109 高普考高考三級 化學安全 化學品災害風險評估溝通與管理（含相關法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考查《國家化學物質管理政策綱領》五大施政目標中的「管理量能」（題目稱「管理能量」）及其推動策略。政策綱領於民國 107 年 4 月 2 日奉行政院核定；本題應依民國 109 年適用的政策綱領作答。

「管理量能」著重政府與相關機關是否具備有效管理化學物質所需的人力、專業技術、資訊工具、跨機關協作及事故應變能力。它不只是在既有法規下加強稽查，也涵蓋管理制度與執行資源的建置。

解題方法

先辨認題目問的是五大施政目標中的單一目標，再從「量能」的政策意涵切入，整理為機關協作、資訊整合、專業科技與災害應變等推動方向。作答時宜同時寫出策略方向及其目的，說明如何提升化學物質的管理與事故處理能力。

「管理量能」推動策略

一、整合跨部會合作機制，強化協調與執行能力。 化學物質管理涉及多個部會與法規，應建立跨部會合作及聯繫機制，整合各機關職掌與資源，提升政策推動的一致性與執行效能。

核心觀念

本題考查大型氨貯槽事故的緊急應變、急性健康風險評估及風險溝通。答題依序掌握「先保護生命、再控制源頭；先掌握釋放與暴露情境，再判斷健康影響；依評估結果提出清楚、可執行的防護指示」。

氨（NH₃）具刺激性與腐蝕性，吸入會傷害眼睛及呼吸道；液氨逸散時會迅速汽化，造成低溫灼傷。氨易溶於水，氣雲與地形、風向、溫度及釋漏狀態有關，不能只靠氣味判斷濃度或安全與否。

急性暴露可參考急性暴露指引值（AEGL），並搭配現場監測與暴露時間判讀。AEGL-1代表可能出現可逆、非失能的不適或刺激；AEGL-2代表可能造成嚴重或不可逆影響，或妨礙逃生；AEGL-3代表可能造成危及生命的影響或死亡。氨的 AEGL 值如下，單位為 ppm：

暴露時間	AEGL-1	AEGL-2	AEGL-3
10 分鐘	30	220	2,700
30 分鐘	30	220	1,600
1 小時	30	160	1,100
4 小時	30	110	550
8 小時	30	110	390

法規部分以民國 109 年法規為準。《毒性及關注化學物質管理法》第 41 條規定，毒性化學物質及經公告具有危害性的關注化學物質發生符合條文情形的事故時，運作人應立即採取緊急防治措施，並至遲於 30 分鐘內通報所在地地方主管機關。氨事故的具體通報義務，仍應依事故當時氨的列管身分、運作型態及適用規定判定，不可僅因發生氨洩漏就逕認所有事故均適用該條。

解題方法

（一）最短期間內控制與評估危害

1. 啟動指揮、警戒與通報

立即啟動工廠緊急應變計畫及指揮系統，通報消防、環保、勞檢、警察及醫療單位，提供化學品名稱、貯槽位置與存量、洩漏時間、事故狀況及廠區圖。設置熱區、暖區、冷區及人員管制點，清點員工、承攬商與訪客，優先救出受困者並進行初步檢傷。

應變人員須由上風處或側風處接近，依濃度與任務穿戴適當防護裝備。進入未知濃度或立即致危環境者，應由受訓人員使用正壓式自給空氣呼吸器及適當化學防護裝備；未受訓者不得進入雲團或熱區。

2. 立即減少人員暴露

依風向、氣雲移動及建築物配置決定疏散或就地避難。疏散路線應避開下風處及低窪、半封閉區域；若外出會穿越氣雲，應先進入室內、關閉門窗及空調進氣口，等待指揮單位提供安全撤離資訊。不得讓民眾自行穿越氣雲撤離。

3. 控制洩漏源與次生危害

由受訓應變人員在可行且安全的條件下，遠端關閉閥件、停止輸送或隔離管線；確認容器及設備狀況後，才採取堵漏、轉移或其他工程措施。氨為低溫加壓液化氣體，處置時須留意容器受熱、壓力變化及低溫灼傷風險。可依現場情境使用水霧降低或導引蒸氣，但須避免直接以水柱沖擊洩漏源，並評估含氨廢水的收集及污染風險。所有源頭控制作業以人員安全為先。

4. 快速界定釋放範圍

先取得貯槽資料與操作紀錄，包括氨的形態與濃度、存量、溫度、壓力、開口大小、破裂位置、洩漏持續時間及可隔離時間；同步蒐集風速風向、氣溫、濕度、降雨、地形及周邊建物資料。以現場氣體偵測及適當的氣體擴散模式估算濃度分布與氣雲移動，據以劃定警戒區、疏散區或就地避難區。

監測應涵蓋事故源附近、廠界、下風處及可能受影響的住宅或公共設施，並持續更新。模型估算是初步決策工具，不能取代現場監測；監測結果也須連同儀器量測範圍、位置、風向與時間一併解讀。

（二）評估氨意外釋放的健康風險

1. 確認危害與暴露途徑

氨的主要急性暴露途徑為吸入，也可能因液氨或高濃度氨水接觸眼睛、皮膚而造成腐蝕傷害或低溫傷害。評估對象包括廠內員工、應變人員及周邊居民，並辨識兒童、長者、氣喘患者及其他較敏感族群。

