112 高普考高考三級 化學安全 化學品災害風險評估溝通與管理（含相關法規） 考古題詳解

核心觀念

本題考查危害性化學品的辨識，以及從化學品特性推導暴露風險、預防控制和事故應變的能力。作答時可依序說明「是什麼、從哪裡來、如何暴露、會造成什麼傷害、如何預防與處置」。異氰酸甲酯（MIC）是高揮發性、高毒性的工業中間體；它的低沸點、蒸氣重於空氣及遇水放熱反應等特性，都是風險管理與應變部署的關鍵。

題目沒有要求特定法條或計算式，應聚焦於化學品危害辨識、風險控制與災害應變原則。

解題方法

先辨識化學品結構及主要理化特性，再由其蒸氣暴露途徑推論健康危害，最後依「源頭預防、工程控制、個人防護、現場應變、醫療與災後追蹤」安排防治措施。作答時要區分一般作業場所的預防管理，以及大量洩漏事故中的應變措施。

異氰酸甲酯的名稱與結構

• 英文全名： Methyl isocyanate，簡稱 MIC。
• 其他名稱： Isocyanatomethane。
• 化學式： $\mathrm{C_2H_3NO}$。
• 分子量： 約 $57.05\ \mathrm{g/mol}$。
• CAS 登錄號： 624-83-9。
• 結構式： $\mathrm{CH_3-N=C=O}$，亦可寫作 $\mathrm{CH_3NCO}$。其官能基為異氰酸酯基 $-\mathrm{N=C=O}$。

物理化學特性

MIC 為無色、具強烈刺激性氣味的液體，常溫下容易揮發，沸點約 $39^\circ\mathrm{C}$、熔點約 $-45^\circ\mathrm{C}$。其蒸氣壓高，蒸氣密度約為空氣的 2 倍，洩漏後容易沿地面或低窪處擴散並積聚。嗅覺不能作為安全警報：氣味察覺濃度與可造成立即生命危險的濃度相近，且個人嗅覺敏感度不同。

MIC 與水接觸會發生放熱反應，產生熱量並可能迅速升溫、增壓；在大量物料或受限容器中，可能導致容器破裂。儲存與操作時須避免水分侵入，並依相容性資料管理其他化學品。

來源與用途

MIC 主要由工業製程製造，作為後續合成的反應中間體；常見製程包括甲胺與光氣反應等。因 MIC 反應性高，通常用於合成氨基甲酸酯類農藥，包括部分殺蟲劑與除草劑，而非作為一般消費性產品直接使用。暴露來源以製造、儲存、轉運、設備維修及農藥生產相關作業為主。

暴露場域與途徑

1. 製造及儲槽區： 反應設備、儲槽、管線、閥件、裝卸區發生洩漏或維修失誤。
2. 農藥生產與中間體轉運： 投料、取樣、設備清洗、管線拆卸或槽車裝卸。
3. 事故擴散區： 大量洩漏形成蒸氣雲，影響工廠周邊社區；低窪、地下及通風不良處風險較高。
4. 暴露途徑： 以吸入為主；液體或高濃度蒸氣亦可造成眼睛、皮膚接觸傷害。受污染衣物及液態物料可能造成二次污染。

危害與健康效應

MIC 對眼睛與呼吸道有強烈刺激性，高濃度吸入可引起咳嗽、胸悶、呼吸困難、支氣管痙攣、肺水腫及肺泡損傷，嚴重時導致呼吸衰竭與死亡。部分肺部傷害會在暴露後數小時至數日惡化，因此症狀暫時緩解不代表已無風險。

眼睛接觸可造成劇烈疼痛、流淚、畏光、角膜損傷，嚴重時造成永久視力傷害；皮膚接觸可引起刺激、灼傷及吸收。存活者可能有長期肺功能或眼部後遺症。博帕爾事件後亦有生殖健康不良結果的報告。致癌性方面，現有資料不足以據此斷言 MIC 導致特定罹癌率上升；考試作答宜準確說明急性毒性及已報告的長期健康影響，避免將相關性直接寫成確定因果。

核心觀念

本題考查的是化學品災害管理的完整鏈條：先辨識化學品及作業情境中的危害，再估算事故發生的可能性與後果，據以選擇預防及應變措施，並把風險資訊有效傳達給員工、主管機關、應變人員與周邊民眾。答題時要清楚區分「危害」與「風險」：危害是化學品造成傷害的內在能力；風險則是特定暴露或事故情境下，危害發生的可能性及其後果。

命題年度為民國 112 年，涉及法規時以命題當年法規為準。相關法制包括《毒性及關注化學物質管理法》、《職業安全衛生法》、《危害性化學品標示及通識規則》、《災害防救法》及相關子法、技術指引。答題可指出《毒性及關注化學物質管理法》著重毒性及關注化學物質的運作管理、事故預防與應變；《職業安全衛生法》及危害通識相關規定則著重工作場所危害告知、標示、教育訓練與防護。法規具體適用仍應依化學品種類、場所與運作方式判斷。

