107 外交特考四等 外交行政人員行政組 國文（作文、公文與測驗） 考古題詳解

核心觀念

本題為民國 107 年公務人員特種考試外交領事人員及外交行政人員考試（四等・外交行政人員行政組）《國文（作文、公文與測驗）》之引導式作文題。

1. 題型性質： 本題屬於「材料引導型作文」，由引言材料（窗簾業者的經營轉變）導引出指定題目「新思路開啟新出路」。
2. 核心主旨：

• 思維轉型（Paradigm Shift）：由「形式／手段」聚焦轉為「本質／目的」聚焦（窗簾 $\to$ 光線調節）。
• 因果相生架構：「新思路」是手段、認知與因；「新出路」是結果、突破與果。
• 破解盲點：誠如材料所揭示「有時，讓我們停滯的原因並非不努力，而是沒想到可以如此著眼」，點出努力必須建立在正確的認知視角上，避免陷入低效率的盲目摸索。

3. 測驗目標： 考驗考生審題立意、邏輯推論、材料引申能力，以及能否將思維革新的哲理結合個人處事、社會脈動或公共治理（如外交行政實務）進行深層論述。

解題方法

寫作策略採「審題立意 $\to$ 架構佈局 $\to$ 論證舉例 $\to$ 總結昇華」之標準四段論說法：

1. 審題立意（切入點）： 從材料中的「窗簾與光線」破題，界定「新思路」並非投機取巧，而是「洞察事物本質」與「重構問題視角」；「新出路」則是擺脫慣性思維瓶頸後的具體突破。
2. 起（首段・引論破題）： 由題目材料化用切入，闡明努力若缺乏新視角，終將陷入停滯；點出「新思路」是引領突破困境的關鍵鑰匙。
3. 承（第二段・深層析理）： 探討為何「努力卻依然停滯」——盲點在於「路徑依賴」與「認知慣性」。以戰術上的勤奮掩蓋戰略上的迷惘，只會在死胡同中耗損心力，唯有思想轉軌，方能帶動行動轉向。
4. 轉（第三段・實踐論證）： 由個人修為推展至公共事務或外交行政層面。舉證說明如何透過轉換思路化被動為主動（例如：由零和競爭轉向互利共贏，或從傳統框架跨入多軌外交與公共治理創新），證實「新思路」創造「新價值」。
5. 合（第四段・總結昇華）： 呼應首段，總結全文。強調面對未來的變局，應常保思維彈性與審視常規的勇氣，方能以嶄新視角劈開現實阻礙，穩健邁向寬廣出路。

選項分析

本題為非選擇題（引導式作文），考卷上並無固定選項。但在考生構思立意時，通常面臨三種常見的「構思方向（思路選項）」，各方向之適切性分析如下：

• 選項 A（偏離題旨之構思：僅強調「加倍努力、堅持到底」）： 錯誤。題目引言明確指出「有時，讓我們停滯的原因並非不努力，而是沒想到可以如此著眼」，若通篇僅論述奮鬥不懈、克服挫折的意志力，未扣合「變革思維、重組視角」的核心，視為偏題，得分必然低落。
• 選項 B（不完整之構思：單方面暢談「創意發想」，忽略「落實成效」）： 錯誤。

核心觀念

1. 法規依據與命題背景： 本題以命題當年（民國 107 年）之《公文程式條例》及行政院《文書處理手冊》規範為準。

現行考制已修正：國家考試公務人員高普考及多數特考自民國 112 年起已刪除「公文」考科，惟本題解析仍嚴格依照民國 107 年命題當年之公文格式與寫作標準進行擬答。

2. 公文類別與行文關係： 本題為中央二級行政機關（交通部）行文至地方自治機關（直轄市及各縣市政府），屬於業務督導性質之「下行函」（或對無隸屬關係之監督指導函），期望用語應使用合宜之尊重與督促語氣（如「請 查照辦理」、「請 查照並研提具體計畫見復」）。
3. 公文程式結構： 採標準「主旨、說明、辦法」三段式格式，嚴守公文橫式書寫規格、縮排標準、標點符號及《公文書橫式書寫數字使用原則》（例如阿拉伯數字表示時間、期限、金額與條列編號）。
4. 政策與行政實務核心： 本題旨在解決「偏鄉與農村公共交通弱勢（就醫、就學）」困境，關鍵在於落實「交通平權」，核心手段明定為「活化並善用各項既有資源」，而非單純申請大額預算購置新車。實務上應聚焦於需求反應式公共運輸服務（DRTS）、幸福巴士、計程車共乘、在地校車與長照接駁車輛之多元跨域整合。

