108 高普考高考三級 觀光行政(選試觀光英語) 觀光資源規劃 考古題詳解

核心觀念

本題考查「美食觀光」如何從單純的品嚐消費，拓展為具有文化體驗、產業連結與區域特色的旅遊活動。答題重點是提出能提升觀光深度與廣度的策略，並說明美食如何成為認識地方文化、串聯旅遊資源及帶動地方產業的媒介。

解題方法

可從兩個方向組織答案：

• 深化體驗：讓旅客了解美食背後的歷史、食材、技藝與生活文化，並能親身參與。
• 擴大發展：讓美食與節慶、景點、農漁業、交通、住宿及國際行銷相互串聯，使觀光效益擴及不同地區與產業。

作答時，每項策略可依「做法、旅客體驗、觀光效益」說明，避免只列出「辦美食節」等單一活動名稱。

策略說明

一、深化美食文化體驗

1. 發展飲食文化導覽 以地方代表性料理為主題，介紹其歷史源流、族群特色、飲食習俗與地方故事，串聯老街、市場、歷史建築或文化景點，讓旅客從吃一道菜進一步認識地方。

2. 設計參與式體驗活動 規劃料理教學、米食或糕餅製作、茶藝體驗、醃漬與釀造體驗等活動，讓旅客親手製作並了解食材及烹調技法，增加旅程的互動性與記憶點。

3. 呈現產地與料理的連結 安排農場、漁港、茶園、酒莊或食品加工場參訪，介紹食材生產、採收、加工至上桌的過程，讓旅客了解地方產業與飲食文化，也增加對在地食材的認識。

4. 保存並傳承地方飲食技藝 訪談地方廚師、店家與耆老，整理傳統食譜、飲食故事及製作技藝，並透過示範、體驗課程或展演推廣，讓美食觀光兼具文化保存與教育功能。

二、擴大美食觀光的範圍與效益

核心觀念

本題是觀光資源規劃與市場行銷的綜合申論題，重點在於辨識新南向旅客來臺的需求與臺灣的觀光吸引力，再提出如何以觀光資源及配套服務，轉化為持續來臺旅遊的意願。

「新南向」通常指新南向政策目標國家及市場。題幹所述來臺人次已突破二百萬，反映此市場具有發展潛力；答題時應從旅客需求出發，連結臺灣的自然、文化、城市、醫療與交通等資源，並提出可執行的規劃措施。重點不只是列舉景點，也要說明如何讓資源符合不同市場的文化與旅遊需求。

解題方法

可採「市場需求—臺灣吸引力—資源運用—持續回訪」的答題順序：

1. 先說明新南向旅客選擇臺灣的主要原因。
2. 按觀光資源類型舉例，指出如何設計遊程與服務。
3. 補上交通、語言、飲食、宗教友善及行銷等配套。
4. 以分眾、延長停留、提升體驗與回訪率作結。

如此可避免只寫「臺灣有美食、風景」的空泛答案，並展現資源規劃如何回應市場需求。

參考作答

新南向市場旅客來臺人次突破二百萬，顯示臺灣已具備一定的市場吸引力。臺灣對旅客的吸引，主要來自地理距離近、交通便利、社會治安與旅遊環境良好、華人文化親近、自然景觀多元、特色美食豐富，以及購物、醫療與城市生活體驗集中。對部分旅客而言，臺灣也具有語言與文化熟悉感；對穆斯林旅客及家庭旅客而言，友善服務與旅遊便利性同樣是重要考量。

一、整合自然與文化資源，形成有特色的主題遊程

臺灣具有山岳、海岸、離島、溫泉、森林與生態等資源，可依旅客停留天數及興趣，規劃北部城市與溫泉、中部山岳景觀、南部文化與海岸、東部自然體驗及離島旅遊等路線。將景觀資源與原住民族文化、客家文化、宗教節慶、歷史街區及地方生活結合，設計半日、一日及多日遊程，讓旅客不只到訪知名景點，也能深入體驗地方特色。

二、以美食與夜市作為體驗入口，兼顧飲食需求

夜市、小吃、茶飲、農漁特產及地方料理，是臺灣具辨識度的觀光資源。可透過美食導覽、料理體驗、產地參訪及節慶活動，增加旅客參與感；也應提供清楚的食材標示，並依主要客源市場需求，增加素食、清真及不含特定食材的餐飲選擇，讓飲食文化成為吸引旅客的體驗，而非旅遊障礙。

核心觀念

本題考查觀光遊憩區開發目標的決策取向，重點是能否把抽象目標轉化為離島開發時可評估、可執行的規劃事項。題目已列出政策目標與法規目標，作答應聚焦於市場、財務、社會效應、環境保護四項目標，且每項至少提出三個具體事項。

本題以規劃原則作答，沒有指定須引用特定法條或公式。涉及法規時，以命題當年（民國 108 年）法規為準；本題無須依賴特定法條才能完整作答。

解題方法

採「目標—評估事項」的方式分段：先說明每項目標要解決的問題，再列出離島開發時需要評估的事項。離島具有交通可及性較受限、腹地與公共設施容量有限、地方生活與生態環境較易受開發影響等特性，因此應把這些條件融入四項目標，而不是只寫一般觀光區都適用的原則。

