107 警察升官等考試警正 行政警察人員 警察勤務 考古題詳解

核心觀念

本題為典型的「概念定義＋制度發展史＋科技警政前瞻」之綜合申論題型，旨在測驗考生對警察基礎動態勤務之法理基礎、制度演進脈絡，以及現代情資導向警政（Intelligence-Led Policing, ILP）與智慧巡邏科技的掌握程度。

1. 巡邏之定義：以命題當年（民國 107 年）之法規為準，依當時《警察勤務條例》第 11 條第 1 款規定：「巡邏：劃定巡邏區（線），由服勤人員循行，以查察奸宄，防止危害為主；並執行檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務。」（現行法已微調部分文字，但巡邏為防制危害與主動查察之本質不變）。在學理上，巡邏為「警察勤務之骨幹」，屬於高能見度、主動式、動態性之綜合勤務。
2. 制度沿革脈絡：我國巡邏制度從早期的「步巡單一化、紙本簽章」，經歷「機動化警網、無線電派遣」，演進至「電子感應巡邏箱、電腦輔助派遣（CAD）」，進而邁向「警政雲端與智慧巨量資料分析」。
3. 新科技策略：題目明示之四大科技核心為「警政雲端運算」、「Web 2.0 雙向社群互動」、「行動 APPS 應用（如警政服務 App、M-Police）」及「大數據時空熱點分析」，需結合巡邏勤務之實務運作進行鋪陳。

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解題方法

本題採「四段式架構法」切入，層次分明且直接切中題旨核心：

1. 第一部分：界定巡邏之法定與學理意義：結合《警察勤務條例》第 11 條第 1 款之法定任務，並補充其學理功能（動態防制、提高能見度、迅速反應）。
2. 第二部分：爬梳巡邏制度演進之四大分期：以「裝備載具、通訊指揮、巡簽方式」三大主軸，將我國巡邏史劃分為「徒步步巡期」、「車巡機動化期」、「資訊自動化期」及「智慧雲端期」，展現清晰的歷史縱深。
3. 第三部分：申論科技整合現況與具體實例：逐一回應題幹指示，分別從「警政雲端與 M-Police」、「Web 2.0 與警政 Apps」、「大數據治安熱點預測」三面向提出實務策略與運用成果。
4. 第四部分：前瞻巡邏結合新科技之未來發展：提出人工智慧邊緣運算（AI Edge Computing）、無人機（UAV）立體化巡檢、預測性警政（Predictive Policing）等現代警政發展趨勢作為結論亮點。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，針對題幹所包含的三大核心子題進行評分爭點與答題關鍵剖析：

1. 子題一（何謂巡邏）之分析：

• 必得分點：必須完整背誦《警察勤務條例》第 11 條第 1 款之法定文字；同時須點出巡邏兼具「動態守望」、「迅速打擊犯罪」與「主動服務」之實質功能。
• 常見缺失：僅以個人白話解釋，漏引法定條文與關鍵任務詞（查察奸宄、防止危害、檢查、取締、盤詰）。

2. 子題二（我國巡邏制度之沿革）之分析：

• 必得分點：時間軸與里程碑必須明確。包含早期的紙本巡邏條／巡邏簿、民國 60 年代推動巡邏警網機動化、民國 80 年代引入電子巡邏箱（晶片感應／條碼）、以及民國 100 年代全面數位化與 GPS 定位。
• 常見缺失：未按歷史時序排列，各時期特徵混淆，缺乏關鍵制度變革名稱（如：巡邏警網制度、巡邏箱科技化）。

3. 子題三（結合新科技現況、實例與未來發展）之分析：

• 必得分點：必須精準點出題幹所列項目並對應實務系統名稱（如：警政雲、M-Police 載具、警政服務 App、巨量資料分析平臺），不可僅寫空泛的科技名詞；未來發展則需扣合「AI 智慧警政」與「立體化巡邏」。
• 常見缺失：未能將科技名詞與「巡邏實務」連結，例如僅介紹大數據概念，卻未說明如何將大數據應用於「巡邏熱點規劃」與「警力精準派遣」。

