113 身心障礙特考四等 地政 土地法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題比較《區域計畫法》與《國土計畫法》下的土地使用管制制度，重點在於兩者如何透過計畫劃分土地、如何決定土地可為何種使用，以及新舊制度何時轉換。

以命題當年（民國 113 年）法規為準。《國土計畫法》於民國 113 年 12 月 31 日修正部分條文，涉及施行時程；以下依命題時的法規規定說明。

解題方法

可從「計畫架構、分區方式、管制工具、適用範圍」逐項比較，再引用《國土計畫法》第 45 條說明《區域計畫法》廢止適用的前提。作答時要區分「公告國土計畫」與「公告國土功能分區圖」：依命題當年的規定，決定《區域計畫法》不再適用的關鍵是後者。

土地分區使用管制之異同

一、相同處

1. 均以計畫作為土地管制依據：先依計畫劃分土地，再依各分區或分類所定的使用原則管制土地利用。
2. 均限制土地使用及開發：土地使用須符合相關管制規定；違規使用或未經許可進行應申請的開發，均可能依法處理。
3. 均以公共利益與土地資源妥善利用為目的：透過分區管制，引導土地合理利用，並兼顧保育、發展及生活環境。

二、相異處

核心觀念

本題考查地籍圖重測的法定原因，以及重測結果依司法院釋字第 374 號解釋所具的法律性質。作答要掌握兩點：重測是為了把既有土地權利範圍正確反映在地籍圖上；重測本身不創設、變更或消滅人民的私權。

以命題當年（民國 113 年）法規為準，《土地法》第 46 條之 1 規定，已辦地籍測量的地區，因地籍原圖破損、滅失、比例尺變更或其他重大原因，得重新實施地籍測量。

地籍圖重測的原因

依《土地法》第 46 條之 1，法定原因包括：

1. 地籍原圖破損：原圖受損，已難以正確辨識或使用。
2. 地籍原圖滅失：原圖遺失或毀損，無法據以維持地籍資料。
3. 比例尺變更：因測繪需求或技術條件改變，須以不同比例尺重新測量。
4. 其他重大原因：例如原有地籍資料已不敷實際管理及測繪所需，且原因具有重大性，足以啟動重新測量。

條文使用「得重新實施」，表示具備法定原因時，主管機關得依法辦理重測；不是任何地籍疑義都當然構成重測原因。

解題方法與法律性質

先由《土地法》第 46 條之 1 列出法定原因，再引用釋字第 374 號解釋說明重測的性質與效力。

核心觀念

本題比較三種「法律讓特定人優先依出售條件取得土地」的權利。作答時應抓住四個面向：權利人與適用標的、行使條件、法律效力、通知及期間。

以下以命題當年（民國113年）法規為準。土地法第34條之1、第104條及第107條的相關規定，於命題年度均應依當時條文說明。

解題方法

先依條文確認各權利適用的土地關係，再比較行使方式與效力。三者都有「按相同交易條件優先取得」的特色，但權利基礎不同：

• 土地法第34條之1第4項，是共有關係中的共有人優先承購權。
• 土地法第104條，是為整合基地與地上房屋而設的雙向優先購買權。
• 土地法第107條，是耕地租賃關係中的承租人優先權，並準用第104條第2項的通知及效力規定。

三種優先承購權比較

分項說明

一、土地法第34條之1第4項

核心觀念

本題考「徵收收回權」的法定要件。徵收是國家為公共利益取得私人土地；若徵收後未按核准計畫使用，法律讓原土地所有權人於一定期間內申請照原徵收補償價額收回土地。

**以下以命題當年（民國113年）法規為準，主要依《土地徵收條例》第9條。**該條適用於一般徵收；區段徵收及本條例或其他法律另有規定者，不適用本條一般規定。符合第9條時，亦不適用《土地法》第219條。

解題方法：依序檢查「適用範圍、事由、期間、程序」

一、適用範圍

被徵收土地須非屬區段徵收，且無《土地徵收條例》或其他法律的特別規定。具備這項前提，才依《土地徵收條例》第9條判斷收回權。

二、法定收回事由

三種情形有一即可：

1. 逾期未開始使用：徵收補償費發給完竣屆滿三年，仍未依徵收計畫開始使用。
2. 未按原定事業使用：未依核准徵收時原定的興辦事業使用土地。
3. 開始使用後停用：依原徵收計畫開始使用後未滿五年，不再繼續依原計畫使用。

第一款另有例外：未開始使用若是因不可歸責於需用土地人的事由所致，不得申請收回。所稱「開始使用」，原則上指興辦事業主體工程動工；事業性質無需興建工程者，不在此限。

三、申請期間、對象及返還補償