115 身心障礙特考四等 一般行政 政治學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是政治學的研究焦點之一：人類群體生活中的權力關係。政治學和經濟學、社會學、心理學等社會科學都研究人類及其群體生活，但政治學特別關注：群體中的成員如何影響彼此、如何分配資源與價值，以及誰能使集體決策具有拘束力。

權力可概括為：一個人或群體影響、支配或改變他人行為與集體決策的能力。政治學常採取關係性的理解：甲對乙有權力，是指甲能影響乙的行動，或使乙接受原本不會接受的決定。權力不只存在於政府與人民之間，也存在於政黨、利益團體、社會運動、組織及日常群體互動之中。

權力的意涵可從以下面向說明：

1. 權力涉及人與人之間的關係。 權力不是單純持有某種資源，而是透過資源、職位、知識、組織能力或其他手段，實際影響他人的選擇與行動。同一項資源在不同情境下，產生的影響力也可能不同。

2. 權力關係包含影響與服從。 權力可以透過命令、法律、制裁或強制，使他人服從；也可以透過說服、利益交換、議程安排或塑造觀念，促使他人接受某種選擇。因此，權力不一定表現為公開衝突或直接強迫。

3. 權力與衝突、合作及決策有關。 群體成員的利益與價值並不總是一致。政治學關心不同立場如何競爭、協商或形成妥協，也關心誰有能力把自己的主張納入決策，以及決策如何被執行。

4. 權力影響資源與價值的分配。 政治決策會影響公共資源、權利、義務、機會與風險如何分配。政治學因此不只研究決策的內容，也研究哪些人或團體能參與決策、能否影響議程，以及決策結果有利於誰。

5. 權力存在不同形式。 權力可能來自正式職位與法律權限，也可能來自經濟資源、專業知識、社會地位、群眾支持或組織動員能力。權威是被承認具有正當性的權力；

核心觀念

本題考霍布斯（Thomas Hobbes）以「自然狀態—社會契約—主權國家」說明國家起源的契約論。霍布斯在《利維坦》中指出，國家不是自然形成的共同體，而是人們為了脫離無秩序與恐懼，透過契約創設的人工政治體。

解題方法

作答時依序說明自然狀態的特徵、人民締約的原因，以及主權者如何產生，最後交代霍布斯國家觀的性質。

1. 自然狀態：缺乏共同權威。 霍布斯認為，人具有大致相近的能力，也有自我保存與追求利益的欲望。當沒有共同權力維持秩序時，人們彼此猜疑、競爭，容易陷入「所有人對所有人的戰爭」。此處的「戰爭」不只指持續交戰，也包括人人長期處於暴力威脅之中的狀態。生命因而孤獨、貧困、卑污、殘忍而短暫。

2. 訂立契約：以安全為目的。 在自然狀態中，人們雖具有追求和平的理性，卻無法單靠個人力量保障安全。因此，每個人與其他人相互訂約，放棄自行支配一切事物的部分自然權利，並授權一位主權者或一個主權機關統一行使權力，以換取和平與保護。

核心觀念

本題考查「國民身分與公民權利」及「褫奪公權」的法律效果。解題重點包括：

1. 國籍法對國民身分取得的規定。
2. 國民依法享有參政、應考試、服公職等基本權利，但仍須符合年齡、資格及其他法律要件。
3. 大陸地區人民在臺設籍後，依法受到一定期間的公職及參政權限制。
4. 刑法上褫奪公權的效果，包含剝奪擔任公職候選人及行使選舉等資格。

以下以命題當年（民國115年）法規為準。

解題方法

本題採「逐項核對法源」解題：

• 先確認國民身分的取得規則。
• 再判斷國民基本權利是否受法律限制。
• 最後檢查「褫奪公權」是否只限制地方首長參選，或同時限制民意代表參選。

其中，D選項的關鍵在於「褫奪公權」並非只影響縣市長選舉，而是會影響擔任公職候選人的資格，因此也不能參選民意代表。

選項分析

（A）正確

依國籍法規定，出生時父或母為中華民國國民者，原則上即取得中華民國國籍，具有我國國民身分。

因此，選項所述「出生時父或母為我國國民者即具有國民身分」，符合國籍法關於出生取得國籍的規定。

須注意，取得國民身分與日後行使個別公民權利並不完全相同。部分公民權利仍須符合年齡、設籍、居住期間及其他法律資格。

（B）正確

我國國民依憲法享有參政、應考試、服公職等基本權利。憲法第18條保障人民有應考試、服公職之權；憲法第17條則保障人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

因此，國民原則上具有：

• 參與選舉、罷免等政治活動的權利；
• 依法參加國家考試的權利；
• 依法擔任公職的權利。

不過，這些權利並非不受任何限制。例如，參加投票須達法定年齡，參選公職須具備選舉法規定的年齡、設籍及其他資格；受褫奪公權者，也會暫時喪失部分參政資格。

核心觀念

本題考查政治學研究中的「權力」概念及其代表性學者。

拉斯威爾（Harold D. Lasswell）將政治理解為社會中價值分配與權力運作的過程，著名命題是：

「誰得到什麼、何時得到、如何得到」（Who gets what, when, how）

因此，拉斯威爾主張以「權力」作為政治學研究的核心概念，重點分析政治資源與社會價值如何分配，以及誰能影響決策、取得利益。

本題不涉及法條，無須適用「以命題當年（民國115年）法規為準」的法規判斷。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於辨識各學者最具代表性的政治思想：