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解題技巧

1. 小標題精準扣題：評閱委員閱卷時間有限，每個大段落皆須使用簡明、專業的標題（例如：依科技演進階段下小標），使架構一覽無遺。
2. 實務系統代號化：適度帶出警政實務核心工具名稱（如 M-Police、CAD、GIS、RFID、110 報案定位系統），強化專業度與說服力。
3. 首尾呼應與情資整合：在論述未來發展時，導入「情資導向警政（ILP）」概念，強調新科技的目的不是取代警力，而是協助巡邏警力「在對的時間、對的地點，做對的防制」。

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【答案】

一、巡邏之意涵與本質

(一) 法定意涵 以命題當年法規為準，依《警察勤務條例》第 11 條第 1 款規定，巡邏係指：「劃定巡邏區（線），由服勤人員循行，以查察奸宄，防止危害為主；並執行檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務。」 (二) 學理本質與功能 學理上，巡邏被視為「警察勤務之骨幹」，屬於高能見度（High Visibility）的主動式動態勤務，其核心功能包括：

核心觀念

本題考核警察法規與基層外勤實務運作之核心議題——「警察勤務時間之法制規範與勤休制度變革」。

1. 法制規範依據（以命題當年民國 107 年法規為準）：

• 《警察勤務條例》第 15 條（勤務時間之起訖與交接）。
• 《警察勤務條例》第 16 條（基本服勤時數、彈性延長時數、輪休與特殊事由停休）。
• 《警察勤務條例》第 17 條（服勤方式之編排、睡眠時間保障）。
• 內政部警政署相關勤務編排作業規定（如深夜勤時數限制、換班休息間隔等規範）。

2. 法規修正提醒：現行法已依司法院釋字第 785 號解釋意旨修正《公務人員保障法》及訂定《警察機關輪班輪休人員勤休實施要點》，嚴格規範每日工時上限、每月超勤上限及換班休息間隔，解題仍以命題當年法制為準。

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解題方法

本題為標準的「法規＋實務策進」雙核心申論題，採「先依法明定、後對應剖析」之切入架構：

1. 法規規範層次（第一問）：從「日時間起訖」、「服勤時數限制與延長」、「輪休制度」、「服勤編排方式與睡眠保障」四個向度，嚴謹引用《警察勤務條例》第 15 條至第 17 條規定完整鋪陳。
2. 實務興革層次（第二問）：採「弊端（應革）」與「對策（應興）」相互對應之結構，由「編排工時畸零化」、「常態性超勤」、「番轉式輪班影響健康」等實務痛點出發，推導出「勤務一段式編排」、「業務減量」、「落實健康權與換班間隔」等具體改革方案。

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選項分析

本題為申論題型，無選項。命題涵蓋兩大核心子題，評分比重各半：

• 子題一（時間規範）：測驗法條精確度，評分關鍵在於條號正確性與法規各項數據（如 24 小時、8 小時、彈性延長 4 至 8 小時、連續睡眠 8 小時等）的精確列舉。
• 子題二（應興應革）：測驗考生對基層外勤現況之洞察力與政策論述能力，若僅流於情緒性陳述制度缺失而未提出制度化對策，分數將落於中下；須從組織法制、勤務技術、業務減量三方面提出合理解方。

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解題技巧

1. 法規口訣串聯：熟記《警察勤務條例》「15條起訖交接、16條時數輪休、17條方式睡眠」之連鎖條文，作答時依序開展，結構自然緊密。
2. 應興應革對稱書寫：採用「應革事項（困境）」與「應興作為（解方）」對稱條列，小標題須具備專業警政術語（如「拆班／花班」、「換班間隔」、「非核心業務回歸」），凸顯專業深度。
3. 論述切角宏觀：兼顧「維護社會治安效能」與「保障員警健康權益」之衡平，切忌偏廢任何一方。

