113 身心障礙特考四等 社會行政 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查社會工作實務中的充權（empowerment）取向，重點有二：一是說明充權的意涵，二是整理充權過程中形成個案服務的共同要素。充權不是由社工替案主做決定，而是協助案主發現並運用自身優勢、增進對生活的掌控能力，並取得參與決策所需的資源與機會。

充權的定義

充權是指個人、家庭、團體或社區在與環境互動的過程中，提升其能力感、自我效能、選擇權與控制力，增進參與決策及影響自身生活處境的能力。社工透過合作關係，協助案主辨識自身優勢與可用資源、理解限制其選擇的環境因素，並促進案主採取行動，以改善處境、滿足需求。

充權同時關注個人與環境：個人層次著重能力、自信與自主；人際及組織層次著重參與、決策與資源取得；社區及社會層次則著重集體行動，以及對制度性障礙與權力不平等的改變。

解題方法：從服務關係與行動過程整理共同要素

題幹問「形成個案服務的共同要素」，宜把握充權的實務核心：社工與案主共同工作，從案主優勢出發，連結資源，並由案主參與設定目標及採取行動。作答時可依「關係建立—優勢與需求評估—共同目標—資源與行動—檢視成果」的流程分點說明。

充權過程中形成個案服務的共同要素

1. 建立合作且平等的專業關係 社工與案主是共同工作的夥伴，社工提供專業知識與支持，案主則是自身生活經驗的專家。社工應尊重案主的主體性與選擇，避免以專業權威取代案主決定。

2. 辨識案主的優勢與能力 評估不只聚焦問題、缺陷與不足，也要看見案主的能力、經驗、因應方式、支持網絡及過往成功經驗，作為後續服務的基礎。

核心觀念

本題考查社會工作倫理的功能，以及如何運用不同倫理觀點理解社工實務中的道德責任。社會工作者服務的對象常處於資源不足、權力不對等或脆弱處境；僅有專業知識與技巧，仍不足以確保服務適切。倫理原則能協助社工尊重案主權益、處理利益衝突，並對專業判斷負責。

依《社會工作師法》第十七條，社會工作師公會全國聯合會訂定《社會工作師倫理守則》，作為實務工作指引。本題所涉法規以命題當年（民國113年）為準。

解題方法

可先說明倫理對社會工作專業與案主的必要性，再選取三種倫理觀點，依「觀點核心—實務意涵—重要性」逐一說明。常見且容易比較的架構，是從行為後果、專業義務與工作者品格三個面向切入。

社會工作倫理的重要性

1. 保障案主權益與尊嚴：社工掌握專業知識與服務資源，案主則可能因身心障礙、貧窮、危機或資訊不足而處於弱勢。倫理要求社工尊重案主自決、維護隱私與保密，並以案主利益為重要考量，避免濫用專業權力。

2. 提供實務判斷依據：社工經常面臨保密與通報、案主自決與安全維護、個人需求與有限資源分配等價值衝突。倫理原則能協助辨認利害關係、比較可能的傷害與利益，形成可說明、可檢視的專業決策。

3. 維持專業責任與服務品質：倫理規範有助於界定專業角色、避免不當關係與利益衝突，也促使社工持續反思自身偏見、能力界線及服務影響。

4. 建立社會信任並促進公平正義：遵守倫理可提升案主及社會對專業的信賴。社工也有責任關注歧視、排除與資源不平等，倡議案主權利及社會正義。

三種社會工作倫理觀點

一、結果論／效益論

結果論以行動造成的後果作為判斷依據；效益論則重視提升整體福祉、減少傷害。社工運用此觀點時，會評估不同處遇方案對案主、家庭及其他相關者的可能影響，選擇預期能帶來較多利益、較少傷害的方案。

核心觀念

本題考查《身心障礙者權益保障法》第四章「就業權益」，重點是以平等就業與個別化職業重建為核心，透過勞動權益保障、職業重建服務、支持性及庇護性就業，以及定額進用等措施，協助身心障礙者進入並留在職場。以下以命題當年（民國113年）法規為準；現行法的相關規定曾有修正，作答仍應依題目指定年度。

