114 公務人員升官等薦任 消防與災害防救 消防學 考古題詳解

核心觀念與法源

本題考查《消防法》第13條的共同防火管理制度，以及《消防法施行細則》第7條所列共同消防防護計畫內容。

共同防火管理制度是指：特定建築物內有兩個以上管理權人，因管理權分屬不同人，須共同遴用共同防火管理人，統籌建築物共有部分的防火管理及整體避難訓練，並協調各場所的防災應變工作。

法規基準：以命題當年（民國114年）法規為準。《消防法》第13條所列共同管理對象及共同消防防護計畫制度，於命題年度適用；本題所涉《消防法施行細則》第7條於民國113年修正後，列有共同消防防護計畫應包括的事項。

共同防火管理的對象

依《消防法》第13條第5項，須同時具備「管理權有分屬情形」及屬於下列建築物之一，才應由各管理權人協議遴用共同防火管理人：

1. 非屬集合住宅的地面樓層達十一層以上建築物。
2. 地下建築物。
3. 其他經中央主管機關公告的建築物，例如鐵路及捷運共構車站。

各管理權人共同遴用共同防火管理人後，由其訂定共同消防防護計畫，各管理權人共同報請建築物所在地主管機關備查，並依計畫執行共同防火管理業務。建築物中如有不屬一般防火管理適用規定的場所，各管理權人得協議由該場所派員擔任共同防火管理人。

共同防火管理人應為場所的管理或監督層次人員，並接受規定訓練、取得合格證書；任職期間並應定期複訓。

共同防火管理人應執行的業務

共同防火管理人依共同消防防護計畫，統籌建築物共有部分防火管理與整體避難訓練等共同業務。依《消防法施行細則》第7條，計畫內容應包括：

1. 設置及運作共同防火管理協議會，作為各管理權人協議、協調共同防火管理事項的機制。
2. 規劃自衛消防編組：包括指揮中心及地區隊。指揮中心設指揮班、通報班、滅火班；並得視需要增編避難引導班、安全防護班及救護班。地區隊由各場所防火管理人依事業單位規模編組。
3. 維護管理防火避難設施並自行檢查：每月至少檢查一次，發現缺失應立即改善。
4. 維護管理消防安全設備。

核心觀念

本題考防焰物品的法定種類，以及防焰性能試驗中「餘焰時間」與「餘燃時間」的定義及合格上限。以下以命題當年（民國 114 年）法規為準，主要依據《消防法》第 11 條、《防焰性能認證實施辦法》及《防焰物品或其材料防焰性能試驗標準》。

依《防焰物品或其材料防焰性能試驗標準》第 3 條：

• 餘焰時間：自點火時間終了起，試體的火焰繼續燃燒的時間。
• 餘燃時間：自點火時間終了起，至試體停止燃燒的時間。

簡言之，餘焰時間量到「明火熄滅」；餘燃時間量到「試體完全停止燃燒」。因此，餘燃時間涵蓋火焰熄滅後仍有無焰燃燒的階段。

解題方法

先依《消防法》第 11 條列出法定防焰物品，再依《防焰性能認證實施辦法》補充各類所包含的物品；接著依試驗標準按物品類別整理時間上限。時間上限是判定防焰性能的「不得超過值」，作答時應區分地毯、纖維製品及展示用廣告板。

一、防焰物品種類

依法定分類，防焰物品包括：

1. 地毯：滿鋪地毯、方塊地毯、人工草皮，以及面積二平方公尺以上門墊、地墊等地坪鋪設物。
2. 窗簾：布質窗簾，包括一般窗簾、直葉式與橫葉式百葉窗簾、捲簾（含折屏）、隔簾及線簾。
3. 布幕：供舞臺或攝影棚使用的布幕。
4. 展示用廣告板：室內展示用廣告合板及舞臺道具用合板。
5. 其他指定之防焰物品：由中央主管機關指定的物品。

二、餘焰時間及餘燃時間上限

依《防焰物品或其材料防焰性能試驗標準》，防焰性能試驗的時間判定如下：

核心觀念

消防搶救計畫的目的，是讓消防機關在火災或其他災害發生前，先掌握建築物及周邊環境的關鍵資訊，並預先研擬人命搜救、滅火、排煙、供水、車輛部署與安全管制等作為。計畫須能供救災指揮官迅速判讀、實際運用，並隨建築物使用與設施變動更新。

本題所稱搶救計畫，應與場所管理權人依法製作的「消防防護計畫」區別：消防防護計畫著重場所平時防火管理、自衛消防編組及避難應變；消防搶救計畫則著重消防機關對特定建築物的救災資訊整備及搶救部署。

以命題當年（民國 114 年）法規為準。相關法源包括《消防法》災害搶救規定、《消防法施行細則》及《各類場所消防安全設備設置標準》；實務上並參照各消防機關的火場指揮及搶救作業規範。消防搶救計畫的資料應與建築物實況及消防安全設備圖說相符。