解題方法

1. 審題拆解與角色定位：

• 發文機關：交通部。
• 受文機關：直轄市及各縣市政府。
• 行文目的：解決農村及偏鄉長者就醫、學童就學之公共交通不足與人行安全問題。
• 限制條件與特定要求：

• 策略手段：必須強調「活化並善用各項既有資源」。
• 時程管制：必須明確要求於「六個月內」研提可行計畫見復。

2. 段落切入架構：

• 主旨段：簡明扼要，採「一筆到底」原則，具體涵蓋「發文主旨、核心策略（活化既有資源）、期程限制（六個月內）及預期目標」。
• 說明段：敘述發文緣由與現況背景。直接轉化引導題目中所述之「高齡就醫、學童就學、道路偏遠、行路安全堪慮」等現實痛點，並點出維護基本行路權益與整合跨部門資源之必要性。
• 辦法段：將政策執行細節具體化為可操作之三至四項條列措施，緊扣「既有資源活化」：

1. 盤點清查在地既有載具與路線資源（公車、幸福巴士、校車、長照復康巴士、計程車等）。
2. 建立彈性預約與跨局處整合機制（結合教育局處校車、衛福長照接送與民間客運）。
3. 訂定計畫提報格式、輔導審查機制與中央經費補助原則。
4. 明定管制作業進度，督促地方政府於六個月期限內提報。

選項分析

本題屬於申論寫作題（公文擬作），非客觀選擇題。針對公文評分之三段式結構要件，分析各段落常見失誤與評分指標如下：

1. 「主旨」段落分析：

• 標準要件：必須完整呈現「何事、何時、如何做」。題目要求的「六個月內提報」為關鍵核心限制，若遺漏將直接扣分。
• 常見錯誤：將背景緣由或具體執行細節贅述於主旨中，導致主旨過於冗長；或語氣失當，對地方政府誤用平行文「請 查照」而無後續積極辦理要求。

2. 「說明」段落分析：

• 標準要件：必須發揮題目提供的引言，精準描寫高齡長者就醫困境、偏鄉學童通學風險，轉化為政策背景與急迫性，提供發函的正當理由。
• 常見錯誤：原文逐字照抄題目引言而未轉化為行政公文用語；或僅列法源依據而未具體陳述現況問題。

3. 「辦法」段落分析：

• 標準要件：具備行政可行性與策略性，條理分明。

核心觀念

本題考查成語、慣用語與標題語意是否搭配得當。判斷時要看標題是否準確概括報導內容，也要確認成語的本義和使用情境相符。

解題方法

逐一比對題幹事件與標題：先確認標題所用詞語的意思，再檢查它是否符合事件內容，以及句中前後語意是否一致。若成語含有褒貶或特定情境，也要留意語氣是否恰當。

選項分析

• (A) 錯誤。「凱旋」已有勝利歸來之意，「凱旋而歸」語意重複。另「國士之風」指有傑出才德、足以受國家禮遇之人的風範，不能僅因選手在競賽中獲冠軍便直接如此稱許。

核心觀念

本題考查詩詞中的感官描寫，尤其是能否呈現可見的景物、色彩、形狀或動態。判斷時，可先辨認詩句主要訴諸哪種感官，再找出其中是否有視覺意象。描寫聲音、氣味本身，不等於視覺描寫；同一句也可能兼有多種感官。

解題方法

逐句找出描寫對象與感官線索：

• 有月色、青綠景物、花影等可見景象，具備視覺描寫。
• 只有香氣、聲響等嗅覺或聽覺線索，且沒有可見景物，則不具備視覺描寫。

選項分析

(A) 明月別枝驚鵲，清風半夜鳴蟬。

「明月」呈現夜間月色，是視覺描寫；「驚鵲」與「鳴蟬」帶有動態及聽覺效果。此句不只有聲音，也有可見景象，因此不符合題意。

(B) 稻花香裡說豐年，聽取蛙聲一片。

核心觀念

本題考孔子的教育理念。孔子說：「自行束脩以上，吾未嘗無誨焉。」意思是，只要有人親自帶著束脩前來求教，我從來沒有不教導他的。束脩原指乾肉，後來常用來表示拜師時的薄禮。