2. 估算各族群的暴露

依監測資料或擴散模式，估算各地點的空氣濃度及暴露時間；辨識濃度峰值、下風向影響範圍、室內外差異及人員所在位置。個人或族群的吸入暴露可概念化表示為：

核心觀念

本題考查如何把鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的毒理資料、實際暴露情形與管理措施整合為健康風險評估，並納入氣候變遷對化學物質釋放、環境傳輸及人體暴露的影響。健康風險評估依序分為四步：危害鑑定、劑量反應評估、暴露評估、風險特徵描述。

PAEs 種類多、用途廣，且部分物質可能具有生殖與發育毒性或內分泌干擾作用。評估時應按化合物分別檢視毒理與暴露資料，再處理不同物質的共同暴露與累積風險。

**法規時點：本題以命題當年（民國 109 年）法規為準。**當時相關法規名稱為《毒性化學物質管理法》；該法後續修正並更名為《毒性及關注化學物質管理法》，現行法已修正。

解題方法

（一）鄰苯二甲酸酯類健康風險評估規畫

可依健康風險評估四步驟，先界定評估問題與範圍，再逐步蒐集資料、估算暴露與風險，最後提出管理建議。

1. 界定評估範圍與評估問題

先確認評估的 PAEs 種類、來源、使用或排放情境，以及可能受影響的族群與地區。評估範圍宜涵蓋製造、加工、使用、產品老化、廢棄與回收等階段，並設定時間尺度及受體，例如一般成人、兒童、孕婦、胎兒、職場作業者及醫療器材長期使用者。

同時建立「來源—釋放—環境介質—暴露途徑—受體」的概念模式，確認 PAEs 是否可能進入空氣、室內塵埃、土壤、水體、食品或消費性產品。

2. 危害鑑定（Hazard Identification）

蒐集各 PAEs 的物化特性、毒理試驗、流行病學研究、人體生物監測及主管機關評估資料，確認其可能造成的健康效應，包括生殖與發育毒性、內分泌干擾、肝腎或其他系統性影響。

評估須辨明：

• 不同 PAEs 的危害強度與作用機制是否相同。
• 不同生命階段的敏感性，尤其胚胎、胎兒、嬰幼兒與青春期。
• 資料品質、研究限制及尚未釐清的效應。

PAEs 是一群化合物，不能以單一代表物質的危害結論直接套用到所有成員。

3. 劑量反應評估（Dose-Response Assessment）

整理人體或動物研究中暴露劑量與健康效應的關係，依效應資料選用適當的毒理參數，例如參考劑量（RfD）、參考濃度（RfC）、無可觀察不良效應劑量（NOAEL）、基準劑量（BMD）或致癌斜率因子（SF）。

非致癌效應的危害商數為：

$$HQ=\frac{ADD}{RfD}$$

其中 $ADD$ 為平均每日暴露劑量，$RfD$ 為參考劑量。若不同 PAEs 對相同器官或具有共同作用機制，可依毒理依據計算危害指標：

$$HI=\sum_i HQ_i$$

致癌效應若有適用的斜率因子，則可估算終身致癌風險：

$$Risk=LADD\times SF$$

其中 $LADD$ 為終身平均每日劑量。PAEs 的評估應依各物質現有證據選用相應的毒理參數；沒有足夠依據時，應說明資料限制與不確定性，不宜硬套公式或假設所有 PAEs 均為致癌物。

4. 暴露評估（Exposure Assessment）

識別不同族群的暴露來源、途徑、頻率與時間，主要途徑包括：

• 攝食：食品受包裝、加工或環境污染影響而攝入。
• 吸入：吸入室內空氣、粉塵或作業場所空氣中的 PAEs。
• 皮膚接觸：接觸含 PAEs 的塑膠、化妝品、醫療用品或其他產品。
• 幼兒特有暴露：手口行為、玩具或物品啃咬、地板灰塵攝入。
• 職業暴露：製造、加工、使用或廢棄處理相關作業。

蒐集環境介質與產品濃度、使用情形、暴露頻率與時間、吸收率及體重等參數。可用環境監測、產品檢測、暴露情境模型及人體生物監測資料相互檢核。以每日劑量估算為例：

$$ADD=\frac{C\times IR\times EF\times ED\times AF}{BW\times AT}$$

核心觀念

本題考查食品中化學物質殘留的三種管制概念：**每日容許攝取量（ADI）是人體每日總攝取量的健康參考基準；最大殘留安全容許量（MRL）是特定食品中殘留濃度的法規標準；不得檢出則是檢驗結果未達檢驗方法可檢出的程度。**三者分別從人體總暴露、食品殘留濃度與檢驗結果表述管制要求。

以下以命題當年（民國 109 年）法規與用語為準，可參照《食品安全衛生管理法》及相關食品殘留標準。

解題方法與作答

（一）每日容許攝取量

每日容許攝取量（Acceptable Daily Intake, ADI），係指依據毒理試驗等科學資料，估算人體在終生每日攝取該物質的情況下，仍不致產生可辨識健康危害的每日攝取量，通常以每公斤體重每日攝取的量表示，例如 $\mathrm{mg/(kg\ bw\cdot day)}$。

ADI 常由動物試驗所得的無可見不良作用劑量（NOAEL）除以安全係數推估：

$$\mathrm{ADI}=\frac{\mathrm{NOAEL}}{\text{安全係數}}$$

安全係數用於考量動物與人體間的差異，以及人體內不同個體的敏感度差異。若某物質的 ADI 為 $x\ \mathrm{mg/(kg\ bw\cdot day)}$，體重為 $W$ 公斤者，其每日容許攝取總量可估為 $xW$ 毫克。

（二）最大殘留安全容許量