1. 看到「權力是政治學研究的核心概念」，直接聯想到拉斯威爾。
2. 以「誰得到什麼、何時得到、如何得到」辨認拉斯威爾的權力與政治分配觀。
3. 其餘學者雖然都與政治、社會或公共生活有關，但代表性核心概念並非「以權力作為政治學研究的中心」。

因此，正確選項為拉斯威爾。

選項分析

(A) 羅爾斯（Rawls）錯誤

羅爾斯是當代政治哲學家，代表性理論為「正義論」。他主要探討社會基本結構如何依據公平原則進行設計，並提出「原初狀態」、「無知之幕」及「正義二原則」等概念。

羅爾斯確實討論權利、自由與社會資源分配，但他的核心關懷是「何謂公平正義」，不是將權力視為政治學研究的核心概念。

(B) 拉斯威爾（Lasswell）正確

拉斯威爾是政治行為研究與權力研究的重要代表人物。他將政治視為價值與資源的分配過程，並透過「誰得到什麼、何時得到、如何得到」分析政治權力的運作。

在拉斯威爾的觀點中，政治研究應關注：

核心觀念

本題考「傳統制度主義」與「新制度主義」的發展及分類。

制度主義主要關注「制度」如何影響政治行為、政策結果與決策過程：

• 傳統制度主義：重視正式制度、法律規範、憲法組織與政府機關的法定權限，偏重制度的靜態描述與法條分析。
• 新制度主義：興起於 20 世紀後期，反省行為主義過度重視個人行為而忽略制度影響，重新將制度帶回政治學研究。
• 新制度主義主要分為：

1. 歷史制度主義：重視歷史發展、制度演化、路徑依賴與關鍵轉折。
2. 理性選擇制度主義：以理性行動者、偏好、誘因與成本效益分析制度決策。
3. 社會學制度主義：重視規範、文化、價值與組織正當性對行為的影響。

解題方法

本題可採「年代與研究內容對照法」：

1. 判斷敘述所指的是傳統制度主義還是新制度主義。
2. 核對新制度主義的興起年代。
3. 將「法律規範與法條內容」和「歷史分析、理性選擇」分別對應到不同制度主義類型。

其中最關鍵的判斷是：新制度主義並非崛起於 19 世紀中期，而是主要形成於 20 世紀後期。因此，B 選項同時在年代與內容上均有錯誤。

選項分析

(A) 傳統的制度主義強調法律規範研究

正確。

傳統制度主義以國家、政府機關、憲法與法律制度為主要研究對象，重視正式制度的組織結構、權限分配及法律規範。例如研究行政機關的法定權限、國會的組織與議事規則，均屬傳統制度主義的典型研究。

(B) 新制度主義崛起於 19 世紀中期，該主義以釐清制度的法條內容為主要

錯誤，為本題答案。

核心觀念

本題考查「古典自由主義」（classical liberalism）的基本主張。古典自由主義以個人自由、私有財產、自由競爭與有限政府為核心，強調國家應盡量減少對經濟與社會生活的干預。

其主要觀念包括：

1. 個人主義：個人是政治、經濟與社會生活的基本單位，個人權利優先於國家或集體利益。
2. 人性自利：認為人具有追求自身利益的傾向；在自由競爭與市場機制下，個人追求利益可促進整體資源配置。
3. 自由放任：主張經濟活動由市場機制調節，反對國家過度管制。
4. 有限政府：國家主要負責國防、治安、司法及契約保障，不應廣泛介入社會福利與經濟分配。
5. 守夜人國家：國家如同「守夜人」（nightwatchman），只維持基本秩序與安全，保障人民自由及財產。

解題方法

本題採「理論核心比對法」。逐一檢視選項是否符合古典自由主義的基本精神：

• 強調個人自由、個人主義、私有財產與自利動機者，屬於古典自由主義的典型內容。
• 強調國家積極提供社會福利、進行所得重分配及廣泛干預者，較接近現代自由主義、社會民主主義或福利國家思想。

因此，只要找出與「小政府、有限政府、自由放任」相衝突的選項，即可判定錯誤答案。

選項分析

(A) 主張社會福利

錯誤。古典自由主義主張有限政府與自由放任，認為國家主要任務是維護國防、治安、司法及財產權，並不以積極提供社會福利、進行所得重分配為主要職責。

核心觀念

本題考查「規範性政治理論」與「經驗性政治理論」的區別。

規範性政治理論（normative political theory）主要探討：

• 社會與政治制度「應該如何」；
• 何種政治秩序才是正義、自由、平等或良善的；
• 政治制度應追求哪些基本價值；
• 如何依據道德、倫理或人性假定，推論理想的政治狀態。