參考作答

一、市場目標

市場目標在於確認開發計畫是否符合實際需求，並掌握目標遊客、產品定位與市場規模。離島開發應注意：

1. 調查目標客群與旅遊需求：分析國內外遊客、自由行旅客、團體旅客及不同年齡層的旅遊動機、停留天數、消費能力與淡旺季差異，據以設定主要客群。
2. 評估交通可及性與市場腹地：考量船班、航班、運輸成本、候船或候機時間及天候影響，評估遊客是否容易抵達，以及交通容量能否支撐預估人次。
3. 發展符合地方特色的產品定位：結合海洋、生態、地質、歷史文化或離島生活特色，規劃具辨識度的遊程與服務，避免複製本島景點或同質化競爭。
4. 掌握季節性與遊客承載量：評估淡旺季、節慶活動及短期大量遊客帶來的需求變化，讓市場成長與交通、住宿及公共設施的服務能力相配合。

二、財務目標

財務目標在於判斷開發計畫的資金需求、成本回收與長期營運能力。離島開發應注意：

1. 估算建設與維護成本：除土地、工程及設施建置成本外，還要納入材料運輸、施工、能源、供水、廢棄物處理及設施維修等離島特有成本。
2. 分析收入來源與淡旺季現金流：估算門票、住宿、餐飲、遊憩服務及地方產品等收入，並評估淡季收入能否支應固定營運支出。
3. 評估投資效益與財務可行性：比較投資成本與預期收益，分析回收期、營運收支及不同遊客量情境下的財務風險，避免僅以旺季或樂觀人次推估收益。
4. 安排合理的融資與營運模式：依公共服務與商業服務的性質，規劃政府預算、民間投資或公私協力等資金來源，並明確訂定後續營運、維護及虧損承擔方式。

三、社會效應目標

核心觀念

本題考查如何把「地方創生」的政策目標，轉化為地方觀光資源盤點、產品規劃及產業發展策略。地方創生不是單純增加景點或觀光人次，而是以地方居民與在地產業為核心，發掘地方特色，創造穩定就業與生活機會，減緩人口外流、促進人口回流，並改善城鄉發展失衡。

以命題當年（民國 108 年）政策為準，行政院於 108 年核定「地方創生國家戰略計畫」，並以 108 年為地方創生元年。政策的主要目標是促進均衡臺灣；推動方式強調由下而上凝聚共識、整合中央與地方資源，並以地方特色帶動產業與人口發展。計畫提出五大推動策略，常以「五支箭」概括：

1. 企業投資故鄉：引導企業投資地方，創造在地工作機會。
2. 科技導入：運用科技改善地方產業、服務與行銷能力。
3. 整合部會資源：整合中央各部會及地方政府資源，支持地方提案。
4. 社會參與創生：鼓勵居民、青年、民間團體、產官學研共同參與。
5. 品牌建立：建立地方識別，提升地方產品與體驗的辨識度。

「地方創生國家戰略計畫」屬政策計畫，不是單一法條。涉及土地使用、環境保護、文化資產、觀光設施與旅宿管理等事項，仍須依相關法令辦理；本題以命題當年政策脈絡為答題基礎。

解題方法

答題可採「政策目標 → 地方資源盤點 → 觀光資源規劃 → 發展策略 → 執行與評估」的順序。先交代地方創生的問題意識與政策工具，再將五大策略轉化為觀光發展措施，最後說明觀光如何回饋地方居民與產業，形成正向循環。

規劃核心是找出地方的「DNA」，也就是具地方獨特性、居民認同且具有發展潛力的資源。資源不只包含自然景觀與文化資產，也包括地方產業、飲食、生活方式、節慶、歷史記憶、技藝與人力。資源盤點後，應依地方條件設計具有特色且能實際營運的觀光體驗，避免只以硬體建設或短期觀光人潮作為發展成果。

地方觀光資源規劃

一、盤點地方資源與需求

先調查地方自然環境、歷史文化、產業、節慶、農漁特產、傳統技藝、生活地景、交通、公共設施及服務人力；並了解人口變化、居民需求、地方組織、既有遊客與產業經營狀況。盤點時應同時記錄資源的保存狀況、可及性、季節性、承載能力及潛在衝突。

資源盤點不能只由外部專家決定。應透過居民訪談、工作坊、地方會議及利害關係人討論，確認居民認同的地方特色與希望發展的方向，讓觀光規劃建立在地方共識上。

二、選定主題並串聯資源

依地方特色選定清楚的觀光主題，例如農村生活、山海生態、歷史街區、地方工藝或原住民族文化，再將分散的景點與產業串聯成遊程、體驗或旅遊路線。規劃時應從遊客實際需求出發，檢視交通接駁、導覽解說、餐飲、住宿、休憩與資訊服務是否完整。

產品設計應呈現地方特色，並讓在地居民、店家、農漁民及文化工作者能參與服務與收益分配。觀光體驗可結合地方生產與生活，例如食材產地體驗、職人技藝、季節活動及社區導覽，使遊客消費能連結地方產業。

三、兼顧環境承載與文化保存

自然與文化資源是地方觀光的基礎，規劃須考量環境敏感度、遊客承載量、交通負荷、廢棄物處理及居民日常生活。