110 高普考高考三級 化學安全 化學品災害風險評估溝通與管理（含相關法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考查危險性工作場所進行製程安全評估時，評估方法如何選擇，以及法規列舉的常見評估方法。選擇方法時，須依工作場所、製程、作業及技術複雜度等特性，採用適合的分析工具；不是每一種製程都套用同一種方法。

以命題當年（民國 110 年）法規為準：《職業安全衛生法》及《製程安全評估定期實施辦法》為本題法源依據。危險性工作場所應先以初步危害分析發掘重大潛在危害，再針對重大潛在危害選用適當方法實施安全評估。

解題方法：依特性選方法

作答可先分成「選擇方法的依據」與「可採用的方法」兩部分。前者說明判斷原則，後者列出法規列舉的分析工具並簡述用途，即可完整回應題目兩小題。

一、進行製程安全評估應考量的特性

選擇評估方法時，應考量：

1. 工作場所性質：例如固定設備或裝置、臨時性場所等。
2. 製程特性：例如自動化或半自動化製程、開發性或變動性製程、需求導向作業等。
3. 作業特性：例如重複性作業、偶發性作業。
4. 技術複雜度：製程、設備、控制系統及操作關係愈複雜，愈須採用能系統性辨識偏差、失效與事故路徑的方法。
5. 法規要求及可用資源：須符合法規要求，並配合可取得的資料、專業人力、技術能力及時間，選擇可有效辨識與控制風險的方法。

例如，自動化製程的控制系統失效可能造成重大危害，可使用危害及可操作性分析或故障樹分析；設備維修或人為操作作業，則可視作業內容選用工作安全分析等工具。

二、常見製程安全評估方法

依《製程安全評估定期實施辦法》所列方法，初步危害分析後，可針對重大潛在危害採用下列方法：

核心觀念

本題考查化學品危害風險評估制度的設計原則，以及評估時可採用的方法層級。命題所指的制度，主要是依《職業安全衛生法》第 11 條及《危害性化學品評估及分級管理辦法》建立的評估與分級管理制度。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依該辦法，雇主應評估化學品的危害及暴露程度，據以劃分風險等級，並採取相應的控制或管理措施。評估不應只看化學品本身的危害性，也要考量實際作業情境與勞工暴露。

解題方法：制度應具備的特徵（10 分）

作答時可從「評估品質」與「管理功能」兩面整理：

1. 科學性：依可靠的危害資料、暴露資訊及適當的評估方法判斷，並說明資料來源與評估依據。
2. 系統性：依序進行危害辨識、暴露評估、風險分級與管理措施規劃，不以單一資料或印象判定。
3. 完整性：同時考量化學品健康危害、作業方式、使用量、散布狀況、暴露時間及可能受影響的勞工。
4. 適切性與比例性：依化學品危害、暴露情況及可取得資料，選擇適合的評估深度與方法；高風險或資料不足時，應採取更深入的評估或控制。
5. 可追溯性與可溝通性：記錄評估資料、判斷依據、風險等級及管理措施，使勞工、雇主及相關人員能理解並檢視結果。
6. 持續改善性：製程、物質、設備或作業條件改變，或有新的監測與健康資料時，應重新檢視評估結果並調整措施。

核心邏輯是：以科學資料辨識危害與暴露，依評估結果分級，再將結果轉化為可執行的控制措施，並隨作業狀況變化持續更新。

常見使用的評估技術類別（15 分）

《危害性化學品評估及分級管理辦法》第 2 條所稱暴露評估，分為定性、半定量及定量方法。答題時應先寫出這三類，再舉出常見方法。

核心觀念

本題考的是爆炸性危險區域劃分的作業流程：先確認場所是否有易燃物質及其危害，再依製程設備、洩漏情形與通風狀況評估爆炸性氣體或粉塵環境的範圍，最後完成劃分成果，供選用適當防爆電氣設備及後續管理使用。

以命題當年（民國 110 年）法規為準。相關規範包括《職業安全衛生設施規則》第 177 條及當時適用的 CNS 3376-10、IEC 60079-10 等危險區域劃分標準。法規要求雇主對有易燃液體蒸氣、可燃性氣體或可燃性粉塵等可能形成爆炸性危險的場所，採取相應的防爆措施。後續規範及職安署相關指引已有更新；本題依命題當年規範與職安署劃分工具所列步驟作答。

