114 高普考高考三級 觀光行政(選試觀光英語) 觀光資源規劃 考古題詳解

核心觀念

本題考查海洋觀光的永續治理：如何在發展地方觀光、創造漁業收益與維護海洋生態之間取得平衡。黑鮪魚具有高經濟價值與話題性，但海洋生物資源有限，若觀光宣傳持續刺激捕撈與消費，可能加重資源壓力。因此，活動不能只以人潮、消費額或拍賣價格衡量成效，也要納入資源保育、環境承載量、在地居民受益及消費者責任等面向。

海洋生態觀光常有幾項特性：生態系彼此連動，單一物種的變化會影響食物網與漁業；資源具有季節性與不確定性，漁獲量及魚群分布會隨環境變動；海洋資源具有公共性，過度利用的成本容易由整體社會與未來世代承擔；海洋環境受干擾後，復原也可能需要長時間。因而，觀光收益應建立在生態可承受的利用方式上。

解題方法

可依題目指定的三個面向作答：

1. 海洋生態的觀光特性：說明海洋資源有限、季節性與生態連動性，以及觀光活動可能帶來的環境壓力。
2. 生態保育重點：提出資源管理、棲地維護、觀光環境管理與保育教育措施。
3. 消費市場需求：說明市場對食品安全、來源透明、環境友善及地方體驗的重視，並將市場需求轉化為永續產品與旅遊服務。

這種答法能同時回應「如何發展觀光」與「如何避免資源枯竭」，也能將黑鮪魚拍賣的高價與保育議題連結起來。

一、海洋生態的觀光特性

資源有限，觀光熱度可能轉化為捕撈壓力。 黑鮪魚具有高度經濟價值，第一鮪拍賣容易成為媒體焦點，帶動餐飲消費與活動人潮。若宣傳只強調稀有、高價與搶購，可能讓大眾將高消費視為活動成功，間接形成更多捕撈與食用需求。活動應傳達物種生態、漁業現況與保育責任，避免把稀有性單純包裝成促銷賣點。

海洋生態具有連動性。 黑鮪魚位於海洋食物網的重要位置，漁業資源的變動不只影響單一物種，也可能牽動其他生物與漁業社群的生計。觀光規劃應把魚群資源、海洋棲地、漁業活動及沿海社區一併納入考量。

觀光活動具有季節性與環境承載限制。 魚類洄游與漁獲受到季節、海況及海洋環境變化影響；活動期間遊客集中，也可能造成交通、垃圾、噪音、能源使用與港區環境負擔。主辦單位應掌握遊客量與場域承載能力，安排人流與交通，妥善處理廢棄物及污水，降低活動對港區與沿海環境的壓力。

二、生態保育重點

落實漁業資源管理。 應依科學調查與管理規範掌握黑鮪魚資源狀況，支持漁獲量、漁期、漁具及漁獲尺寸等管理措施，並加強查核，降低違規捕撈與未充分管理漁獲。活動宣傳也應避免鼓勵以大量食用或炫耀稀有漁獲作為參與方式。

核心觀念

觀光資源不全由交通部觀光署直接管理。觀光署負責全國觀光政策、整體規劃及行銷推廣；其他部會則依各自主管業務，管理自然景觀、文化資產、產業場域與族群文化等資源，並透過跨部會合作，把資源轉化為可參與、可體驗的旅遊產品。

答題時要掌握「主管資源—觀光內容—政策目標」三者的對應關係：資源管理是各部會的本業，發展觀光則可帶動文化傳承、產業發展、地方就業與環境保育。以下以民國114年機關名稱與分工為準。

解題方法

依資源性質分成兩類，再逐一說明主管機關與觀光目標：

1. 自然與農業資源：國家公園、森林遊樂區、休閒農業區、農場等。
2. 人文與產業資源：博物館、文化資產、觀光工廠、商圈、部落及客庄等。

作答時不只列出景點名稱，也要寫出各機關發展觀光的目的，並說明觀光活動須兼顧原主管機關的任務，例如保育、文化保存及產業發展。

各部會及其觀光資源、目標

一、內政部：國家公園及自然地景

**觀光資源：**國家公園、國家自然公園及其內的山岳、海岸、濕地、地質與生態景觀等自然資源，由內政部及所屬機關依權責管理。

**觀光目標：**在保育自然生態、維護國土與環境品質的前提下，提供環境教育、自然體驗與生態旅遊，讓遊客認識臺灣自然環境，並提升旅遊的永續性。

二、農業部：休閒農業、森林與農漁村資源

**觀光資源：**休閒農業區、休閒農場、森林遊樂區、農村景觀、農業產業文化、特色農漁產品及相關體驗活動。

**觀光目標：**結合農業生產、農村文化與休閒體驗，促進農村產業加值及地方就業；同時透過森林遊憩與生態旅遊，讓民眾親近自然，並兼顧森林保育及資源永續利用。

三、國軍退除役官兵輔導委員會：會屬農場及遊憩區

**觀光資源：**清境、武陵、福壽山等高山農場，以及棲蘭、明池等森林遊憩資源；部分農場結合農業生產、住宿、花季與自然景觀。

**觀光目標：**活化會屬農場，發展兼具農業生產與觀光休閒的經營模式；串聯農場及周邊景點，帶動區域旅遊，並兼顧自然環境維護與資產永續經營。

四、文化部：文化資產、博物館及地方文化

**觀光資源：**古蹟、歷史建築、博物館、美術館、地方文化館、傳統表演藝術、工藝及地方節慶等文化資源。

**觀光目標：**保存並活化文化資產，推動地方文化體驗與文化觀光；透過社區參與和文化場域再利用，呈現各地歷史特色，促進文化傳承及地方發展。

五、經濟部：觀光工廠、產業場域及商圈

核心觀念

本題在考國際經貿條件變動對觀光市場的傳導效果，以及觀光業者與政府的調適策略。分析時須分清兩種價格變動的方向：

• 關稅調漲：提高進口商品成本，影響觀光客的購物意願、旅行成本，以及觀光業者的營運成本。
• 匯率升值：以新臺幣升值為例，外國旅客來臺的購買力下降，國人出國的相對成本降低；影響會因旅客來源、目的地與交易幣別而異。

