112 海巡特考三等 海巡行政 犯罪偵查 考古題詳解

核心觀念

本題同時考「刑法的空間效力」、「公海船旗國管轄」與「海巡署接獲海上重大刑案通報後的偵查處置」。解題時先判斷犯罪發生的海域及船舶國籍，再依《中華民國刑法》判斷我國刑法是否適用，最後說明海巡署如何在檢察官指揮下調查、保全證據並安排嫌犯與證據移交。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。就本題所涉刑法第 3 條、第 271 條及刑事訴訟程序而言，未涉及影響本題結論的後續重要修正。

（一）本案管轄權之歸屬

1. 本案是公海上、我國籍船舶內發生的殺人案件

題目明示 A 船在南非開普敦東南方 700 海浬的公海作業，犯罪行為發生於我國籍遠洋漁船上。甲持刀砍殺乙致死，依題意涉及《中華民國刑法》第 271 條殺人罪。

2. 我國刑法依「船旗國原則」適用

《中華民國刑法》第 3 條規定，本法於中華民國領域內犯罪者適用；在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內犯罪者，以在中華民國領域內犯罪論。因此，雖然案件發生在公海，且甲、乙均為外國籍漁工，犯罪地仍因發生在我國籍 A 船上，而依第 3 條視為在我國領域內犯罪。

依公海船旗國管轄原則，船舶在公海上原則由其所懸國旗的國家行使管轄。本案因此以我國具有刑事管轄權為主，得依我國刑法追訴甲；甲、乙的國籍不影響第 3 條的適用。

《刑法》第 7 條處理我國人民在領域外犯罪，第 8 條則處理外國人在領域外對我國人民犯罪；本案並非依這兩條建立管轄，而是直接適用第 3 條的我國籍船舶規定。

3. 模里西斯靠港不使犯罪改由模里西斯專屬管轄

A 船預計前往模里西斯路易士港補給及求援；但單純靠港不會改變殺人行為發生於公海我國籍船舶內的事實，也不當然排除我國刑事管轄。惟船舶進入模里西斯港口後，模里西斯基於港口國管轄及其國內法，可能對船上事件行使相應權限；我方須透過外交、司法互助及港口國執法機關協調處理，避免將「我國有管轄權」誤解為「我國可不經協調逕自在外國港口執法」。

**小結：**本案依《刑法》第 3 條視為在我國領域內犯罪，原則上由我國依刑法及刑事訴訟程序追訴；模里西斯港口國的權限及實際移交方式，應另行協調。

（二）海巡署接獲通報後的犯罪偵查

1. 受理通報並即時通報、建立指揮窗口

勤指中心應記錄通報時間、通報人及聯絡方式、船名船籍、船位、船上人數、被害人與嫌疑人資料、案發經過、現場狀況、嫌犯是否受控制及預計抵港時間，並依重大刑案通報程序陳報海巡署相關單位、艦隊分署及偵防單位。

海域犯罪案件由海巡機關調查；依《刑事訴訟法》第 230 條、第 231 條，具司法警察官或司法警察身分的人員知有犯罪嫌疑，應開始調查並報告該管檢察官及相關司法警察官。海巡署應儘速聯繫管轄檢察署，由檢察官指揮偵查並協調後續司法程序。

2. 先處理人命、安全與嫌犯控制

確認乙已死亡或仍有救治可能；如尚未確認死亡，應優先安排醫療救援。確認甲已遭船長反鎖後，應請船長持續採取必要且合比例的安全措施，防止其逃逸、自傷或再度傷人，並確認船艙安全、武器位置及其他船員有無

核心觀念

本題考兩種不同性質的措施：船舶在海域航行時，海巡人員依《海岸巡防法》進行的是職權檢查；船舶進港安檢結束後，若為偵查特定犯罪而查找藏在密艙內的違禁物，則進入刑事程序，原則上應依《刑事訴訟法》聲請搜索票。不能因先前曾檢查船舶，就把後續搜索當成同一項檢查繼續進行。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

