農產品，始得以有機名義販賣、標示或展示。驗證制度使消費者能辨識產品，也讓有機生產的管理要求具有可查核性。

二、有機農法的核心價值

1. 生態價值：降低農藥、化肥等投入物對土壤、水體及非目標生物的壓力，有助於維持農田及周邊棲地的生物多樣性與生態功能。

核心觀念

本題要分辨自然資源管理中的「保護」與「保育」，再各舉一種臺灣的保護區系統，說明設置目的及命題當年的概況。

• 保護（Protection）：以避免人為干擾、破壞或資源耗損為主，重點在維持自然環境原有狀態。管理上通常採較嚴格的限制措施。
• 保育（Conservation）：以維持生物多樣性及自然資源長期存續為目標，依資源狀況採取保護、復育、監測或適度利用等管理措施。保育不等於完全禁止利用，而是讓利用不致損害資源的長期存續。

兩者最關鍵的差別是管理方式與人為介入程度：保護偏重限制干擾、維持現狀；保育則著重主動管理，以達成長期保存與永續利用。

涉及法規與數量之處，以下以命題當年（民國 108 年）為準。

解題方法

先用「禁止或限制干擾」與「主動維持長期存續」區分兩個概念，再分別選擇能代表其管理重點的臺灣保護區系統。舉例時交代法源、核心價值、管理方式及當年現況，避免只列名稱。

保護的例子：自然保留區

自然保留區依《文化資產保存法》指定，保護具代表性的生態系、特殊地形地質，或具有基因保存、長期觀察、教育及研究價值的區域。依命題當年的《文化資產保存法》，自然保留區內原有自然狀態不得任意改變或破壞；其核心價值是保存自然原貌及重要自然資產，管理上具有較嚴格的限制。

民國 108 年臺灣有 22 處自然保留區，例子包括坪林臺灣油杉自然保留區、澎湖玄武岩自然保留區及九九峰自然保留區。其保護對象涵蓋珍稀物種與棲地、特殊地質景觀等。

核心觀念

本題考查濕地的生態功能與保育價值，並要求從在地農業實踐延伸至國際保育制度。答題應呈現由「農田棲地管理」到「國際公約治理」的層次，說明有機水稻田如何兼顧生產與生物多樣性，以及國際公約如何促進濕地保育。

濕地是水域與陸域交會、具有長期或季節性積水及特殊水文、土壤與生物特性的生態系。濕地能提供生物棲地、涵養與淨化水質、調節洪水、儲存碳，並具有教育、遊憩及文化價值。稻田雖是人工生產環境，若具備適當水文條件與友善管理，也能形成重要的替代性棲地；但不能因此將所有稻田都等同天然濕地。

解題方法

採「在地案例—生態功能—治理工具—國際公約」的脈絡作答：

1. 先以有機水稻田說明農業生產如何透過友善管理兼顧濕地生態功能。
2. 接著說明保育措施及其效益，並指出所需配套，避免只把「有機」當作保育成果。
3. 再由國際濕地公約說明國際合作的原則、制度及其對國內保育的啟示。

一、在地實踐：有機水稻田作為友善農業棲地

有機水稻田依有機農業規範生產，避免使用化學合成農藥與化學肥料，減少對田區水體、土壤及非目標生物的污染與毒害。稻田在插秧、灌溉及休耕等不同階段呈現水深與水位變化，可為水鳥、兩棲類、魚類、昆蟲及水生植物提供覓食、繁殖、躲避與移動的環境。田埂、灌排水路及田區間的棲地連結，也有助於形成農田生態網絡。

有機水稻田的保育效益可從下列面向說明：

• **減少污染與生物毒害：**降低農藥及肥料流入水域，維護水生生物與食物網。
• **提供多樣棲地：**水位、植被及田間管理方式的差異，形成不同生物可利用的微棲地。
• **維持生態連結：**田埂、水路與田區的適當配置，有助於物種移動及棲地串聯。
• **兼顧生產與保育：**透過友善耕作、合理水管理及生態標章或產銷制度，提升農民參與保育的誘因。

但有機耕作不必然等於完整的濕地保育。仍須配合保留田埂與水路、避免田區整併造成棲地單一化、調整灌排水時序、減少夜間強光與干擾，以及監測指標物種、水質及農藥使用情形。保育措施也應兼顧農民收益與在地社群參與，才能長期維持。

二、國際制度：以《拉姆薩公約》為核心