解題方法

作答可依「建築物資料、災害風險、搶救部署、資訊維護」四個面向展開；再依建築物型態說明差異。這樣能同時涵蓋計畫應有內容、場所特殊危害，以及計畫如何保持可用。

一、掌握建築物及周邊資料

1. 基本資料：地址、用途、管理權人及聯絡方式、樓層數、建築高度、面積、結構、主要出入口及使用狀況；並確認是否有增建、改建、隔間變更或施工。
2. 平面與立面資訊：標示各樓層平面、樓梯、電梯、避難出口、防火區劃、走廊、管道間、屋頂及地下層，並註明消防人員進入及撤離路線。
3. 消防安全設備：標示消防栓、送水口、連結送水管、消防專用蓄水池、排煙設備、火警受信總機、緊急電源、緊急昇降機及防災監控系統等位置、數量及操作方式。
4. 周邊救災條件：調查消防車進出道路、建築物周圍空地、架梯位置、消防栓及其他水源位置與供水條件，並標出狹窄巷道、障礙物、架空線及可能妨礙部署之處。
5. 人員及管理資訊：掌握各時段可能在場人數、避難弱者或行動不便者分布、夜間及假日管理狀況、警衛或防災中心位置，以及能協助消防人員操作設備的聯絡人。

二、辨識建築物型態與特殊危害

不同建築物的火煙流動、避難方式、進入路線及可用設備各異，計畫應因地制宜，不能只套用一般建築物範本。

• 高層建築物：註明樓層與避難層、緊急昇降機及特別安全梯、連結送水管、排煙及防災中心位置；規劃垂直進入、分區搜救、供水接力與消防人員輪替方式。
• 地下建築物及地下樓層：標示出入口、坡道、樓梯、通風排煙設備及消防人員進出路線；評估濃煙蓄積、能見度低、方向辨識困難、無線電通訊不良、積水及撤退困難等風險。
• 醫院、長照及身心障礙福利機構：掌握住民及病患人數、臥床或需協助者所在位置、氧氣及其他醫療設備供應情形，規劃水平避難、分區疏散及醫療支援。
• 大型商場、娛樂場所、展演場所及複合用途建築物：掌握營業時段及人潮分布、內部隔間與裝修、逃生出口、共用空間及不同管理權人之聯繫方式；考量尖峰時段疏散與通道壅塞。

核心觀念

本題考《火災調查鑑定作業要領》第十三點「災後勘察」的原則與步驟，重點是循序觀察、蒐證、清理挖掘與復原，依跡證研判起火處及起火原因，並完整記錄作為火災原因調查鑑定書的依據。以命題當年（民國 114 年）法規為準；本題所涉作業要領重點為災後勘察程序。

解題方法

依作業要領的程序，先交代勘察原則，再按現場調查由計畫、觀察至清理、復原及判定的順序作答，可避免遺漏「復原」與紀錄等收尾程序。

災後勘察原則

1. 先靜觀後動作：先觀察、分析現場，再進行移動或清理。
2. 先照相後挖掘：先保存現場原始狀態及跡證影像，再清理挖掘。
3. 先表層後逐層：由上而下逐層檢視燃燒殘留物與受熱痕跡。
4. 先一般後重點：先掌握火場全貌，再集中勘察疑似起火處及重要跡證。

災後勘察與復原步驟

1. 擬定調查計畫：清點人員、裝備並分配任務；聯絡相關機關、廠商或關係人到場或提供資料；安排勘察流程。流程依序為觀察火場附近、觀察燒燬建築物、認定起火建物、研判延燒路徑、認定起火處、認定發火部位、檢討發火源及認定起火原因。

2. 確認火災全盤概要：掌握火災發生時間與地點、初期燃燒及搶救情形、發現者說明、居住者應變、室內裝潢、用火器具及物品使用情況、門窗狀態、人員出入、房間配置及管線、燃燒特異現象、死傷、災後保存狀況、配電及用電設備、保險、消防安全設備與保全資料等。

3. 觀察火場四周及高處全貌：由外圍多方向逐步向中心觀察，判斷火場範圍、燃燒及延燒方向，留意異常燃燒痕跡；由高處觀察周邊環境、建築構造、管線、塌燬與碳化變形情形，並拍攝全景或錄影。

4. 進入現場了解全盤狀況：做好防墜、落物、有毒氣體、煙塵及搬運等安全防護；由外圍向中心，在不破壞現場的情況下進入。比較碳化程度、物件傾倒方向、不燃物變色、掉落物位置、木材燒損、金屬熔化及異味等，並辨明射水、自然燒熄及阻止延燒所造成的影響。對燒失或崩落物件，應以復原角度勘察。

5. 研判起火處並擬定挖掘範圍：綜合全盤狀況確定勘察方向，再規劃挖掘範圍、步驟與方法，集中處理起火處交界及重點區域。