（一）海域發現漁船時如何啟動檢查？法源為何？

1. 檢查的法律依據

依《海岸巡防法》第 3 條第 1 項第 3 款，海巡機關掌理海域、海岸、河口及非通商口岸的查緝走私與其他犯罪調查。依同法第 5 條第 1 項第 2 款，對進出海域、海岸、河口、非通商口岸及航行領海內的船舶，以及其載運人員、物品，海巡人員有正當理由認為有違法之虞時，得依法實施檢查。

題示已有「我國籍漁船從事走私不法物品」的線報，海巡人員於新竹外海發現該船，具備啟動檢查的情資基礎。又因該船為我國籍船舶，海巡人員得依船籍國管轄原則行使管轄權。

2. 啟動及執行步驟

依《海岸巡防機關海域執法作業規範》第 138、139 點的作業要求，應先掌握線報內容、船舶特徵與航行情形，確認目標後，以警示燈、氣笛、警報器、擴音機或其他適當方式要求停船；再由巡防艦艇安全靠近，登臨船舶並分組執行檢查。

檢查時應注意人員安全，避免檢查人員分散；得核對船舶及航行文件、詢問船員，並檢查船舶與載運物品。若檢查過程發現可疑情形，且有正當理由認有違法之虞，始得會同船員檢查私人空間及物品。全程應依法製作檢查紀錄，並就可疑物品、船舶狀況及相關人員採取蒐證措施。若發現犯罪活動證據，應轉入刑事調查程序。

《海岸巡防法》第 5 條所授權的是必要範圍內的職權檢查，不能僅憑線報就無限制搜索船上所有私人空間。題示未查獲走私物品，代表此次檢查沒有發現該物品，並不當然使檢查違法；其合法性仍應依當時是否有正當理由及檢查是否符合必要程度判斷。

（二）進港安檢完畢後再次接獲情資，如何啟動搜索？

1. 區分行政檢查與刑事搜索

船舶已進港並完成安檢後，海巡人員再接獲「走私物品藏於船艏密艙」的具體情資，目的已是查找特定犯罪證據。此時應依刑事搜索程序處理，不能只援引海域職權檢查規定，逕行搜索密艙。

我國籍漁船受我國管轄；海巡人員執行犯罪調查職務時，依《海岸巡防法》第 11 條視同刑事訴訟法上的司法警察官或司法警察，得依法調查犯罪及執行搜索。

核心觀念

本題分兩部分：第一部分考查接獲跨境走私毒品情資後，如何循序立案、整合情資、掌握犯罪網絡並部署查緝；第二部分考查跨國毒品犯罪的「控制下交付」，以及嫌犯供出毒品來源後的溯源減刑規定。安居緝毒專案由臺灣高等檢察署統合檢察、警察、調查、憲兵、海巡及關務等六大緝毒系統，透過區域聯防共同查緝。

法規部分以命題當年（民國 112 年）法規為準。當時《毒品危害防制條例》第 32 條之 1、之 2 規定跨國毒品犯罪的控制下交付程序；第 17 條第 1 項則規定供出毒品來源並因而查獲其他正犯或共犯的減刑效果。

解題方法

第一小題依「立案、清盤、清查人別、研判犯罪模式、規劃收網、執行及移送」作答，呈現從情報處理到執法行動的完整流程。第二小題抓住兩個不同的溯源方向：一是依法控制毒品及相關人員入出境，以追查跨境犯罪網絡；二是由涉案者供出上游，藉由減刑規定促使其合作。

（一）接獲情資後的辦理及查緝

1. 立案與初步查證

小隊長接獲漁民情資後，應記錄情資來源、接獲時間、內容及可供查證的細節，並依程序陳報、通報相關勤務及偵查單位，評估案件急迫性與可信度。立案來源包括民眾檢舉，也應清查既有案件、前科資料及過往相似走私情資，確認是否與已知人員或犯罪集團相關。

