112 海巡特考三等 海巡行政 海巡勤務 考古題詳解

核心觀念

本題考的是海巡署漁港及遊艇港安檢的「船舶風險分級」與「差異化檢查」。海巡署綜合船舶評鑑類別、近期情資及相關可疑徵候，判斷船舶有無違法之虞，再依風險高低調整檢查強度，兼顧查緝效能與快速通關。

以命題當年（民國112年）海巡安檢勤務作法為準；本題重點在勤務實務分級及執行方式，並非計算題。

解題方法

作答時依序交代「分幾級、各級船舶態樣、對應檢查方式」。本題所指風險安檢作法分為高風險與低風險兩類，不是將所有船舶固定分為高、中、低三類。評估時須綜合判斷船舶、船員、航行及情資等因素；有可疑徵候時，應提高檢查強度。

風險等級、分析態樣及檢查方式

一、高風險船舶

• **分析態樣：**船舶或船員有不法紀錄、相關情資或列管情形；近期航行、進出港或作業情形異常；船舶外觀、吃水與漁獲量不相稱；船體疑似改裝、藏有隱匿空間或有刻意掩飾痕跡；船員身分文件、言行舉止或載運物品有異常。上述情形應配合近期情資及現場徵候整體研判。
• 檢查方式：以登船檢查為原則，視需要核對船員身分及相關證件、檢查艙間與船體可疑處所，並使用探刺耙、金屬探測器、搜索鏡或電子內視鏡等裝備。

核心觀念

本題考查海巡署如何以勤務部署遏止外籍人士由海上偷渡入境。作答可掌握兩個架構：

1. 三道防線：海上、岸際、內陸，從出海航行、登岸接應到後續藏匿逐層查緝。
2. 勤務三階段：事前預防、事中查緝、事後溯源，兼顧預警、攔阻與瓦解人蛇集團。

法制上，海巡署依《海岸巡防法》執行海域、海岸巡防及查緝非法入出國境等職掌；依同法第 8 條，執行查緝非法入出國境勤務時，必要時得於最靠近進出海岸之交通道路實施檢查。外籍人士非法入境案件，並涉及《入出國及移民法》等相關規定。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

本題不是要求描述單一攔查動作，而是要說明如何形成完整防線。先依「三道防線」逐層交代勤務部署，再補上情報整合、機關協調與事後偵辦，即可呈現海巡署從預防到查獲、溯源的整體作為。

參考作答

海上偷渡案件常涉及船舶載運、岸際接應及陸上交通工具轉運等環節，海巡署應依風險情資統合海上、岸際及內陸勤務，採取下列作為：

一、事前預防：掌握情資並強化重點部署

（一）蒐整分析情資 彙整過往偷渡案件的出海地點、登岸熱區、船舶型態、活動時段與接應模式，並結合船舶動態、港區及岸際監控資料，建立高風險目標、區域及時段清單，據以調整勤務。

（二）加強跨機關與民間通報 與移民、警察、漁政及地方機關建立聯繫通報機制，並運用漁民、港區業者及沿岸居民協助通報可疑船舶、陌生人員或異常接駁情形，使情資能迅速轉為勤務部署。

二、事中查緝：布設三道防線，及時攔阻

（一）海上防線 在高風險海域加強巡防艇巡弋與海面監控，搭配雷達、岸際監視系統及其他科技裝備掌握船舶動態。對無正當理由於非正常航道航行、夜間靠岸、航跡異常或船舶狀況可疑者，提高辨識與查察強度；

核心觀念

本題考查依《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》進行跨岸協作時，如何掌握合作原則及請求、執行、回報的程序。抽砂船盜採砂石涉及犯罪情資交換與協查；兩岸協同執法是透過協議聯繫、協調執行，並由各方依自身規定處理，不代表一方執法人員可逕赴對岸行使公權力。

以下以命題當年（民國112年）法規及協議內容為準。

解題方法

作答可依「原則先行、程序分段」展開：先說明合作須平等互惠、依各自規定辦理及保護相關權益；再依序寫出情資交換、提出請求、協商分工、各自執行、結果通報及後續司法協助。題幹特別指出「依協議機制」，因此須同時交代協議的聯繫窗口與書面請求規範，並連結到抽砂船查緝現場。

一、執行原則

1. 平等協商、互惠合作：兩岸以協商方式建立協作，透過指定聯繫窗口處理案件聯繫及協助事項；合作內容與執行方式應由雙方協調。
2. 依各自規定執行：請求方提出協助，受請求方依協議及己方規定辦理。海巡人員在我方管轄範圍內依法執勤；對岸機關則依其規定處理其管轄範圍內事項。
3. 共同打擊犯罪、交換情資：雙方得交換犯罪情資，並於必要時協查、偵辦。協議以雙方均認為涉嫌犯罪的行為為共同打擊對象；如一方認為涉嫌犯罪、另一方認為未涉嫌犯罪但有重大社會危害，得經雙方同意個案協助。
4. 保障權益及保密：協助取得的資料應依請求目的使用並負保密義務；請求內容不符己方規定，或執行將損害公共秩序、善良風俗時，得不予協助並說明理由。

二、執行程序

1. 蒐整情資、確認案件：海巡機關蒐集抽砂船船名、船籍、位置、航跡、作業情形、涉案人員及影像等資料，判斷案件態樣、海域位置及需要對岸協助的事項。
2. 循聯繫窗口提出協助請求：依協議由雙方主管部門或指定聯絡人聯繫。

核心觀念

本題考查民國 112 年 5 月 17 日修正公布的《海岸巡防機關器械使用條例》重大變革。該次修法是全文修正，由原 17 條增為 19 條，並自公布日施行。作答可依「器械使用規範、用砲權責、事後調查與處置、人民權益保障」整理各項重點。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法與重大變革

一、明定立法目的，調整器械分類與主管權責

新增條文說明本條例目的：規範海巡機關人員執行職務時使用器械的種類、必要時機及程序，以保障人民權益並強化執法效能。

器械種類訂定權責由行政院改為海洋委員會；並將手銬、捕繩等約束性器械統稱為「戒具」，使分類及法規用語更明確。

二、增加器械使用彈性，明定槍械逕行射擊時機

海巡人員原有得使用刀或槍的情形，修正為得使用「砲以外之器械」，使執法人員得依勤務情境選擇合適器械。遇有特定情形，無法有效使用器械時，也增訂得使用現場物品作為輔助工具。

另明定在犯罪嫌疑人有特定危險行為、如不立即制止將危及生命等情形下，得使用槍械逕行射擊，使槍械使用時機更明確。此項規定仍受必要性及比例原則拘束，並非概括授權任意射擊。

三、明定用砲犯罪類型及認定權責

修法明定得使用砲的重大犯罪態樣，並將認定用砲的權責長官定為海洋委員會海巡署署長。

若情況急迫或無法有效通聯，且有遭受武力危害或脅迫等情形，則得由現場最高指揮官認定用砲時機，以兼顧指揮管制與現場應變。

四、增設器械使用爭議調查小組