這句話強調孔子不因求教者的出身、身分或背景而拒絕教導，對應「有教無類」：教育不應因人的類別不同而有所排斥。

解題方法

抓住句中「未嘗無誨」四字，也就是「從來沒有不教」；再看求教者的條件，只要有求學的心意並前來求教，孔子便願意教導。題目問的是孔子對待求教者的態度，因此應選描述教育對象不受類別限制的選項。

選項分析

(A) 因材施教：錯誤。 指依照學生的資質、性格與程度，採取適合的教學方式。此句談的是孔子是否願意教導求教者，並未著重教學方式如何因人調整。

核心觀念

本題考查文言文語意判讀，以及從上下文理解人物言行與評語的關係。答題關鍵在於辨明皇上所說「人果不可以無學」是在評論什麼：汲黯的言論是否得體，而非評論官場升遷制度或人才更替。

解題方法

文中先交代汲黯與公孫弘、張湯的仕途變化：弘、湯後來升至丞相、御史大夫，地位超過汲黯。汲黯因此「不能無少望」，向皇上進言「陛下用群臣如積薪耳，後來者居上」，意指皇上任用臣下，好比堆積柴薪，後放上去的反而在上面，含有不平之意。

皇上聽後沒有立即回應；汲黯退下後，皇上說：「人果不可以無學，觀黯之言也日益甚。」意思是人果然不能沒有學問，看汲黯說的話，愈來愈過分。這裡的「學」強調學養與識見能使言論合宜；皇上認為汲黯這番話失當，故選 D。

選項分析

核心觀念

本題測驗先秦儒家經典《孟子》的文意理解，核心在於掌握孟子對社會分工（勞心與勞力）的哲學主張，以及反駁農家「君民並耕」學說的論辯脈絡。

• 思想背景：戰國時期農家代表許行主張「賢者與民並耕而食，饔飧而治」，認為君王應親自耕作自給自足。孟子在此段嚴正反駁，指出社會若無專業分工，將陷入混亂與低效。
• 關鍵字詞與概念：
• 大人／小人：此處指政治與社會分工階層。「大人」指在上位治理國家的統治者、士大夫；「小人」指庶民、農民、各業生產者（百工）。
• 百工之所為備：一人生活所需，仰賴百工各自製造以完備。
• 是率天下而路也：「路」通「羸」，或訓為「奔走於道路」，意指使天下人疲於奔命、困頓勞頓。

解題方法

解題應從文脈層次與邏輯反詰切入，逐步推導作者的核心立論：

1. 第一層（反詰立論）：「然則治天下獨可耕且為與？有大人之事，有小人之事。」

• 孟子以反詰開篇：難道治理天下可以一邊親自耕種、一邊治理嗎？隨即提出結論：「有大人之事，有小人之事」，開宗明義點出統治者有統治者的職責，勞動生產者有生產者的職務，兩者各司其事。

2. 第二層（生活實踐舉例）：「且一人之身，而百工之所為備。」

• 以日常生活常理為證：一個人日常所穿所用的器物，是由各行各業（陶工、冶工、織女等）共同分工製造才能齊備，不可能由一人包攬。

3. 第三層（推導反面謬誤）：「如必自為而後用之，是率天下而路也。」

• 邏輯歸謬：如果一定要每個人自己生產全部用品才去使用，這無異於帶領全天下的人奔波困頓、疲憊不堪。

4. 綜合文意：孟子旨在說明人類社會不可能純粹「自給自足」，必須「各展所長、分工合作」，下文更進一步推導出「勞心者治人，勞力者治於人」的名言。因此，全文旨意即為「社會各階層分工合作」。

核心觀念

本題考查文言文語意理解，重點在辨認秦繆公處理駿馬被殺一事的態度，以及「吾聞食駿馬肉，不飲酒者殺人」的語意。文中寫秦繆公沒有責罰殺馬者，反而以酒相待，呈現寬厚待人的行事作風。

解題方法

先抓事件脈絡：秦繆公外出時駿馬走失，親自尋找，發現有人已殺馬並分食。眾人聽見馬是秦繆公的，都害怕地起身；秦繆公卻說，聽說吃了駿馬肉而不喝酒會「殺人」，接著依次給眾人酒喝。殺馬者感到慚愧，便離去。