相對地，經驗性政治理論（empirical political theory）著重政治現象「實際如何運作」，透過觀察、假設、資料分析與驗證，建立較為客觀的解釋。

本題要找的是「不是規範性政治理論最佳解釋」的選項，因此應找出具有經驗研究與客觀驗證特徵的敘述。

解題方法

判斷本題可掌握兩個關鍵問題：

1. 該選項是在討論政治現象「應然上應該如何」？
2. 還是在說明政治現象「實然上如何發生」，並透過科學方法驗證？

若選項涉及理想社會、價值規範、道德、倫理或美好政治狀態，屬於規範性政治理論。

若選項強調觀察、假設、驗證、客觀解釋，則屬於經驗性政治理論。由於規範性政治理論的核心不是經驗驗證，而是價值判斷與應然論證，因此該選項即為本題答案。

選項分析

(A) 一套強調完美社會應有的基本價值規範

本選項正確描述規範性政治理論。

規範性政治理論關心理想社會應具備哪些價值，例如自由、平等、正義、秩序與民主等。它不只描述現存制度，而是進一步提出政治社會「應該」追求的目標與原則。

因此，強調完美社會的基本價值規範，正是規範性政治理論的重要內容。

(B) 透過觀察、假設或驗證方式建立客觀的解釋途徑

本選項不是規範性政治理論的最佳解釋，為本題答案。

核心觀念

本題考美國政治學者羅伯特・達爾（Robert Dahl）所提出的「多元政體」（polyarchy）概念。

多元政體是現代民主政治的具體制度型態，重點不僅在於是否舉行選舉，也在於政府是否受到公民、反對黨、利益團體與社會組織的持續制衡。其主要特徵包括：

• 公民具有廣泛且平等的政治參與權。
• 人民享有表意、批評及政治反對的自由。
• 社會存在多元且自主的團體、社團與利益組織。
• 人民能取得多元、暢通的政治資訊。
• 政府須接受選民、媒體、反對黨及社會團體的監督。
• 政治權力具有競爭性，而非集中於單一統治者或政黨。

因此，多元政體的核心精神是「政治競爭、社會多元、人民參與及政府受監督」。

解題方法

本題問「何者錯誤」，判斷關鍵在於檢查各選項是否符合多元政體的基本特徵。

快速判斷方式是：

1. 看政府權力是否受到限制與監督。
2. 看人民是否享有言論及批評自由。
3. 看資訊是否多元且容易取得。
4. 看社團是否具有自主性，以及人民參與政治的機會是否增加。

凡是「限制政治參與」「壓低社團自主性」「減少資訊流通」的敘述，均與多元政體相違。

選項分析

(A) 政府的專斷權力較低，施政較容易被監督

正確。

多元政體不是由單一統治者任意決定公共政策，而是透過選舉、政黨競爭、國會監督、媒體監督、司法制衡及公民社會等機制，使政府權力受到限制。

因此，政府的專斷性較低，行政決策也較容易受到人民與各種政治組織的檢驗。此項符合多元政體的權力制衡及政府責任政治特徵。

核心觀念

本題考「主權歸屬」的不同學說。主權是國家對內最高、對外獨立的統治權；判斷各學說的關鍵，在於主權究竟歸屬於誰：

• 人民主權：主權歸屬全體人民，政府權力來自人民授權。
• 君主主權：主權歸屬君主。
• 議會主權：主權歸屬代表機關，尤其是議會。
• 國家主權：主權歸屬抽象的國家整體，強調國家的最高性與獨立性。

本題沒有涉及特定法條，重點在政治思想史與主權學說的辨識。

解題方法

先抓題幹中的關鍵語句：「主權歸屬於國民全體」。

「國民全體」指的是作為政治共同體成員的人民，而非個別君主、議會或抽象國家。因此，應選擇主張主權直接歸屬人民的學說。

盧梭主張人民主權，認為主權屬於全體人民，人民透過共同意志形成國家的最高意志。因此，正確答案為人民主權。

選項分析

（A）奧斯丁的議會主權：錯誤

奧斯丁的主權理論以「主權者」為核心，主張國家內部存在一個最高且不受法律限制的權力來源。在英國脈絡下，通常以議會作為最高立法權的代表，形成議會主權觀念。

此一學說將主權歸屬於議會或最高政治權威，不是歸屬於國民全體。因此不符合題幹所述的人民主權。

（B）布丹的君主主權：錯誤

布丹是近代主權概念的重要奠基者，主張主權具有：

• 最高性
• 永久性
• 不可分割性

核心觀念

本題考查法西斯主義（Fascism）的基本政治思想與特徵。法西斯主義興起於第一次世界大戰後，重視國家、民族、領袖與集體意志，反對自由民主、個人主義、階級鬥爭及共產主義。

