112 身心障礙特考四等 社會行政 社會政策與社會立法概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是社會福利現金給付的資格認定與給付對象。普及性與選擇性的區別，在於是否須經資產、所得或其他需求條件審查；並非在於給付是現金或實物，也不是給付金額高低。

• 普及性給付：對符合特定身分或共同條件的全體對象發給，不以所得、資產審查作為主要門檻。
• 選擇性給付：先依所得、資產或特定需求進行審查，只對符合資格者發給，常以救助最需要者為目標。

本題為概念比較題，沒有特定法條或計算公式須適用。

解題方法

作答時可從「涵蓋範圍與公平性、行政成本、污名與申請意願、財政負擔與資源集中」幾個面向，比較兩種發放方式。每種方式都要寫出優點和缺點，並呈現其政策取捨：普及性重視廣泛保障與資格簡明；選擇性重視資源集中與照顧需求。

普及性給付

優點

1. 涵蓋面廣、保障較完整：符合共同條件者均可受益，可降低漏掉經濟或生活處境不易被行政資料辨識者的風險。
2. 減少污名與標籤：不須證明自己貧窮或陷於困境，受領者較不易因申請救助而感到羞辱。
3. 行政程序較簡便：通常不必逐案進行繁複的所得與資產調查，審查成本與行政時間較低。
4. 有助於社會團結與支持度：多數人都可能受惠，較容易形成共同承擔福利制度的認同。
5. 降低資格審查造成的排除：減少因資料不全、申請不便或對制度不熟悉而未能領取給付的情形。

缺點

1. 財政支出較大：給付對象廣，若每人給付相同金額，總支出可能較高。
2. 資源未必集中於需求較高者：經濟狀況良好者也可能領取，資源配置的垂直公平性較弱。
3. 給付金額可能受預算限制：為維持普遍涵蓋，個人可獲得的給付可能偏低，未必足以充分回應高需求者的困境。
4. 難以依個別需要調整：相同或近似的給付標準，未必能反映不同家庭的所得、照顧負擔或生活需求。

核心觀念

本題考查就業安全體系中的「就業三合一」服務，以及《就業保險法》所列的保險給付種類。就業保險除了提供失業期間的經濟保障，也透過公立就業服務機構，協助失業者尋職或參加職業訓練，以促進重新就業。

法規年度：以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

先辨認「就業三合一」是結合哪些服務，再依《就業保險法》第 10 條逐項列出法定給付。作答時須區分：三合一指的是就業服務、職業訓練與失業給付的結合；第 10 條則列出本保險的五種給付。

作答說明

一、就業三合一服務

「就業三合一」係指公立就業服務機構結合下列三項服務：

1. 就業服務：提供求職登記、就業諮詢、推介就業及媒合等協助。
2. 職業訓練：依失業者的能力與就業需求，協助安排職業訓練，提升或轉換就業技能。
3. 失業給付：對符合請領條件的失業被保險人，提供失業期間的給付保障。

核心觀念

本題考《身心障礙者權利公約》（CRPD）第 23 條「尊重家居與家庭」所保障的權利。公約以平等、不歧視及尊重身心障礙者自主為原則，保障其婚姻、家庭、生育與親子關係。

以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。

解題方法

作答時依 CRPD 第 23 條各項規定整理，並以「婚姻與家庭、生育與生育資訊、子女照顧與親子關係、家庭支持服務」為主軸，逐一列出權利。題目問的是公約「規範哪些權利」，因此須呈現條文涵蓋的主要權利，而非只寫概括性的平等原則。

權利內容

1. 結婚及組成家庭的權利 身心障礙者有權在適婚年齡、基於雙方自由且充分同意的情況下結婚，並組成家庭；締約國應保障其婚姻及家庭關係不受歧視。

2. 自由且負責任地決定子女數及生育間隔的權利 身心障礙者有權自由、負責任地決定子女數及生育間隔，並享有適齡的生育與家庭計畫資訊及教育。締約國應提供實現此等權利所需的適當措施。

3. 保留生育能力的權利 身心障礙者與其他人享有同等的生育能力；不得因身心障礙而剝奪或限制其生育能力。

4. 監護、收養及其他類似制度的權利 身心障礙者有權在適用的國內法規範下，行使監護、收養、扶養或其他類似制度所涉及的權利與責任。

核心觀念

本題考失業的成因分類，以及如何依失業成因選擇適當的社會福利與就業措施。常見分類如下：

• 摩擦性失業：勞工正在轉職或求職，因蒐尋職缺、媒合所需時間而短暫失業。
• 結構性失業：產業、技術或勞動市場需求改變，使勞工原有的技能、職業或所在地與職缺需求不相符，因而失業。科技進步造成的職務取代，屬於此類。
• 循環性失業：景氣衰退、總需求不足，企業減產或裁員所造成的失業。
• 季節性失業：工作需求隨季節規律變動，例如特定農業、觀光或季節性活動的淡季工作減少。

解題方法

先抓題目中的失業原因：銀行客服改由 AI 線上回覆，表示技術變化使原有客服職務減少，並非景氣衰退、季節變化，也不是單純求職轉職所需的短暫時間。因此判定為科技進步所造成的結構性失業。