110 高普考高考三級 職業安全衛生 工業安全衛生法規 考古題詳解

核心觀念

本題考《職業安全衛生法》第 6 條第 1 項的「一般責任條款」，以及勞動檢查機構發現違反時的處理方式。作答時要分清楚三件事：雇主負何種義務、立法目的為何、檢查機構如何處理違規。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。第 6 條於民國 114 年修正公布，修正條文施行日期由行政院定之；考試仍依命題當年規定作答。

法條內容與立法意旨

依民國 110 年《職業安全衛生法》第 6 條第 1 項，雇主對下列事項，應有符合規定的必要安全衛生設備及措施：

1. 防止機械、設備或器具引起危害。
2. 防止爆炸性或發火性等物質引起危害。
3. 防止電、熱或其他能引起危害。
4. 防止採石、採掘、裝卸、搬運、堆積或採伐等作業引起危害。
5. 防止有墜落、物體飛落或崩塌之虞的作業場所引起危害。
6. 防止高壓氣體引起危害。
7. 防止原料、材料、氣體、蒸氣、粉塵、溶劑、化學品、含毒性物質或缺氧空氣引起危害。
8. 防止輻射、高溫、低溫、超音波、噪音、振動或異常氣壓引起危害。
9. 防止監視儀表或精密作業引起危害。
10. 防止廢氣、廢液或殘渣等廢棄物引起危害。
11. 防止水患、風災或火災引起危害。
12. 防止動物、植物或微生物引起危害。
13. 防止通道、地板或階梯引起危害。
14. 防止未有充足通風、採光、照明、保溫或防濕引起危害。

本項的立法意旨，是要求雇主針對工作場所常見的設備、物質、作業及環境危害，預先設置必要的安全衛生設備並採取防護措施，以防止職業災害、保障勞工安全與健康。法律列出主要危害類型，再由相關子法訂定具體標準，讓雇主有可遵循的防護要求。

雇主應如何施行

雇主應依工作內容及場所危害，辨識風險並採取相應措施；不能只設置設備，還須確保設備適用、維持有效，並落實管理。實務上可依下列方向施行：

• 辨識危害：檢視機械、化學品、作業方式、工作環境及可能發生的災害。
• 依規定設置防護：依《職業安全衛生設施規則》及各相關標準，設置適當的安全防護、通風、照明、警示或其他必要設備與措施。
• 維護與管理：定期檢查、保養設備，建立作業程序，並監督現場確實執行。

核心觀念

本題考《職業安全衛生法》如何將職安義務適用於不同產業及不同類型的工作者，並要求分辨「適用」、「準用」與「比照」的法律效果。作答主軸是《職安法》第 4 條及第 51 條。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。第 51 條已於民國 114 年修正，現行法已修正，本文仍依命題時條文說明。

解題方法

先從第 4 條掌握一般適用範圍，再依第 51 條分別說明自營作業者與受指揮或監督從事勞動者，最後比較三種用語所代表的法律效果。如此可避免將「準用」誤寫成整部法律均適用，或忽略「比照」的例外。

一、適用：各業原則上均受本法規範

《職安法》第 4 條規定，本法適用於各業；但中央主管機關得因事業規模、性質及風險等因素，指定公告僅適用本法的部分規定。

「適用」是依該法規定辦理。原則上，各業均在職安法適用範圍內；如中央主管機關依法指定公告部分規定適用，則依公告範圍辦理。

二、準用：自營作業者於特定情形適用指定規定

依民國 110 年《職安法》第 51 條第 1 項，自營作業者在下列情形，準用該項列出的規定：

• 獨立作業。
• 將其作業交付承攬。

準用範圍包括第 5 條至第 7 條、第 9 條、第 10 條、第 14 條、第 16 條、第 24 條有關雇主之義務，以及上述規定的罰則。

「準用」是將原本規範某事項的規定，在性質相容的範圍內，適用於另一事項。因此，自營作業者只在法條列出的範圍內承受相應義務與罰則，並非因此成為雇主，也不是整部職安法一概適用。

