110 身心障礙特考四等 社會行政 社會政策與社會立法概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查《中華民國建國一百年社會福利政策綱領》對我國社會福利發展歷程的分期與評價。作答須指出三個「黃金十年」所對應的民國年代，並分別說明各階段的重要政策成就及其發展意義。

解題方法

依時間順序分成民國四十、六十、八十年代，再以各階段的政策重心整理成就：四十年代建立社會保險基礎；六十年代形成較完整的福利施政方針與服務制度；八十年代則以重要福利立法、全民健保及民主參與為特色。

三個黃金十年及重要成就

一、民國四十年代：第一個黃金十年

此階段的核心成就是確立勞工保險、公教人員保險與軍人保險三大社會保險體系。社會保險制度逐步成形，實現政府遷臺前尚未完成的政策理想，也為臺灣現代社會福利體系奠定基礎。

二、民國六十年代：第二個黃金十年

民國六十年代制定「民生主義現階段社會政策」，代表政府開始有較具體的福利施政方針。此階段的重要發展包括：

• 出現第一個具有中央政策意涵的社會福利政策綱領。
• 建立專業化的社會工作員制度。
• 推動初具現代化意義的社會救助措施。
• 將社區發展納入促進社會福利的方法。
• 針對兒童、老人及身心障礙者推動福利立法。

核心觀念

本題考查長照 2.0 如何以「社區為基礎」提供整合性照顧，以及小規模多機能服務的對象與內容。作答時，應先交代服務的核心模式，再分別說明「誰可以使用」及「提供哪些服務」。

小規模多機能服務是以日間照顧中心為基礎，結合居家服務與臨時住宿等服務的社區式照顧模式。服務使用者可依個人及家庭需求彈性使用不同服務，由熟悉的服務人員在社區或家中提供照顧，支持在地老化，並減輕家庭照顧者負擔。

本題以民國 110 年法規及政策內容為準。長期照顧服務法施行細則所稱「小規模多機能」，係依長照服務對象需求，提供日間照顧、臨時住宿，或到宅提供身體與日常生活照顧、家事服務及其他多元服務。

解題方法

可依「服務對象—服務項目與內容—政策目的」三層作答：

1. 先列出長照 2.0 擴大後的服務對象，並提醒使用長照給付服務須經評估。
2. 再說明小規模多機能以日間照顧為基礎，整合日間、到宅及臨時住宿服務。
3. 最後指出整合服務如何回應個別照顧需求及支持家庭照顧者。

服務對象

長照 2.0 擴大長照服務對象，小規模多機能主要服務具有長照需求者，包括：

• 65 歲以上失能老人。
• 55 歲以上失能原住民。
• 50 歲以上失智症者。
• 未滿 50 歲失能身心障礙者。
• 65 歲以上衰弱老人。

實際使用長照給付服務，須經地方長期照顧管理中心評估，符合當時的長照服務資格及長照需要等級，再依照顧計畫安排服務。作答時可將上述項目概括為「因年齡、失能、失智或身心障礙而有長期照顧需求者」，並補充資格仍須經評估核定。

服務項目與內容

核心觀念

本題考查行政院 107 年 2 月 26 日核定的「強化社會安全網計畫（107－109 年）」中，策略二「整合保護性服務與高風險家庭服務」的策略目標。計畫以「以家庭為中心、以社區為基礎」為核心，透過跨領域協作，及早辨識風險，並依家庭的風險程度與服務需求提供支持或保護性介入。

本題要求列出該策略的四大目標，不應與計畫的六項策略目標或四大整合策略混淆。

解題方法與四大目標

依計畫所列目標，先寫出四項標題，再各以「整合流程、改善評估、提升服務、健全合作」說明其內涵：

1. 危機救援不漏接

建立保護性服務與兒少高風險家庭服務的集中受理、通報及派案機制，讓通報由單一窗口統一受理。透過整合評估與風險分流，辨識需立即處理的危機案件，並依案件需求派由家庭暴力暨性侵害防治中心、社會福利服務中心等單位評估及服務，避免因權責分工或跨單位協調而延誤救援。

2. 完整評估不受限

串接社政、衛政、教育、警政等體系的家庭風險與服務資訊，協助工作人員掌握家庭成員的多重問題及既有服務紀錄。透過跨域資訊比對與實地訪視評估，及早辨識潛在危機，較完整地判斷家庭風險及服務需求，減少資訊分散造成的評估落差。

3. 驗傷診療更完善

核心觀念

本題考查《志願服務法》第 14 條所列的「志工權利」。作答時應以法條列舉的五項權利為主，並簡要說明各項權利對應的實際保障。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

志願服務是民眾出於自由意志，不以獲取報酬為目的，貢獻知識、體能、勞力、經驗、技術或時間，以增進社會公益的輔助性服務；提供服務的志願服務者，簡稱「志工」（《志願服務法》第 3 條）。

解題方法

題目直接指定法條與條文版本，答題核心是完整列出第 14 條五款，再說明各款保障的內容。可用「訓練、尊重、安全、資訊、參與」五個關鍵詞檢核，避免漏列或誤把志工義務、福利措施當成第 14 條的權利。

志工的五項權利

依《志願服務法》第 14 條，志工應有以下權利：

1. 接受足以擔任所從事工作之教育訓練 運用單位應使志工獲得執行其服務工作所需的訓練，使其具備相應知能，能適切提供服務。

2. 一視同仁，並受尊重其自由、尊嚴、隱私及信仰 志工應受到平等對待，其自由意志、人格尊嚴、個人隱私與信仰均應獲得尊重，不因身分或信仰而遭差別對待。