2. 清盤犯罪集團

針對疑似毒梟及其特定犯罪集團深入清查，建立並持續更新人員關係網絡。清查範圍包括：

• 涉案人員的身分、人脈、生活習性及刑案資料。
• 相關事業、公司、地址、資金來源及帳戶。
• 集團成員的聯繫方式、分工及彼此關係。

清盤的目的在於還原走私網絡、找出關鍵成員與犯罪節點，並從涉案人員背景及異常聯繫中找出偵查突破口。

3. 清查人別與研判犯罪模式

依法蒐集可用來辨識涉案人員及其活動的資料，例如電話申請人資料、通聯與基地台資料、帳單寄送地址、戶籍資料，以及使用車輛、車牌和信用卡等線索。再比對集團過往活動軌跡，掌握其運毒、接駁、聯絡及卸貨模式，研判可能的接駁海域、時間、船舶與岸際接應方式。

4. 整合聯防並規劃收網

本案涉及大陸漁船與臺灣漁船接駁，具有跨境及海陸接應特性，應依海巡權責通報、協調相關單位，並透過區域聯防整合六大緝毒系統情資與勤務。收網前應具體規劃：

• 行動時機、人員及車輛進駐時間，並確認所需令狀能及時取得。
• 目標對象、跟監起點、攔截位置、車輛及停放處所。
• 集團經常交易或接貨地點。
• 拘提、逮捕及搜索的對象與程序，依法取得拘票、搜索票。
• 相關門號及工作、居住聯繫網絡的掌握。
• 涉案人員的危險性與勤務安全措施，以及執行前的安全部署。

5. 掌握人貨結合時機，執行查緝

核心觀念

本題主要考查三個層次：「私運」的構成要件、海巡機關的查緝職權，以及海巡與海關協力後的行政、刑事處置。作答時須先辨明貨物是否「進、出國境」，再判斷是否屬管制物品及有無向海關申報，最後說明如何蒐證並移送主管機關。

**以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。**本題涉及的《海岸巡防法》、《懲治走私條例》及《海關緝私條例》相關核心規定，命題年度適用條文如下述；如援引現行法規，仍應以行為時法判斷是否違法及其法律效果。

一、私運的法令規定

（一）《海關緝私條例》的「私運貨物進出口」

依《海關緝私條例》第 3 條，私運貨物進、出口，是指為規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申報而運輸貨物進出國境。同條並區分「報運貨物進出口」：依關稅法及有關法令向海關申報，經通商口岸進、出口。

因此，判斷私運須把握「貨物進出國境」及「未經向海關申報」等要件。若有申報但品名、數量、品質或其他資料不實，應另依《海關緝私條例》關於報運不實的規定處理；不能僅因申報內容不實，就逕認為是未申報的私運。

《海關緝私條例》第 36 條規定，私運貨物進口、出口或經營私運貨物者，處貨價一倍至三倍罰鍰；私運貨物及所使用的運輸工具，並得依規定沒入。起卸、裝運、收受、藏匿、收買或代銷私運貨物者，另有相應處罰規定。

（二）《懲治走私條例》的刑事責任

依《懲治走私條例》第 2 條，私運行政院公告的管制物品進、出口，達公告數額者，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金；未遂犯亦罰。第 3 條另處罰運送、銷售或藏匿前條走私物品者，未遂犯亦罰。

適用上應區別：**《海關緝私條例》著重海關行政裁罰；《懲治走私條例》則須是公告管制物品且達公告數額，始成立該條刑事走私罪。**貨物數量龐大本身，不能取代「是否屬公告管制物品」的要件審查。

二、海巡機關職權與查緝方法

（一）執法權限及協力分工

《海岸巡防法》第 3 條將海域、海岸、河口與非通商口岸查緝走私，以及其他犯罪調查，列為海巡機關掌理事項。依同法第 4 條，海巡人員執行職務時，得依法對船舶或其他運輸工具實施檢查、要求出示文書資料、命停止航行或回航、登臨及驅離；第 6 條規定船長、管領人、所有人或營運人不得規避、妨礙或拒絕，違反時得以必要強制力執行，並得依法裁罰。必要時，海巡人員亦得於最靠近進出海岸的交通道路實施檢查。