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【答案】

一、我國警察勤務時間之規範（以民國 107 年《警察勤務條例》規定為準）

依《警察勤務條例》第 15 條至第 17 條規定，我國警察勤務時間之規範如下：

1. 勤務起訖與交接時間：

核心觀念

本題評量我國警察勤區制度之核心勤務——「勤區查察」之歷史脈絡與現代化轉型。核心觀念涵蓋憲法保障人民人身自由與居住隱私之意旨（如司法院釋字第 535 號解釋）、法律保留原則、《個人資料保護法》規範，以及現代「社區警政（Community Policing）」與「問題導向警政（Problem-Oriented Policing）」之理論實踐。

相關法規與法定依據（以命題當年民國 107 年法規為準）：

1. 《警察法》第 2 條（任務）、第 9 條（職權）。
2. 《警察勤務條例》第 11 條第 1 款：民國 107 年 6 月 6 日修正公布，將原「家戶訪查」修正為「訪查」，任務明定為「擔任犯罪預防、為民服務及社會安全網等任務；其工程與實施要點，由內政部警政署定之」。
3. 《警察家戶訪查作業規定》（97 年實施）轉型至 107 年修正研訂之《警察勤務區訪查辦法》（內政部於 107 年 11 月 21 日發布施行）。

現行法已全面由《警察勤務區訪查辦法》取代原作業規定，落實法規命令層級與精準訪查規範，但解題仍以命題當年（107 年）之法制演進背景為準。

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解題方法

本題採用「歷史演進縱切法」結合「法制與勤務雙軸對稱分析法」切入：

1. 雙軸並重：嚴格依照題意拆解為「法制上的變革發展」與「勤務執行方式的變革與新發展」兩大面向，各占對稱篇幅。
2. 三階段演進脈絡：循「戶口查察時期」$\to$「家戶訪查時期」$\to$「現代警勤區訪查（社會安全網與精準訪查）時期」論述，展現考生對制度歷史縱深與修法動機之掌握。
3. 法理與科技結合：法制面強調由干預行政走向給付行政與人權保障；勤務面強調由地毯式普查轉向「因事立案」、「預約訪查」與「科技巨量資料輔勤」，邏輯層層遞進。

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選項分析

本題屬申論題型，無選項。依國家考試閱卷評分指標，將題目核心提問拆解為兩大子項進行審題評析：

• 子項一：法制上之變革評析 本項應著重法源位階提升（法律保留原則）、名稱實質化（去除管制戶政色彩）與人權法制深化（司法院釋字第 535 號解釋對無端侵入住宅之禁令、個人資料保護之法令界線）。若僅條列法條名稱而未論述其人權保障意旨，評分將難獲高分。
• 子項二：勤務執行方式之變革與新發展評析 本項應對比「舊式作法」與「新式作為」。過去以全面排程、劃分訪查等級（甲乙丙種戶）、突擊按鈴為主；新發展則以「無事不擾民、有事才訪查」的因事立案原則、預約與日間訪查機制，並整合 M-Police 行動載具與社會安全網通報，體現精準防制與為民服務。

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解題技巧

1. 破題精準定位轉型本質：前言直接破題指出警勤區查察已由「威權管制色彩的戶口監控」蛻變為「民主法治人權與社區夥伴關係」，奠定申論高度。
2. 三階段關鍵字精準套用：

• 早期：戶口查察、校正戶口、防諜監控、強制色彩。
• 中期（96至97年）：家戶訪查、淡化管制、犯罪預防、宣導服務。
• 近期（107年新制）：訪查、社會安全網、因事立案、預約訪查、尊重隱私、M-Police 科技輔勤。