其主要特徵包括：

• 強調國家至上與國家權威。
• 提倡民族主義，主張民族利益高於個人利益。
• 崇尚領袖權威與菁英統治。
• 反對自由民主與共產主義。
• 傾向軍國主義、對外擴張及政治動員。
• 反對國際主義與超越國界的階級團結。

解題方法

判斷各選項是否屬於法西斯主義特徵即可。法西斯主義的核心是「國家至上、民族至上、領袖至上」，因此凡是支持國家主義、菁英統治或反共者，通常屬於法西斯主義的思想；相反地，強調超越國界的國際合作或階級團結，則與法西斯主義的民族國家取向不合。

因此，尋找「不屬於法西斯主義」的選項，答案為強調國際主義的 (D)。

選項分析

(A) 反對共產主義：正確

法西斯主義反對馬克思主義的階級鬥爭與無產階級革命，也反對共產主義所主張的國際階級團結及財產公有。因此，反共是法西斯主義的重要政治立場之一。

例如，義大利法西斯主義與德國納粹政權均將共產主義視為主要敵人，並以反共作為其政治動員與統治正當性的來源。

(B) 主張菁英主義：正確

法西斯主義反對自由民主所強調的平等政治參與與多元競爭，認為社會應由具備能力、意志與領導力的少數菁英統治，並由領袖代表國家與民族的整體意志。

核心觀念

本題考「柴契爾主義」（Thatcherism）的政治與經濟內涵。柴契爾夫人於 1979 年至 1990 年擔任英國首相，所屬政黨為英國保守黨。柴契爾主義通常被視為英國保守主義與新自由主義的結合，主要主張包括：

• 強調個人責任、自由市場與私有財產。
• 推動國營企業民營化。
• 減少政府對經濟的干預。
• 反對過度擴張的福利國家。
• 放寬管制、降低稅負。
• 採取較強硬的反工會政策。
• 重視貨幣穩定與抑制通貨膨脹。

其中，經濟政策的核心是以市場機制取代國家直接控制，因此最符合「古典自由主義的經濟立場」。

解題方法

本題可從「政黨定位」與「經濟政策方向」兩個切入點判斷：

1. 柴契爾夫人是英國保守黨政治人物，不是工黨代表。
2. 柴契爾主義的核心在經濟自由化、私有化與縮減國家干預。
3. 因此，只要選項提到市場經濟、私有化、減少國營事業，即與柴契爾主義方向相符；提到擴張國營企業，則與其政策相反。

故正確答案為強調古典自由主義經濟立場的選項。

選項分析

(A) 柴契爾主義代表了英國工黨的施政主張

錯誤。

柴契爾夫人所屬的是英國保守黨。柴契爾主義反對英國工黨長期偏重的國有化、政府干預與擴張福利政策，主張透過民營化、自由市場與降低政府支出改革英國經濟。

因此，柴契爾主義不代表工黨的施政主張。

(B) 柴契爾主義強調女性能夠公平參與政治

錯誤。

核心觀念

本題考的是憲法基本權利的辨識，關鍵在於區分：

• 人身自由：人民身體不受國家非法逮捕、拘禁或其他剝奪、限制。
• 居住及遷徙自由：人民得自由選擇居住處所，並在國內外移動、離開或返回國家。
• 通訊自由：人民通信、通話、書信等秘密不受國家非法侵害。
• 結社自由：人民自由組織或參加團體、社團。

憲法第 10 條保障人民居住及遷徙之自由。遷徙自由不僅包括國內移動，也涉及出境與返國等跨國移動活動。以命題當年（民國 115 年）法規為準，本題禁止國民返國，直接限制的是其返國及移動的權利。

解題方法

本題應先確認政府行為的直接效果：

題幹中的國民人在國外，因批評政府而遭禁止返國。政府並未表示將其逮捕、拘禁或限制身體活動，而是阻止其從國外回到本國。

因此，判斷重點是「國家限制人民前往何處、居住何處或能否返回本國」，這屬於遷徙自由的範圍。即使限制返國的原因是政治言論，所直接受侵害的基本權仍是居住及遷徙自由。

選項分析

(A) 人身自由

錯誤。

人身自由主要是保障人民身體不受非法逮捕、拘禁或剝奪。題目僅說該國民被禁止返國，並未表示其在國外遭逮捕、拘押或限制身體行動。

因此，本題的政府行為雖然具有強制性，但直接限制的是返國與移動，而非人身自由。

(B) 居住及遷徙自由

正確。

核心觀念

本題考《中華民國憲法》對人民基本權利與基本義務的規定，判斷重點在於核對各選項是否符合憲法條文的「主體」與「法律文字」。

以命題當年（民國115年）法規為準，相關規定如下：

• 憲法第15條：人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。
• 憲法第14條：人民有集會及結社之自由。
• 憲法第19條：人民有依法律納稅之義務。
• 憲法第20條：人民有依法律服兵役之義務。