關稅與匯率都會影響相對價格，但作用對象不同：關稅主要作用於被課稅的進口商品；匯率則可能影響跨境旅遊、消費與業者的外幣收入及支出。

解題方法

採「市場需求、業者成本、旅遊收支」三個面向，分別分析關稅與匯率：

1. 先界定變動方向及受影響對象。
2. 推論旅客的相對價格與消費意願如何改變。
3. 延伸至觀光業者的營收、成本與競爭力。
4. 依影響提出政府與業者可執行的調適策略。

本題未指定是哪一國調高關稅、哪一種貨幣升值；以下以臺灣觀光市場為例，並以新臺幣升值、進口商品關稅調高為分析前提。

關稅調漲對觀光市場的影響

1. 觀光購物吸引力可能下降

若進口商品關稅調高，零售商的進貨成本可能上升，進而反映在商品售價。若旅客原本將臺灣列為購買特定進口商品的目的地，價格上漲會削弱購物誘因，尤其可能影響購物型旅客及以購物為主的行程。

實際價格是否上漲、漲幅多大，仍取決於業者吸收成本的程度、庫存、替代來源與市場競爭。

2. 觀光業者營運成本增加

觀光旅館、餐飲、旅行社及遊憩業者使用的部分設備、食材、用品或交通工具若屬進口品，可能面臨採購成本上升。業者可能自行吸收成本、調漲價格或更換供應來源：

• 吸收成本：利潤空間縮小。
• 調漲價格：旅遊產品價格提高，可能降低價格敏感旅客的購買意願。
• 更換供應來源或替代品：可控制成本，但可能增加採購與品質管理負擔。

3. 進口旅遊商品與旅遊方式受影響

若關稅提高的是與旅遊相關的進口商品，旅客購買成本與業者提供服務的成本都可能增加。旅客可能減少購物或改買本地商品；業者則可能調整產品組合，轉向在地食材、文化體驗與自然景觀等較不依賴進口商品的服務。

4. 貿易措施與旅遊市場的間接影響

若關稅調整引發貿易摩擦、物價上升或經濟不確定性，可能進一步影響企業差旅、家庭旅遊預算及消費信心。這是間接傳導效果，須與關稅直接造成的進口成本變化區分。

匯率升值對觀光市場的影響

以下以新臺幣升值為例。

1. 外國旅客來臺相對變貴

外國旅客持有的外幣可兌換的新臺幣減少。在臺灣住宿、餐飲、交通與購物的外幣換算成本上升，可能降低來臺旅遊意願、縮短停留天數或減少消費，特別是對價格敏感、可選擇其他目的地的旅客。

例如，旅館以新臺幣計價時，新臺幣升值會使同一房價換算成外幣後變高；旅客也可能因為在臺購物的價格優勢縮小而降低購物支出。

2. 國人出國旅遊相對便宜

核心觀念

本題考查文化資產保存與觀光發展的雙向關係：文化資產是觀光吸引物，也可能因觀光利用而受損；觀光收入與社會關注則能支持保存工作。作答時應同時呈現「保存帶來的觀光效益」、「觀光造成的保存風險」及「如何協調兩者」。

文化資產包括有形與無形文化資產，例如古蹟、歷史建築、考古遺址、傳統聚落、傳統表演藝術及民俗等。涉及法規時，以命題當年（民國114年）法規為準；相關法制以《文化資產保存法》及《發展觀光條例》為主要依據。

解題方法

依題目三個子題與配分分段作答：

1. 正面效益（10分）：從觀光吸引力、地方經濟、文化認同及保存財源等角度說明。
2. 潛在風險與挑戰（10分）：從資產本體、文化真實性、居民生活及治理執行等角度分析。
3. 平衡策略（5分）：提出可執行的規劃、管理、參與及財務措施，對應前述風險。

作答關鍵是說清楚因果關係：保存使文化特色得以延續，進而形成觀光價值；觀光若超出環境與社會承受能力，則會反過來損害資產與居民生活。

參考作答

一、文化資產保護對觀光發展的正面效益

1. 形塑目的地特色，提升吸引力 文化資產呈現地方歷史、生活方式及技藝，使目的地具有差異化，增加遊客到訪動機，避免觀光產品同質化。

2. 延長停留時間，帶動地方消費 古蹟導覽、文化節慶、傳統工藝與地方飲食可組成深度旅遊體驗，促使遊客停留更久，帶動住宿、餐飲、交通及文創商品消費。

3. 創造就業與地方產業機會 保存修復、導覽解說、文化展演、傳統工藝及地方旅宿等，能創造在地工作，並為居民與文化工作者提供收入來源。

4. 支持文化延續與地方認同 資產保存使歷史記憶、傳統技藝與地方故事得以傳承；妥善經營的文化觀光也能提升居民對地方文化的認識與認同。

5. 促進保存工作的資源投入 觀光收入、民間投資與社會關注可用於修復、維護、研究及教育推廣，形成保存與觀光相互支持的條件。

二、觀光發展可能帶來的保存風險與挑戰