其中「不飲酒者殺人」是說吃了駿馬肉卻不飲酒，恐怕會惹出殺身之禍，秦繆公藉此讓眾人喝酒，也避免他們因害怕而受罰。文章藉他的寬容與體恤，表現其不計較他人過失。

選項分析

核心觀念

本題考「用人取長捨短」的觀念。子思以木材作比喻：即使良木粗大，其中仍有幾尺朽壞，優秀的工匠也不會因此棄置整塊木材，而是取其可用之處。引申到任用人才，應看重其主要才能，不因小缺點便埋沒大才。

解題方法

先看衛侯不任用苟變的理由：苟變曾任小吏，徵收賦稅時吃了百姓兩顆雞蛋。子思並未否認這項過失，而是指出苟變有統率五百輛兵車的才能，並以「良工不棄」說明，任用人才應善用其長處，不宜因小疵而損及大器。選項中，只有（C）掌握了「拔擢人才，不因小疵而埋沒其大才」的主旨。

選項分析

核心觀念

本題考查作者對文學作品與文學理論關係的理解。文中指出，文學理論通常出現在作品之後；但在文學發展過程中，作品與理論會像「馬之兩驂」一樣，或前或後、相互推進。理論能協助作者提高創作自覺，卻不是高高在上、支配作品的唯一準則。

解題方法

先辨認文段的論述層次：作者先說理論通常出現在作品之後，再補充作品與理論在發展中會相互推進。兩者並非固定由理論領導創作；因此，符合文意的選項應能呈現作品在先、理論隨作品發展而形成的觀點。

選項分析

• (A) 文學的創作優先於理論：正確。 作者明言文學理論「是出在文學作品之後」，支持作品創作先於理論形成。

核心觀念

本題考查閱讀理解與標題判斷。標題應能概括全文的主要人物、事件與情感主旨；不能只抓住文中反覆出現的名詞，也不宜選擇文中沒有呈現的景象或情緒。

解題方法

先抓文章的敘事重心：津輕漁人相信漂流木是候鳥留下的憩息之物；發現無主漂流物時，他們認為候鳥已遭不幸，便拾起木枝，焚燒以供商旅沐浴。最後點明此舉的用意：讓禽鳥安息，並為商旅祈求平安。

因此，全文重點不只是漂流木或候鳥，而是漁人如何以帶有善意與敬意的行動，安慰亡鳥並守護旅人的平安。最能概括這份心意的是「漁人的守護」。

選項分析

核心觀念

本題測驗「白話文跨領域比擬之閱讀理解能力」與「文意細節邏輯推論」。作者運用現代「資訊科學」（Information Science）的概念（如：載體、位元、編碼、解碼、資料壓縮），去詮釋西漢司馬遷撰寫《史記》並「藏之名山，傳之其人」的人文歷史過程。解題核心在於釐清作者建立的「概念映射體系」，並辨析選項是否產生「偷換概念」、「張冠李戴」或「過度推論」之語病。

解題方法

本題採用「概念映射對照法」與「文本細節定位法」進行判讀：

1. 建立文本概念映射模型：

• 信息內容（Data/Message）：從軒轅到漢武帝時代汗牛充棟的「史實」。
• 儲存載體（Carrier/Storage Media）：一片片的「竹簡」（比為現代的晶片）。
• 信息單元（Bit）：竹簡上所寫的「字」。
• 編碼程序／資料壓縮（Encoding / Compression）：精簡文字、文言達於精純（少寫一字即可節省竹簡空間與存放空間）。
• 編碼最低訴求：「不致使人誤解原意」。
• 解碼訓練（Decoding）：後世讀者念懂古文的功夫。
• 信息傳遞（Information Transmission）：「藏之名山，傳之其人」的完整歷程。

2. 文本對照與排除：將各選項的陳述代入上述映射體系，驗證其是否符合原文語意。

選項分析

• (A) 錯誤

• 原因：原文指出「自然，竹簡像晶片一樣，是載體」，而「從軒轅到漢武帝時代汗牛充棟的史實」則是需要被壓縮與記錄的原始資料與內容。本選項將「信息內容（史實）」與「儲存媒介（竹簡／載體）」混為一談，屬於張冠李戴。

• (B) 錯誤

• 原因：原文是以現代資訊系統的運作邏輯（晶片、位元、壓縮技術）來「比擬」古代司馬遷著述《史記》的歷程，說明兩者在「功能原理與思維（資料壓縮）