本題的關鍵是：憲法第20條規定的是「人民」服兵役義務，並未限定為「男性」。

解題方法

本題採「逐項對照憲法條文」的方法。選項 A、B、C、D 均直接涉及憲法明文規定，因此應注意：

1. 權利或義務是否確實由憲法保障或規定。
2. 選項所使用的人民身分範圍，是否與憲法原文一致。
3. 是否將法律上的實際適用情形，誤寫成憲法本身的規定。

其中 D 將憲法第20條的「人民」限縮為「男性」，與憲法文字不符，因此為錯誤選項。

選項分析

(A) 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障

正確。

憲法第15條明定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」

因此，A完整符合憲法規定。這三項均屬憲法明文保障的重要基本權利：

• 生存權：保障人民維持基本生存的權利。
• 工作權：保障人民從事工作及選擇職業的權利。
• 財產權：保障人民合法財產不受不當侵害。

(B) 人民有依法律納稅之義務

正確。

憲法第19條規定：「人民有依法律納稅之義務。」

核心觀念

本題考查英國政治評論家古德哈特（David Goodhart）對英國脫歐公投的政治社會學分析。

古德哈特以「Anywheres」與「Somewheres」區分英國社會：

• Anywheres：具高度流動性、教育程度較高、重視全球化、跨國認同與多元文化，較能適應在不同城市或國家生活。
• Somewheres：與特定地方、社區、國家及傳統生活方式有深厚連結，較重視國家主權、邊界、地方認同與社會穩定。

依此觀察，2016 年英國脫歐公投不只是單純的政黨競爭，也不宜簡化為傳統的左派與右派對立，而是反映全球化、移民、多元文化與國家認同所引發的「文化戰爭」。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於辨識古德哈特分析脫歐公投所使用的對立軸線。

傳統政治常以「左派—右派」區分政黨與政策立場；古德哈特則指出，當代西方民主政治出現另一種重要衝突，即：

$$全球化與多元文化 \quad \text{vs.} \quad 國家認同與地方歸屬$$

脫歐支持者較常訴求英國主權、限制移民及守護傳統國家認同；留歐支持者則較傾向支持歐洲整合、跨國流動及多元文化。因此，題幹所稱的「縮影」是文化與認同價值的衝突，對應選項（D）文化戰爭。

選項分析

（A）宗教爭端

錯誤。宗教爭端是以不同宗教信仰、教義、宗教團體或政教關係為核心的衝突，例如宗教教派對立、宗教法規爭議等。

英國脫歐公投的主要爭點是歐洲整合、英國主權、移民、全球化與國家認同，並非不同宗教之間的教義或信仰衝突，因此不屬於宗教爭端。

（B）族裔對立

核心觀念

本題考「民主鞏固」（democratic consolidation）的基本條件。民主鞏固是指民主制度不僅完成形式上的制度建立，更能穩定運作，使主要政治行為者與社會成員普遍接受民主規則，並不再把威權統治或非法奪取政權視為可接受選項。

民主鞏固通常涉及下列條件：

1. 公民社會活躍且具有自主性。
2. 法治有效運作，政府權力受到法律拘束。
3. 司法保持獨立，能制衡行政與政治權力。
4. 政治制度具備穩定性、正當性與問責機制。
5. 政治競爭依循制度化規則，而非依賴私人關係、利益交換或暴力。

解題方法

題幹問「非民主鞏固的條件」，應找出不利於民主制度穩定發展的因素。

判斷重點是：民主鞏固要求公共權力受到制度與法律控制，政治參與必須制度化、普遍化，而不是依賴個人忠誠與私人利益交換。因此，具有法治、司法獨立及強韌公民社會的選項，均屬民主鞏固的正面條件；相反地，恩庇侍從主義會削弱制度化政治，故為本題答案。

選項分析

(A) 強韌的公民社會

正確。公民社會包括社會團體、非政府組織、專業組織、媒體及其他自主性社會組織。強韌的公民社會能夠：

• 監督政府施政；
• 表達多元利益；
• 培養公民參與及民主政治文化；
• 限制國家權力過度集中。

因此，公民社會的自主性與活力，是民主制度獲得支持並持續運作的重要基礎。此選項不是本題所問的錯誤選項。

(B) 有效的法治

正確。法治要求政府與人民均受法律規範，且法律具有一般性、公開性、穩定性及可預測性。有效法治能防止統治者任意行使權力，保障人民權利，並使政治衝突透過制度與法律程序解決。

