108 國軍退除役轉任公務人員四等 勞工行政 就業安全制度概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查《就業保險法》育嬰留職停薪津貼的政策功能，以及民國 107 年勞動部函釋如何在多名幼兒的照顧需求下，調整「父母不得同時請領」的適用方式。以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

依當時《就業保險法》，被保險人須符合保險年資等條件，並依《性別工作平等法》辦理育嬰留職停薪，始得請領津貼。此項給付的基本功能，是在受僱者暫停工作、收入減少期間提供經濟支持，並協助其維持與職場的連結。

解題方法

（一）政策目標可從「所得支持、保留就業、促進平等、支持家庭照顧」四個面向說明。

（二）先辨明原規定的政策考量，再指出多名子女同時受撫育時，逐一錯開請領會造成什麼實際困難，最後說明函釋如何以「不同子女」作為區別，兼顧照顧需求與避免重複保障。

（一）育嬰留職停薪津貼的政策目標

1. 提供育嬰期間的所得支持：受僱者辦理育嬰留職停薪後，工作收入可能中斷或減少；津貼提供一定程度的所得替代，減輕家庭育兒期間的經濟負擔。

2. 維持勞工與職場的連結：留職停薪使受僱者得暫時離開工作崗位照顧子女，同時保留僱傭關係及復職機會，降低因生育、育兒而退出勞動市場的風險。

3. 協助兼顧工作與家庭責任：讓受僱者能在育兒與工作之間有較可行的安排，支持家庭照顧需求與持續就業。

4. 促進性別平等及共同育兒：制度適用於符合條件的父母，使育兒責任不只由女性承擔，並鼓勵父母共同分擔照顧工作。

5. 支持家庭養育子女：透過就業保險給付分擔育兒期間的經濟壓力，改善家庭照顧幼兒的條件。

（二）107 年函釋的考量理由

《就業保險法》第 19 條之 2 當時規定，父母同為被保險人者，應分別請領育嬰留職停薪津貼，不得同時為之。此規定原本是考量育嬰留職停薪的子女撫育需求，並避免父母就同一子女同時受領津貼，造成社會保險重複保障。

核心觀念

本題考查政府如何結合「產業用人需求、學校教育、職業訓練」，協助青年累積專業技能與工作經驗，降低學用落差。兩項計畫都以青年就業為目標，但培訓路徑不同：

• 青年就業旗艦計畫：青年先受僱，再於工作崗位接受訓練，重點是「先僱後訓」。
• 產學訓合作訓練計畫：結合學校、勞動力發展署分署與企業，分別提供學校教育、專業技術訓練及工作實務訓練，重點是「學訓用合一」。

以下以命題當年（民國 108 年）的計畫內容為準；本題考的是計畫制度，並非法條適用題。

解題方法

先交代兩項計畫共同的政策目的，再分別依「對象、辦理方式、訓練內容、政策效果」說明。作答時應凸顯兩者的核心差異：青年就業旗艦計畫由企業先僱用青年並安排職場訓練；產學訓合作訓練則由學校、分署及企業分工培訓，兼顧取得學位、技能與就業。

一、青年就業旗艦計畫

（一）計畫目的及對象

本計畫針對缺乏工作經驗或專業技能的青年，結合企業及訓練資源，提供貼近實際職務需求的工作崗位訓練，以提升青年就業能力，也提高企業僱用及培訓青年的意願。

命題當年計畫主要以 15 歲以上、29 歲以下青年為對象，並排除日間部在學學生。

（二）訓練方式

由企業依實際用人需求提出訓練職缺及訓練計畫，青年受僱後直接在工作崗位接受訓練，採取「先僱用、後訓練」模式。訓練期間約為 3 至 6 個月，由企業安排職場指導人員，協助青年熟悉工作流程、職務技能與職場規範。

青年自報到受僱起即進入工作場域，並非先在一般教室完成職前課程，再另行媒合工作。此一安排有助於青年在實際工作中學習，並累積職場經驗。

（三）補助及預期效果

勞動部透過補助企業辦理工作崗位訓練，分擔企業培訓青年的成本，鼓勵企業提供職缺與訓練機會。青年則可在受僱期間獲得薪資及職場訓練，訓練內容應與職務需求相連結。

其政策效果在於縮短青年從求職到適應工作的時間，並協助青年透過實際工作訓練提升職能、增加留任機會。

二、產學訓合作訓練計畫

（一）計畫目的及對象

核心觀念

本題考查兩種臨時工作津貼的適用對象範圍，以及《就業保險促進就業實施辦法》對津貼領取人的不予發給事由。解題時須分清楚：一種以《就業服務法》所列失業者及非自願離職者為對象；另一種限於失業的就業保險被保險人。

以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

（一）兩項辦法的臨時工作津貼發給對象

1.《就業促進津貼實施辦法》

依該辦法第 2 條，適用對象包括：

• 非自願離職者。
• 《就業服務法》第 24 條第 1 項各款所列的失業者，包括獨力負擔家計者、中高齡者、身心障礙者、原住民、低收入戶或中低收入戶、長期失業者、二度就業婦女及家庭暴力被害人等。

上述人員並須具有工作能力及工作意願。經公立就業服務機構受理求職登記、就業諮詢及推介就業，符合規定情形而接受指派從事臨時性工作者，得領取津貼。

2.《就業保險促進就業實施辦法》

該辦法臨時工作津貼的對象，限於失業被保險人。公立就業服務機構受理其求職登記並進行就業諮詢、推介就業後，符合下列情形之一，得指派從事臨時工作：

• 自求職登記日起十四日內未能推介就業。
• 有正當理由無法接受推介工作。正當理由包括工作報酬未達原投保薪資百分之六十，或工作地點距離日常居住處所三十公里以上。

3. 比較結論

兩者的核心差異在於對象資格的範圍與判斷基礎：

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 33 條第 2 項所列的職業重建服務項目。依命題當年（民國 108 年）法規，各級勞工主管機關應參考身心障礙者的就業意願，由職業重建個案管理員評估其能力與需求，訂定個別化服務計畫，並結合相關資源提供服務。

條文列舉的服務共有六項：職業重建個案管理服務、職業輔導評量、職業訓練、就業服務、職務再設計、創業輔導，以及其他職業重建服務。本題要求列舉五種，寫出其中五項並說明即可。

解題方法與項目說明

作答時直接依第 33 條的法定列舉，挑選五項逐一說明。以下列出前五項：

1. 職業重建個案管理服務 由職業重建個案管理員了解個案的就業意願、能力與需求，協調相關專業及資源，規劃、連結並追蹤適切的職業重建服務，使服務符合個別需要。

2. 職業輔導評量 透過專業評估了解個案的工作能力、興趣、性向、工作適應情形及支持需求，作為職業訓練、就業安置或其他服務安排的參考。