解題方法：依「評估—控制—溝通—檢討」作答

一、界定危害與事故情境

先盤點化學品及其數量、濃度、物理化學性質、儲存方式、製程、設備、作業人員與周邊環境。資訊來源包括化學品清單、標示、SDS（安全資料表）、製程流程圖、設備圖、事故紀錄與現場訪查。

接著辨識可能危害，包括：

• 物理性危害：易燃、爆炸、氧化、加壓氣體、反應性或不相容反應。
• 健康危害：急毒性、腐蝕性、致癌性、呼吸道或皮膚危害。
• 環境危害：毒性污染、持久性、生物蓄積性，以及對水體、土壤或生態的影響。
• 事故情境：洩漏、火災、爆炸、設備破裂、混合反應、停電或人為操作錯誤。

危害辨識的重點不是只列出化學品名稱，而是描述「什麼設備、在何種失效或作業條件下，會使誰或何處受到什麼影響」。

二、評估風險

一般風險排序可用「可能性 × 嚴重度」的概念：

其中 $R$ 為風險等級，$L$ 為事故發生可能性，$S$ 為可能後果的嚴重度。實務上常以風險矩陣將兩者分級，再決定改善優先順序；矩陣適合初步篩選與排序，不能取代詳細的定量分析。

對健康或環境風險較完整的評估，通常依序進行：

1. 危害辨識：判斷物質是否會造成特定健康或環境效應。
2. 劑量—反應評估：分析劑量或暴露程度與效應間的關係。
3. 暴露評估：估算人體或環境介質接觸物質的途徑、頻率、時間及程度。
4. 風險特徵描述：整合危害、劑量—反應及暴露資料，說明風險大小、不確定性與受影響族群。

製程安全評估則著重事故起因、失效機制及事故後果。定性或半定量工具包括檢核表、What-if 分析、FMEA（失效模式與效應分析）、HAZOP（危害與可操作性分析）、事故樹、事件樹及蝴蝶結分析。對重大事故情境，可進一步使用定量風險評估，分析事故頻率、洩漏量、擴散、火災或爆炸後果，以及個人或社會風險。

三、依風險選擇預防與控制措施

風險評估的結果應轉化為實際控制措施，並依控制層級由優先到次要安排：

1. 消除或替代：取消高危害物質，或改用危害較低的物質、製程。
2. 工程控制：密閉、局部排氣、偵漏警報、耐蝕設備、緊急遮斷、圍堤、適當通風及防爆設計。
3. 管理控制：標準作業程序、作業許可、設備巡檢、教育訓練、承攬管理、變更管理及定期演練。
4. 個人防護具：依暴露途徑與危害選擇呼吸防護具、防化手套、護目具或防護衣；個人防護具是重要補充，不應取代可行的源頭或工程控制。

核心觀念

本題考查我國化學物質管理的整體模式、跨部會主管分工及相關法規，並要求提出能降低化學品災害風險的措施。作答時要先說明我國並非由單一機關、單一法律包辦所有化學品，而是依化學物質的生命週期、用途、危害特性及管理目的，由不同主管機關依權責管理，再透過跨部會協調銜接。

以下法規與機關名稱以命題當年（民國 112 年）為準。環境部自民國 112 年 8 月 22 日成立，之前的中央主管機關為行政院環境保護署；其他涉及職安、消防、食品等領域的主管機關，則依其目的事業法規分工。

解題方法

建議依「管理模式 → 主管機關及法規 → 未來措施及效益」作答。

先交代化學物質如何被納入管理，再以「誰負責、依什麼法規、管理什麼事項」整理主管機關與法規；最後提出兩項措施，並逐一說明如何降低事故發生機率或減輕事故後果。題目沒有要求只列特定法條，宜列出核心法律及各領域代表性法規，並說明其管理範圍。

我國化學物質管理模式

一、依生命週期及用途分工管理

化學物質從製造、輸入、販賣、運送、使用、貯存至廢棄，可能涉及不同風險及主管機關。我國採取中央目的事業主管機關依其職掌管理、地方政府執行查核，並由跨部會機制協調的模式。

例如，工作場所中的化學品危害由勞動主管機關管理；列管毒性及關注化學物質由環境主管機關管理；消防及公共危險物品則涉及消防主管機關。相同物質若同時具有多種危害或用途，可能同時受多部法律規範。

二、源頭登錄、危害篩選與分級管理

《毒性及關注化學物質管理法》建立化學物質登錄與資訊蒐集制度，藉由掌握國內化學物質資料，進行危害篩選、評估及管理。該法區分既有化學物質與新化學物質，並規範相關登錄制度；經公告列管者，另依其毒性、危害及運作情形採取不同程度的管理措施。

應注意，化學物質登錄是前端資訊蒐集與評估制度；化學品是否另受毒性、職業安全、消防、食品或其他規範管理，仍須依其用途、危害及相關法規判斷。

三、列管物質及運作管理

毒性化學物質與關注化學物質依其公告列管情形，可能涉及核可、運作紀錄申報、標示、安全資料表、貯存、運送、事故預防及緊急應變等要求。未列入毒性或關注化學物質列管的化學品，也可能依其他目的事業主管機關法規管理。

主管單位與主要法規

下表列出命題作答時應掌握的中央主管機關及代表性法規；各法規的主管機關與適用範圍，應依其法條及物質用途認定。