三、比照：特定人員比照事業單位勞工

依民國 110 年《職安法》第 51 條第 2 項，其他受工作場所負責人指揮或監督從事勞動的人員，於事業單位工作場所從事勞動時，比照該事業單位的勞工，適用本法規定。

核心觀念

本題考《危害性化學品評估及分級管理辦法》第 8 至第 11 條，重點是：對訂有容許暴露標準的化學品，雇主依暴露評估結果與容許暴露標準的相對高低，分成三級管理；暴露風險越高，評估頻率越密，控制措施也越積極。

暴露評估是以定性、半定量或定量方法，評量或估算勞工接觸化學品的健康危害情形。容許暴露標準則作為判定暴露程度及風險分級的基準。

**以命題當年（民國 110 年）法規為準。**本題適用的三級分級架構及主要管理原則，後續未有足以改變本題作答結論的重要修正。

解題方法

依「適用對象 → 評估方式 → 評估頻率 → 分級措施 → 紀錄」作答，並以暴露濃度與容許暴露標準的比值判斷管理級別。

一、適用對象及評估方式

雇主使勞工製造、處置或使用具有健康危害的化學品，應依法評估危害及暴露程度、劃分風險等級並採取管理措施。

若化學品訂有容許暴露標準，且事業單位符合下列任一規模條件，雇主應以有科學根據的採樣分析方法，或定量推估模式實施暴露評估：

• 從事特別危害健康作業的勞工人數達 100 人以上；或
• 事業單位總勞工人數達 500 人以上。

暴露評估應依《勞工作業環境監測實施辦法》所定監測方法及期程辦理；必要時，可輔以其他半定量或定量評估模式、工具。

二、定期評估頻率

依暴露濃度與容許暴露標準的關係，定期評估如下：

化學品種類、操作程序或製程條件變更，且有增加暴露風險之虞時，應於變更前或變更後 3 個月內重新實施暴露評估。

核心觀念

本題考查《勞工作業環境監測實施辦法》對噪音與粉塵作業的監測對象、監測頻率，以及短期作業的例外。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準；現行法已修正，作答時應依題目指定年度引用條文。

依當年辦法第 2 條：

• 臨時性作業：正常作業以外，作業期間不超過三個月，且一年內不再重複。
• 作業時間短暫：勞工每日作業時間在一小時以內。
• 作業期間短暫：作業期間不超過一個月，且確知自作業終了日起六個月內不再實施。

解題方法與規定

一、噪音作業

依當年辦法第 7 條第 3 款，勞工噪音暴露之工作日八小時日時量平均音壓級達 85 分貝以上的作業場所，雇主應每六個月至少監測一次噪音。

判斷重點是法條所定的八小時日時量平均音壓級門檻，不是只看瞬間或短時間的音量。

二、粉塵作業

依當年辦法第 8 條第 2 款，屬《粉塵危害預防標準》所稱的特定粉塵作業場所，雇主應每六個月至少監測一次粉塵濃度。

三、臨時或短期作業的豁免

**噪音：**依當年辦法第 7 條本文，臨時性作業、作業時間短暫或作業期間短暫的作業場所，不適用該條所定的定期監測要求。因此，符合其中一種定義，即有第 7 條本文的例外。

核心觀念

本題考《高壓氣體勞工安全規則》第 60 條對製造設備設置氣體漏洩檢知警報設備的要求。重點在於：在可燃性氣體或毒性氣體的製造設備中，凡有氣體漏洩後可能滯留、積聚的場所，就必須設置能偵測該漏洩氣體並自動發出警報的設備。

本題以命題當年（民國 110 年）法規為準。第 60 條的規定未因後續修正而改變。

解題方法

這是法規申論題，作答時依序交代「適用設備與氣體種類、設置條件、設備功能」三點：

1. **適用設備與氣體種類：**可燃性氣體或毒性氣體的製造設備。
2. **設置條件：**設備中有氣體漏洩後可能積滯的場所。
3. **設備功能：**應能探測所漏洩的氣體，並自動發出警報。

因此，不能只寫「應設偵測器」；還要說明適用場所及其必須具備的自動警報功能。

法規規定與作答要點