核心觀念

本題考法國學者杜瓦傑（Maurice Duverger）對「半總統制」（semi-presidential system）的經典定義。

杜瓦傑認為，半總統制具有三項主要特徵：

1. 國家具有經普選產生的共和國總統。
2. 總統擁有一定程度的重要實權。
3. 總理與內閣掌握政府行政權，並且在國會未表示反對的情況下得以繼續存續。

其中，第三項呈現半總統制兼具「總統制」與「內閣制」的特質：總統具有實權，但政府仍須面對國會的政治責任。

本題以命題當年（民國 115 年）法規與政治學通說為準。本題主要考學理定義，並非直接考特定法條。

解題方法

解題關鍵在於比對各選項與杜瓦傑的三項要件。

杜瓦傑強調的是：

• 總統由人民普選產生；
• 總統具有一定實權；
• 總理與內閣只要未遭國會明確反對，即可存續。

因此，政府存續採取的是「國會未表示反對」的消極要件，而不是「必須獲得國會多數明確同意」的積極要件。

選項 B 將「未遭國會反對」改寫為「需經國會多數同意」，已經改變杜瓦傑定義的內容，故為本題答案。

選項分析

(A) 具有普選的共和國總統：正確

半總統制的總統通常由人民直接普選產生，具有民主正當性。這是杜瓦傑定義中的第一項重要要件。

若總統不是由人民普選產生，而是由國會或其他機關間接選出，便不符合杜瓦傑所說的半總統制典型特徵。

(B) 政府組成需經國會多數同意：錯誤，為正確答案

杜瓦傑的定義並不是要求政府組成必須先獲得國會多數的積極同意，而是強調總理與內閣在「國會未表示反對」時即可存續。

兩者差異如下：

• 「需經國會多數同意」：要求國會積極表示支持。
• 「國會不表示反對即可存續」：只要沒有遭到國會否決或不信任，政府即可繼續存在。

核心觀念

本題考查《中華民國憲法增修條文》第 4 條對立法委員選舉時點的規定。依命題當年（民國 115 年）法規，立法委員每屆任期屆滿前，應於三個月前選出。

因此，題目所問「至遲須於每屆任期屆滿前多久選出」，答案為三個月。

解題方法

直接抓取法條中的時間關鍵字：

$$\text{立法委員選出時點}=\text{每屆任期屆滿前 3 個月}$$

題目問的是「任期屆滿前多久」，不是問「選舉公告期間」或「任期屆滿後多久完成選舉」。因此只要辨認《憲法增修條文》第 4 條所規定的「三個月前」，即可作答。

選項分析

• (A) 6 個月：錯誤。 《憲法增修條文》第 4 條並未規定立法委員須於任期屆滿前 6 個月選出，時間過早，不符合法定期間。

核心觀念

本題考比較政治中的「總統制」與「議會內閣制」，重點在於辨識總統制相對於議會內閣制的制度優點。

總統制的主要特徵包括：

1. 總統由人民直接或間接選出，兼具國家元首與政府首長身分。
2. 行政權與立法權具有較明確的分立關係。
3. 總統任期固定，不以國會信任為存續條件。
4. 部長通常由總統任命，閣員不必一定是國會議員。
5. 行政首長可任命專家、技術官僚或無黨籍人士組成政府。

相對地，議會內閣制具有「行政權與立法權融合」的特性，內閣須對國會負責；若失去國會多數支持，可能面臨倒閣、改組或解散國會等政治變動。

本題要求選出「不是總統制的優點」，應逐一判斷各選項是否符合總統制的制度特色。

解題方法

採用「總統制優點逐項核對法」：

• 涉及權力配置者，檢查是否符合分立制衡。
• 涉及政府穩定者，檢查總統是否具有固定任期。
• 涉及政治風險者，檢查總統制是否因權力集中而產生個人獨裁風險。
• 涉及閣員任命者，檢查總統是否具有較大的用人彈性。

其中，題目問的是「不是優點」，因此要找出與總統制一般理論優點相反的敘述。

選項分析

(A) 比議會內閣制更具有分立制衡的特性——正確

總統制強調行政權與立法權分立。總統與國會分別具有相對獨立的民主正當性，行政部門不必完全依賴國會多數的信任才能繼續執政。

因此，總統制通常比議會內閣制更具有權力分立與相互制衡的制度特色，例如：

• 國會可以制定法律、審查預算並監督行政部門。
• 總統掌握行政權，但其政策推動通常仍須取得國會合作。
• 行政與立法彼此具有牽制作用。

議會內閣制則是行政權與立法權較為融合，內閣通常由國會多數黨或多數聯盟組成，行政與立法之間的界線相對不明顯。因此，本選項是總統制相對於議會內閣制的優點。

(B) 政府運作不會因倒閣或解散國會而不穩定——正確

議會內閣制的內閣須獲得國會信任。當內閣失去國會多數支持時，可能發生：

• 國會通過不信任案，導致內閣總辭或改組。
• 內閣解散國會，重新舉行選舉。
• 多黨聯合政府因政黨協商破裂而瓦解。

總統制下，總統通常具有固定任期，不因國會對政府不滿便當然下台；國會也通常不能以一般政治不信任案直接迫使總統去職。因此，政府在任期內具有較高的連續性與穩定性。

核心觀念

本題考「總統制」與「內閣制」的制度差異，尤其是國會與行政部門之間的權力關係。

總統制的主要特徵如下：

1. 總統由人民直接或間接選出，兼具國家元首與政府首長身分。
2. 總統任期固定，行政部門對總統負責，而非對國會負政治責任。
3. 國會與行政部門各自具有民主正當性，彼此分立且相互制衡。
4. 國會主要行使立法、預算審查及監督行政等功能。
5. 國會通常沒有以「不信任案」迫使政府下臺的權力。

