114 高普考高考三級 觀光行政(選試觀光英語) 觀光學 考古題詳解

核心觀念

本題考查觀光發展對地方的多面向衝擊。觀光帶來旅客、消費與投資，也會增加地方對土地、自然資源、公共設施及文化空間的使用；因此，效益與成本會同時出現，且分布在不同群體之間。作答時宜分別從經濟、環境、社會文化三個層面，說明正面效益與負面衝擊，並指出影響會因觀光規模、地方承載量及管理方式而異。

解題方法

依題目指定的三個層面分段作答，每一層面均採「正面影響—負面影響」的方式呈現。如此既能完整回應「衝擊」，也能避免只列觀光發展的好處或弊端。可再補充不同影響之間的關聯，並以妥善規劃、居民參與及承載量管理作結。

分層說明

一、經濟層面

正面影響：

1. 增加地方收入與就業：旅客在住宿、餐飲、交通、購物及體驗活動上的支出，可增加業者營收，並創造直接就業機會。
2. 帶動相關產業發展：觀光需求能帶動農漁產品、手工藝、地方導覽、表演及運輸等產業，形成產業連結，擴大地方經濟效益。
3. 促進投資與公共建設：觀光發展可能吸引民間投資，並促使地方改善交通、環境及公共服務設施。

負面影響：

1. 收益分配不均與經濟外流：若觀光事業由外地企業主導，或地方商品與服務仰賴外部供應，觀光收入未必留在地方；就業及利潤也可能集中於少數業者。
2. 工作季節性與不穩定：旅客人數常受季節、景氣及突發事件影響，可能造成淡旺季落差、短期雇用及收入不穩。
3. 物價與土地成本上升：觀光需求可能推高店租、房價、地價及生活消費，增加居民與在地小型業者的負擔。
4. 產業過度依賴觀光：若地方經濟集中於觀光，遇到旅遊需求驟減時，地方就業、商業與財政容易受到較大衝擊。

二、環境層面

正面影響：

1. 促進環境維護與資源保存：自然景觀及生態資源具有觀光價值時，地方可能投入保育、步道維護、環境教育及景觀整理。
2. 提升環境意識：生態旅遊與解說活動能增進旅客及居民對自然環境的認識，支持保育行動。
3. 改善基礎設施：觀光需求可能促成污水處理、公共廁所、垃圾清運及交通設施改善，提升地方環境品質。

負面影響：

1. 污染與廢棄物增加：旅客集中會增加垃圾、污水、噪音與空氣污染，若地方處理能力不足，環境負荷便會加重。

核心觀念

本題考《全球觀光倫理規範》（Global Code of Ethics for Tourism）第六條「旅遊發展的利益相關者責任」。核心在於：觀光發展不只追求經濟收益，旅遊專業人員、政府、公私部門、社區、旅客及其他相關組織，都應在各自職責範圍內保障旅客權益，並以合作、負責任的方式推動旅遊。

本規範所稱「旅遊發展的利益相關者」，包括中央及地方政府、旅遊企業與其公協會、旅遊業從業人員及顧問、旅遊投資融資機構、旅客、目的地居民與接待社區、相關非政府組織，以及其他對旅遊發展具有利害關係的自然人或法人。

《全球觀光倫理規範》屬於國際倫理原則與自願遵循的指引，並非直接取代各國法律的強制法規。以下依命題當年（民國 114 年）適用的規範內容作答；本題不涉及國內法條的修正問題。

解題方法

題目指定「旅遊發展的利益相關者責任」，應直接依第六條六項逐項整理。作答時可依責任對象歸納為：旅遊專業人員對旅客的責任、政府與業者的合作責任、國際及跨國合作責任，並補充利益相關者對倫理規範的遵循與爭議處理責任。這樣能兼顧條文完整性與申論架構。

規範內容

一、提供真實資訊，確保契約清楚

旅遊專業人員應向旅客提供目的地、旅程條件、接待服務及住宿情形等客觀、真實資訊。旅遊契約也應明確說明承諾服務的性質、價格與品質，以及業者片面違約時應負的金錢賠償責任，避免旅客因資訊不清而受損。

二、與公共機關合作，保障旅客安全與健康

旅遊專業人員應在其職責範圍內與公共機關合作，注意旅客的安全保障、事故預防、健康保護及食品安全。業者並應建立適當的保險及援助制度，履行國家法規所定的通報義務；未能履行契約義務時，也應給予合理賠償。