3. 避開常見陷阱：

• 陷阱一：切忌將「勤區訪查」混同於刑事訴訟法之「搜索」或警察職權行使法之「臨檢」；訪查屬任意性行政指導與服務防制性質，不得強行入內。
• 陷阱二：不可只背誦 107 年條文，而遺漏釋字第 535 號與個人資料保護法對警政法制帶來的根本性拘束。

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【答案】

一、前言

警察勤務區（下稱警勤區）為我國警察預防犯罪、維護治安與推動社區警政之基石。早年警勤區查察帶有濃厚戶籍管制與治安監視色彩；隨民主憲政發展、司法院釋字第 535 號解釋落實人權保障，以及個人隱私觀念普及，我國警勤區查察於「法制規範」與「勤務執行」兩方面均歷經深遠之變革發展，正式邁向「以民為本、精準服務、科技輔勤」之現代化警政。

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二、法制上之變革發展

核心觀念

本題測驗《警察勤務條例》所規範之「勤務規劃權責體系」以及警察勤務學中「勤務規劃之科學程序與運作原則」。

本題應以命題當年（民國 107 年）之法規與實務作業為準（主要為《警察勤務條例》第 15 條至第 18 條及警政署相關勤務作業規範）。需特別注意：現行法已修正，因應司法院釋字第 785 號解釋，內政部警政署已全面檢討工時制度並頒布相關勤休處理原則，進一步限縮每日服勤時數與延長更換班次之休息間隔。

本題之核心考點分為兩大部分：

1. 勤務規劃之方式：包含「組織層級之法定劃分（警察局、警察分局、分駐所／派出所）」與「科學化之規劃步驟（情報導向、資源評估、重點配置）」。
2. 規劃時之應行注意事項：包含「法規目的性」、「重點與彈性」、「安全防護」、「人員身心健康與勞動權益」、「整體協同奧援」等原則。

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解題方法

本題屬標準的「法規與學理整合型」申論題，配分一般為 25 分。切入時宜採「雙層次架構」作答，各占約一半篇幅：

1. 第一部分（如何規劃）：先自法制權責切入（警察局之審核、警察分局之統籌規劃、分駐派出所之執行排定），再輔以警察勤務之實務作業程序（治安分析 $\rightarrow$ 警力評估 $\rightarrow$ 勤務組合），展現宏觀戰略與微觀執行的完整度。
2. 第二部分（注意事項）：從「法益保障與目的」、「治安重點與機動性」、「同仁安全與身心負擔（勤休保障）」及「勤務互補支援」等四大維度條列陳述，切中閱卷委員評分要點。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題，故無個別選項之對錯分析。考生於應試時應注重「標題層次化」與「專有名詞之精確度」，以小標題引導內文，使給分點一目了然。

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解題技巧

1. 口訣記憶法：

• 規劃權責層級記「局審核、分局規、基層排」（警察局審核基準、分局統籌規劃、分駐派出所落實排定勤務分配表）。
• 注意事項記「安、身、重、彈、法」（安全保障、身心負荷、重點部署、彈性應變、法定授權）。

2. 常見答題陷阱：

• 陷阱一：誤將「勤務規劃」窄化為「派出所所長每日編排勤務分配表」，忽略了警察局及警察分局在整體治安戰略上的宏觀規劃。
• 陷阱二：只寫治安打擊，忽略「執勤安全」與「員警身心健康（工時與輪休）」。在現代警政考題中，保障員警權益與執勤防護是極關鍵的得分指標。

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【答案】

警察機關為達成維護社會治安、防制犯罪與服務民眾之任務，勤務規劃必須兼顧法定權責與科學管理。茲依民國 107 年之法規與實務運作，將警察機關勤務之規劃方式及應行注意事項分述如下：

一、警察機關勤務之規劃方式

警察機關勤務規劃，依《警察勤務條例》第 15 條規定及現代警政情報導向思維，區分為「法定層級權責」與「具體規劃程序」：