相較之下，內閣制下的政府須取得國會多數支持，國會得透過不信任案或否決信任，使內閣下臺，因此「決定政府的去留」是內閣制國會的重要功能。

本題屬政治學制度概念題，並非特定法條適用題；涉及我國憲政制度之理解時，仍以命題當年（民國115年）法規與憲政規範為準。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於區分：

• 國會的一般權力：制定法律、審查預算、監督行政。
• 內閣制國會特有的政治責任功能：透過信任或不信任關係決定政府是否繼續執政。

總統制採「固定任期」與「權力分立」，行政首長不因國會單純不信任而必然下臺。因此，將「決定政府的去留」列為總統制國會的主要功能，與總統制的基本原理不符。

選項分析

(A) 審查預算：正確

國會掌握國家財政支出，通常須審議政府提出的預算案，決定公共支出的合法性與規模。透過預算審查，國會可以監督行政部門的施政方向及資源運用。

因此，「審查預算」是總統制國會的重要功能之一，本選項不是答案。

須注意的是，國會雖可刪減或拒絕預算，造成行政部門施政上的重大壓力，但這不等於國會具有內閣制下直接以不信任案決定政府去留的權力。

(B) 監督行政部門：正確

核心觀念

本題考查立法院的立法審查程序，以及立法委員的提案權、委員會審查、黨團協商與召集委員制度。

立法院審議法案的一般流程為：

1. 提案與一讀會：宣讀案由，進行付委前的程序處理。
2. 付委：交付相關常設委員會審查。
3. 委員會審查：逐條討論、修正，形成審查報告。
4. 二讀會：對法案逐條討論及表決。
5. 三讀會：對全案進行文字審查與表決。
6. 送請總統公布。

此外，黨團協商屬於立法院內部政黨間的協調機制，並非所有法案都必然要經過的法定審查階段。

本題法規判斷以命題當年（民國115年）法規為準。

解題方法

本題可採「立法程序逐項比對法定地位」的方式判斷：

• 判斷立法委員是否具有獨立提案權；
• 區分委員會審查與二讀會；
• 判斷黨團協商是否為所有法案的必要程序；
• 確認常設委員會召委人數。

只要其中一項與現行立法制度不符，即可排除該選項。

選項分析

(A) 只有在野黨委員有提案權，執政黨委員須支持行政部門提案

錯誤。

立法委員的提案權不以政黨身分為區分。執政黨與在野黨立法委員均得依法提出法律案、預算案及其他議案。

執政黨立法委員在政治上可能配合行政部門政策，但這是政黨政治上的協調關係，不是法律上「須支持行政部門提案」的義務。立法委員仍具有審查、修正、附帶決議及表決的職權。

因此，本選項錯在將政黨政治慣例誤寫成法律上的提案限制與表決義務。

(B) 委員會審查又稱為二讀會

錯誤。

委員會審查與二讀會是不同的程序。

核心觀念

本題考查政治學中對「政治」的經典定義。

拉斯威爾（Harold D. Lasswell）在《政治學：誰得到什麼、何時得到、如何得到》（Politics: Who Gets What, When, How）一書中，將政治界定為：

「誰得到什麼、何時得到、如何得到。」

英文即為：

Who Gets What, When, How

此一定義強調政治的核心在於社會中有限價值與資源的分配，包括權力、財富、地位、機會及公共政策利益等。

解題方法

本題屬於「政治學者與經典命題配對題」，解題重點是辨識各學者最具代表性的政治學主張。

看到關鍵句：

Who Gets What, When, How

即可直接聯想到拉斯威爾。其理論重點是研究政治權力如何影響社會資源與價值的分配，並進一步分析：

• 誰獲得利益或資源；
• 在什麼時間獲得；
• 透過何種方式獲得。

因此，正確選項為拉斯威爾。

選項分析

(A) 拉斯威爾（Lasswell）—正確

拉斯威爾以「誰得到什麼、何時、如何得到」定義政治，強調政治是社會價值與資源的分配過程。

此一定義具有明顯的權力分析色彩，關注不同個人、團體及階級在政治過程中所取得的利益與影響力。因此本選項正確。

(B) 伊斯頓（Easton）—錯誤

伊斯頓（David Easton）主要以「政治系統」觀點分析政治，將政治系統視為一套將社會需求與支持轉化為權威性政策決定的過程。

他最具代表性的概念是：

政治是社會中價值的權威性分配。

英文通常表述為：

The authoritative allocation of values for a society.

