112 公務人員升官等薦任 都市計畫技術 都市經濟與工程概論 考古題詳解

核心觀念

都市化是人口、產業與生活方式逐漸集中於都市地區的過程。狹義上，指都市人口占總人口的比例逐步提高；廣義上，也包括非農業活動增加、都市土地擴張，以及都市生活方式向周邊地區擴散。

都市化程度常以都市人口占總人口的比例表示：

都市化速度則是都市化率在一定期間內的變化，可用都市化率的年平均變動衡量：

都市人口增加不完全等於都市化率上升：都市人口的自然增加、人口遷移、都市範圍調整或行政區重新分類，都會影響統計結果；而都市化率還取決於鄉村人口的變化。

解題方法

本題採「定義—影響—速度因素」三段作答。先界定都市化的過程與衡量方式，再分別整理對都市的正負面影響，最後提出五項會改變都市人口與都市發展速度的因素，並說明作用方向。

都市化對都市的影響

一、正面影響

1. **促進產業與經濟發展：**人口與企業集中，可形成較大的勞動市場、消費市場及產業群聚，促進專業分工、技術交流與生產效率。
2. **提升公共服務與設施使用效率：**人口集中有利於配置大眾運輸、供水、污水處理、教育、醫療等設施，使服務較易集中提供。
3. **增加就業與文化交流機會：**都市提供較多元的工作選擇，也使不同群體、文化及資訊有更多接觸與交流。

二、負面影響

1. **人口與土地使用壓力升高：**人口快速集中可能造成住宅供給不足、地價及房租上升、居住品質不均，並加重交通壅塞。
2. **公共設施及環境負荷增加：**若建設與人口成長不同步，容易出現學校、醫療、運輸及排水設施不足，並伴隨空氣與噪音污染、廢棄物增加。
3. **擴張與區域失衡問題：**都市向外擴張可能侵蝕農地與自然環境；都市吸引人口與資源，也可能使鄉村人口流失、服務萎縮。
4. **社會問題加劇：**所得與居住差距、弱勢群體居住問題、社區關係疏離等，都可能隨快速且缺乏配套的都市化而加重。

核心觀念

本題考的是住宅市場中的「住宅需要」與「住宅需求」之別，以及住宅供需不均衡的表現形式。住宅是基本生活需要，但市場上的有效需求會受到所得與支付能力限制，因此「有居住需要」不代表「能以市場價格購買或租用住宅」。

• 住宅需要（housing need）：居民為維持適當、安全且符合基本生活標準的居住條件，所需要的住宅數量與品質。判斷重點在居住人口、家戶組成、住宅品質及居住標準，不以購買能力為前提。
• 住宅需求（housing demand）：家戶在特定價格、所得與市場條件下，願意且有能力購買或租用的住宅數量與型態。需求須同時具備「意願」與「支付能力」，因此是住宅市場中的有效需求。

換言之，住宅需要偏向社會與居住標準的判斷；住宅需求則是經濟學上的市場概念。低所得家戶可能有迫切住宅需要，卻因無力負擔而未形成相應的有效需求。

解題方法

作答可先定義兩個概念，再從住宅不均衡的不同面向列舉四種形式。列舉時要避免只把同一種「住宅不足」換句話說，宜分別從總量、地區、住宅型態及可負擔性說明。

住宅不均衡的四種形式

核心觀念

地層下陷是地表或地下地層因土層壓密、空洞塌陷或地質變形而產生的垂直沉降。臺灣平原地區最重要的人為成因是長期超抽地下水：抽水使含水層水位與孔隙水壓下降，土層有效應力增加，細粒黏土層因而壓密。若壓密超過土層的先期固結壓力，沉陷常具有不可逆性。

題目分成兩部分：先列出五項成因，再提出五項預防或減輕沉陷的措施。作答時應涵蓋自然與人為因素，並讓措施能對應成因；臺灣情境下，地下水抽取管理是防治重點。

解題方法

以「地質與自然作用、人為地下流體抽取、工程荷重與施工、地表水文改變」整理成因；再以「減少抽取、增加補注、管理土地與工程、調查監測」整理措施。原因和措施不必一對一，但需說清楚措施如何降低土層壓密或崩塌風險。

五個可能原因

1. 地下水超抽：抽水造成地下水位下降、孔隙水壓降低，土層有效應力上升，含水層及其間的黏土層壓密，是臺灣沿海平原常見且重要的成因。

2. 地下流體或地下資源大量開採：抽取石油、天然氣或地熱流體，會降低地下孔隙壓力；地下礦坑開採也可能造成採空區上方岩層移動或塌陷。

3. 地表荷重增加：高層建築、填土、堤防、水庫蓄水等增加地層負載，軟弱或厚層黏土在荷重下發生固結沉陷。

4. 工程開挖、抽排水與隧道施工：深開挖、地下工程或施工降水可能改變地下水位與地層應力；若支撐或止水措施不足，也會引發周邊土層變形、沉陷。

5. 自然地質與水文作用：地震造成地層壓密或液化後沉陷；岩溶地區地下水溶蝕形成空洞後可能塌陷；長期乾旱、河川補注減少或地表水文條件改變，也會影響地下水補注及地層穩定。

五項預防或減災措施

核心觀念

本題考查碳足跡的定義、常見分類，以及盤查結果如何轉化為減碳行動。碳足跡以二氧化碳當量（CO₂e）呈現，將活動或產品生命週期內直接與間接排放的溫室氣體，依全球暖化潛勢換算為同一單位後加總。

計算的基本概念為：

其中，活動數據例如用電度數、燃料用量或運輸里程；排放係數則反映每單位活動所造成的溫室氣體排放。不同溫室氣體的排放量須依其全球暖化潛勢換算為 CO₂e。

（一）碳足跡的定義與種類

1. 定義

碳足跡是指在特定邊界與盤查期間內，某一產品、服務、活動、組織、個人或其他對象，直接或間接造成的溫室氣體排放總量，通常以公噸二氧化碳當量（tCO₂e）表示。

「碳」在此是溫室氣體排放的通稱，並非只計算二氧化碳；甲烷、氧化亞氮及含氟氣體等，也可依其全球暖化潛勢換算後納入。盤查時應交代對象、期間、排放範疇及計算方法，才具有可比較性。

2. 常見種類

可依盤查對象與範圍分為下列類型：

• 產品碳足跡：計算產品生命週期各階段的排放，例如原料取得、製造、運輸、使用及廢棄處理。範圍可依研究目的採「原料到工廠」、「原料到消費者」或「原料到廢棄處理」等生命週期邊界。
• 服務碳足跡：計算提供服務所需的能源、設備、交通、耗材及廢棄物處理等排放，例如旅宿、運輸或金融服務。
• 組織碳足跡：計算機關、企業或機構在一定期間及組織邊界內的溫室氣體排放，通常區分直接排放、輸入能源造成的間接排放，以及價值鏈中的其他間接排放。
• 活動或個人碳足跡：計算特定活動或個人生活方式造成的排放，例如通勤、旅遊、居住用電及飲食消費。

以上類型也可依排放來源概括區分為直接排放與間接排放。例如燃燒自有鍋爐燃料屬直接排放；購買電力所造成的發電排放，以及供應鏈與產品使用階段的排放，則屬間接排放。

（二）減少碳足跡的步驟