解題方法

依題目列出的四個面向分段作答，逐段寫出「法規依據、制度內容、具體例子」，可完整回應題意：

一、保障勞動權益

1. 同工同酬與禁止歧視：依第40條，進用身心障礙者的機關（構）應遵守同工同酬原則，不得為歧視待遇；一般進用者正常工作時間的薪資不得低於基本工資。
2. 支持性及庇護性就業者的保障：依第42條，身心障礙者從事支持性或庇護性就業時，雇主應依法辦理勞工保險、全民健康保險及其他社會保險，並依相關勞動法規保障其權益；庇護性就業者職業災害補償的薪資計算標準不得低於基本工資。
3. 庇護性就業的薪資規定：依第40條，庇護性就業者得依產能核薪，薪資由進用單位與就業者議定，並報地方勞工主管機關核備。此項是庇護性就業的特別規定，應與一般進用者的薪資規定一併說明。

例：雇主聘用聽覺障礙者擔任資料建檔人員，應依工作內容平等給薪，不得因障礙而減薪；若為庇護性就業，則依其產能議定薪資，並依法辦理保險。

二、提供無障礙、個別化職業重建服務

依第33條，勞工主管機關應參考身心障礙者的就業意願，由職業重建個案管理員評估其能力與需求，訂定個別化職業重建服務計畫，結合相關資源提供服務；必要時得委託民間團體辦理。服務包括：

• 職業重建個案管理及職業輔導評量。
• 職業訓練與就業服務。
• 職務再設計。
• 創業輔導及其他職業重建服務。

服務的「個別化」是依個人能力、需求及意願安排；「無障礙」則是移除工作環境、工具、資訊或溝通上的障礙，使其能平等參與工作。

例：視覺障礙者有意從事客服工作，經評估後可提供螢幕報讀軟體、無障礙訓練教材及合適職務媒合；肢體障礙者則可透過職務再設計調整工作桌高度、動線或輔具。

三、開創庇護性就業

依第34條，服務對象是有就業意願，但就業能力不足、無法進入競爭性就業市場，且需要長期就業支持的身心障礙者；主管機關應依職業輔導評量結果提供庇護性就業服務。

核心觀念

本題考查自助性團體的定義、團體工作的功能，以及如何用實例說明。自助性團體的核心是「有共同問題或處境的人互相支持、分享經驗，並共同採取行動」；重點不在由專業人員單向提供服務，而在成員彼此成為資源。

解題方法

作答可分成三步：

1. 先說明成員的共同性與自助、互助原則。
2. 再整理團體對成員及其所處環境發揮的功能。
3. 最後以具體團體為例，逐一連結定義與功能，避免只有列舉名稱。

自助性團體的定義

自助性團體是由具有相同或相近問題、生活經驗、需求或社會處境的人組成，透過定期聚會、經驗分享、情感支持及互相協助，增進成員的因應能力與生活適應，並在需要時共同倡議、改善不利處境的團體。

其主要特徵包括：

• 共同處境：成員有相似的困難或經驗，例如疾病、成癮、照顧壓力、喪親或身心障礙。
• 互助與平等：成員既是接受支持者，也是提供支持者，彼此分享實際經驗。
• 成員主導：團體目標與活動多由成員參與決定；專業人員可提供協助，但不取代成員的主體性。
• 提升自我效能：透過共同討論與行動，成員增加面對問題的信心與能力。
• 可能具有倡議功能：團體可進一步改善服務、制度或社會環境。

自助性團體工作的功能

1. 情緒支持與減少孤立 成員在安全、接納的團體中表達感受，獲得理解，降低孤單、羞愧及無助感。

2. 經驗交流與問題解決 成員交換親身經驗與實用資訊，學習因應策略，補足正式服務未能提供的生活知識。

3. 增進自我認識與自我接納 從他人的經驗看見自身處境，重新理解問題，減少自責，提升自尊與自我接納。