核心觀念

本題考的是我國公職人員選舉所採的「選舉區規模」與「投票制度」。

判斷重點如下：

• 單一選舉區相對多數決：一個選舉區選出一人，由得票最高者當選。
• 複數選舉區單記非讓渡投票制（Single Non-Transferable Vote, SNTV）：一個選舉區選出數人，每位選民只能投一票，依個人得票高低依序選出名額。

以命題當年（民國 115 年）法規為準，我國總統、縣市首長及里長，均屬單一職位選舉，採相對多數決；原住民立法委員則分為平地原住民及山地原住民選舉區，各選出數名立法委員，採複數選舉區單記非讓渡投票制。

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解題方法

本題可採「先看一個選舉區選幾人，再判斷投票方式」的方式解題：

1. 若一個選舉職位只選出一人，通常屬單一選舉區相對多數決。
2. 若一個選舉區選出數人，且選民只能投一名候選人，則屬複數選舉區單記非讓渡投票制。
3. 四個選項中，只有原住民立法委員是在同一選舉區選出多名代表，因此制度不同。

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選項分析

(A) 原住民立法委員：正確答案

原住民立法委員分為：

• 平地原住民立法委員
• 山地原住民立法委員

每一類原住民選舉區均選出三名立法委員。選民在該選舉區只能投給一位候選人，再依候選人得票數高低選出應有名額。

其制度特徵為：

• 一個選舉區選出多人；
• 每位選民投一票；
• 候選人依個人得票高低當選。

因此屬於複數選舉區單記非讓渡投票制，與其他三項的一人選舉、相對多數決不同。

(B) 縣市首長：錯誤

核心觀念

本題考古典政治學與現代經驗政治學的取向差異。古典政治學重視政治應然問題，例如「何種政體最理想」「正義的政治秩序為何」，因此常以規範性分析、哲學思考及理想制度設計為核心。

相較之下，行為主義興起後，政治學更強調以經驗資料和可觀察行為研究政治現象，追求客觀、可驗證的描述與解釋。

解題方法

先辨認選項描述的是「規範與理想」還是「經驗與事實」：

• 規範性考量、理想政治制度、哲學思考，都是古典政治學的典型特徵。
• 重視客觀事實，則較接近現代經驗研究及行為主義的取向。

題目問「何者錯誤」，找出與古典政治學主要特色不符的選項即可。

選項分析

核心觀念

本題考「公民不服從」（civil disobedience）：公民基於較高層次的宗教、道德或政治原則，公開且有意違反法律，以表達對特定法律或政策的抗議，並促使社會或政府改變。其正當性來自訴諸更高原則，而非單純不願守法或追求個人利益。

解題方法

抓住題幹中的關鍵語句：「更高的宗教、道德或政治原則」與「合理化違反法律的舉措」。這正是公民不服從的核心意涵；其他選項雖與公民的政治參與或態度有關，卻不以違法行動為定義特徵。

選項分析

核心觀念

本題考查網路科技對政府治理的影響，尤其是電子化政府如何改變政府資訊公開、決策透明度與民眾參與。網路科技能降低資訊傳播與溝通成本，讓政府更容易公開資訊、回應民意，也可能帶來隱私侵害與權力擴張等風險。

解題方法

題目問「何者不是可能影響」，應辨認哪個選項與網路科技常見的治理效果不符。網路科技通常擴大資訊取得與公共參與的管道；即使實際參與程度仍受數位落差、資訊素養等因素影響，也不能概括說它會減少民眾參與。

選項分析

• (A) 正確。 政府可透過網站、社群媒體及資料平台主動發布政策資訊，協助民眾了解政策內容，這是電子化政府促進資訊提供的效果。
• **(B) 正確。

核心觀念

本題考「集體行動困境」（collective action problem），尤其是利益團體提供公共財時的搭便車問題。當團體成員共同追求一項公共財，個別成員即使沒有付出成本，也可能享有行動成果；因此，每個人都有誘因期待他人出力，自己搭便車。若許多成員都如此盤算，集體動員就會不足，公共利益也可能無法充分實現。

解題方法

先看題幹的關鍵詞「集體行動的困境」，再判斷選項是否描述了「個人可以享受集體成果，卻有誘因不承擔行動成本」這個核心機制。選項若把困境說成沒有影響、靠擴大人數即可解決，或主張一律交由市場治理，就不符合此概念。

選項分析

核心觀念

本題考查多黨聯合政府的形成條件。多黨聯合政府是由兩個以上政黨共同組成內閣，常見於單一政黨未能取得國會過半席次、必須尋求其他政黨支持以維持執政的情況。

比例代表制通常使多個政黨較容易取得國會席次；多黨體系則提供組成聯合政府的政黨基礎。內閣制下，政府須維持國會多數支持，也較常透過政黨協商組成聯合內閣。相較之下，主要在野黨是否積弱不振，並非多黨聯合政府出現的典型制度條件。

解題方法

逐項辨認哪些因素會促成「政黨多元」或「執政者需要跨黨合作」：

• 選制影響政黨取得國會席次的機會。
• 政府體制影響行政部門是否仰賴國會多數支持。
• 政黨體系影響國會中有多少政黨可供協商結盟。
• 在野黨強弱本身，並不必然決定執政黨是否需要組成聯合政府。

因此，題目問「較無關聯」時，應選出與多黨聯合政府形成條件連結較弱的一項。

選項分析

(A) 國會選舉採行比例代表制或混合制：相關。 比例代表制通常能讓不同政黨依其支持度取得席次，較容易形成多黨國會；混合制也可能保留一定程度的政黨多元性。