三、尊重旅客的文化與精神需求

核心觀念

本題考查疫後觀光政策與產業轉型。作答不能只寫「旅客人數尚未恢復」，而要從市場復甦、產業體質、旅遊產品與服務、數位轉型、永續韌性及治理協作等面向，說明臺灣觀光面臨的結構性課題。

民國114年作答，可援引交通部觀光署「Tourism 2025—臺灣觀光邁向2025方案」所整理的五項觀光發展課題：觀光資源同質性高、產業疫後亟待轉型、數位應用不足、國際宣傳力道不足，以及觀光法制與組織功能仍待強化。再補充疫情後旅遊市場與永續發展的新挑戰，便能兼顧政策依據與申論完整性。

解題方法

採「先總述疫後情勢，再分項列舉課題，最後提出政策方向」的寫法。每項課題以「現象—影響—改善方向」呈現，避免只列標題。

可將內容整理為六個面向：

一、國際客源復甦與市場競爭

邊境解封後國際旅遊逐步恢復，但臺灣仍須面對鄰近國家積極引客、簽證與航班便利性競爭，以及國際旅客消費選擇多元化等壓力。觀光發展不宜只追求入境人次，也要提升旅客停留天數、重遊率與消費產值，並分散客源市場，降低對少數市場的依賴。

二、國旅需求變化與旅遊資源同質性

疫後旅客更重視深度體驗、特色主題、彈性行程與在地文化。部分景點、活動及遊程規劃仍有相似問題，容易形成景點競爭而非區域串聯，旅客也可能集中在熱門地區，造成尖峰壅塞、其他地區效益有限。

政府及地方應依據地方自然、人文與產業特色，發展區域旅遊品牌，串聯景點、交通、住宿、餐飲與體驗活動，讓旅客願意過夜並帶動地方消費。

三、產業轉型、人才與服務品質

疫情期間觀光產業受到重創，業者面臨資金、人力流失及經營模式調整等問題。疫後旅遊需求快速回升，產業在人力招募、專業訓練、服務品質與跨業合作方面仍須補強；若成本上升而品質未同步提升，也會影響旅客滿意度與臺灣觀光競爭力。

應協助業者提升經營管理及創新能力，培育多語服務、數位行銷、永續管理與旅遊安全人才，並強化旅行業、旅宿業、運輸業及地方產業間的合作。

四、數位轉型與資訊整合不足

旅客行前規劃、訂購、移動及分享旅遊體驗都高度依賴數位工具，但觀光資訊、訂位服務、交通轉乘、即時人流與景區管理仍有整合空間。若資訊分散或不即時，會增加旅客規劃成本，也不利於業者掌握需求。

核心觀念

本題考查「觀光前瞻建設計畫」的政策目標、推動架構及執行方式。計畫旨在整備觀光旅遊環境、提升景區服務品質，並透過景點建設與區域串聯，帶動地方觀光及周邊產業發展。

「魅力旅遊據點營造」主要分為兩個面向：

1. 國際魅力景區：在東北角及宜蘭海岸、北海岸及觀音山、日月潭、阿里山、東部海岸及澎湖等六個國家風景區，營造具代表性的亮點工程。
2. 區域旅遊品牌：以觀光圈及區域觀光規劃為基礎，整合地方資源、景點與產業，串聯遊程並改善旅遊服務環境。

解題方法

作答可依「分層建構、資源整合、環境改善、品牌行銷」的脈絡說明：先交代計畫的兩大建設面向，再說明如何由單點改善擴展到區域串聯，最後補上服務品質與地方發展效益。如此能涵蓋政策架構，也能說明「如何營造」而非只列計畫名稱。

作答要點

一、打造國際魅力景區，形成具辨識度的遊憩亮點

選定六個國家風景區作為國際魅力景區，依各地自然景觀與人文特色規劃亮點工程，改善遊客中心、景點周邊設施及遊憩環境。工程規劃應呈現地方特色，並兼顧遊憩體驗、景觀品質與旅遊服務，使景區能提供具吸引力的旅遊內容。

二、發展區域旅遊品牌，串聯景點與旅遊產品

依區域觀光規劃及觀光圈平台，盤點各地的自然、人文、產業與交通資源，改善具發展潛力的景點，並將單一景點串聯成旅遊路線或遊程。透過建構區域品牌與經典旅遊產品，增加旅客停留時間，促進景點間及地方產業間的互補。

三、整備旅遊環境與服務設施