危險區域等級反映爆炸性環境出現的頻率與持續時間。氣體或蒸氣區域分為 0、1、2 區；粉塵區域分為 20、21、22 區。區域劃分結果也會影響防爆設備選用。

解題方法：依職安署劃分工具七步驟作答

一、確認易燃物

盤點場所內可能形成爆炸性環境的物質，包括易燃液體蒸氣、可燃性氣體及可燃性粉塵，並掌握物質種類與相關危害特性。這一步先確認評估對象，避免漏掉不同形態或來源的可燃物。

二、填寫基本資料

蒐集並填寫廠區、場所、製程及設備等基本資料，並備妥可供判斷的製程與配置資訊，例如製程流程、設備位置及相關操作條件。

三、選擇製程設備

確認設備種類及其作業情形，逐一找出可能釋放易燃物質的位置，例如儲槽、泵浦、閥件、管線接頭、設備開口或粉塵處理設備。設備與操作資料是辨識洩漏來源的基礎。

四、確認洩漏等級

依釋放發生的頻率及持續情形，判定洩漏源等級：

核心觀念

本題考查化學工廠如何以系統化程序辨識危害、判定風險，再選擇並確認控制措施；第二部分要求將風險降低原則實際用於化學塔槽清洗作業。

風險評估不等於只列出危害，也不等於只做化學品分級。一般職業安全衛生風險評估包括：

1. 危害辨識：找出可能造成傷害、疾病、火災、爆炸或洩漏的危害來源與事件。
2. 風險分析：分析事故發生的可能性及後果嚴重度。
3. 風險評量：比較分析結果與可接受標準，排定改善優先順序。
4. 風險控制與追蹤：採取控制措施、確認措施有效，並持續檢討。

常用的定性或半定量風險估算式為：

其中 $R$ 為風險值，$L$ 為危害事件發生可能性，$S$ 為後果嚴重度。可依風險矩陣將風險分為高、中、低等級；實際分級門檻應依工廠採用的評估方法訂定。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，《職業安全衛生法》第 6 條要求雇主採取必要安全衛生設備及措施；第 10 條規範危害性化學品標示、清單、安全資料表及通識；第 11 條規定依化學品健康危害、散布狀況及使用量等評估風險等級並採取分級管理措施。《危害性化學品評估及分級管理辦法》要求符合規定的危害性化學品進行危害及暴露評估、分級管理，並於情況變更時重新評估。《風險評估技術指引》則提供作業危害辨識、風險分析評量與控制的參考流程。塔槽清洗另應適用《職業安全衛生設施規則》化學設備清掃及局限空間作業相關規定，以及《缺氧症預防規則》。

解題方法：化學工廠風險評估

可用「界定範圍—辨識危害—分析風險—決定控制—追蹤改善」作答，並涵蓋正常、非例行及緊急狀況，避免只評估穩定生產時的製程危害。

1. 界定評估範圍與組成團隊 確認製程、設備、作業區域、相關人員及評估目的。由製程、設備、操作、維修及職安衛人員共同參與；如有承攬作業，也應納入承攬人及交付承攬前的危害告知。

2. 蒐集資料並拆解作業 蒐集製程流程圖、設備圖、化學品清單與安全資料表、操作與維修程序、事故與虛驚紀錄、監測資料及設備檢查紀錄。將製程或工作拆分成可評估的單元，例如卸料、反應、取樣、維修、清洗、開停車及異常處置。

3. 辨識危害與可能事故情境 逐一找出化學品毒性、腐蝕性、易燃性、反應性與暴露途徑，以及設備、作業、人因與環境危害。可採檢查表、作業安全分析（JSA）、What-if 或危害與可操作性分析（HAZOP）等方法。化學製程可特別檢視洩漏、超壓、超溫、失控反應、火災爆炸與人員暴露等情境。

4. 分析可能性與嚴重度，評定風險 考量事故發生頻率、暴露人數、暴露時間、現有防護措施的可靠性與過往事故資料，評估可能性；再評估死亡、重傷、中毒、財物損失及廠外影響等後果。以風險矩陣或其他適用方法計算或分級，優先處理高風險及法規明確要求改善的項目。若涉及重大事故風險，可採定量風險評估，評估事故頻率、後果範圍與人員風險。

5. 決定控制措施並確認殘餘風險 依控制層級選擇措施，先考慮消除或替代，再採工程控制、管理控制，最後才以個人防護具補充。實施後重新評估殘餘風險；若仍不可接受，須增加控制、限制或停止作業。

6. 記錄、溝通與持續改善 記錄危害情境、風險分級、改善責任人、期限及驗證結果，向相關勞工與承攬人說明。