115 身心障礙特考四等 社會行政 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查的是以方案規劃觀點進行社區資源盤點：社工先界定災後服務要解決的問題與服務對象，再有系統地蒐集、分類、分析社區內外可運用的人力、組織、設施與經費等資源，據以規劃可執行的服務網絡。資源盤點不是單純列出機構名稱，而是要確認資源能否回應需求、如何取得與連結，以及尚有哪些缺口。

資源可依福利菱形分為政府部門、商業部門、非營利組織及社區鄰里／非正式資源；也可按人力、物力、財力、組織與空間設施分類。災後情境尤其須掌握資源的服務內容、量能、地點、可近性、啟用時機與聯繫窗口。

解題方法：依方案形成順序進行盤點

一、界定方案問題、目標與盤點範圍

先釐清災害影響、重建階段與優先服務需求，並界定地理範圍、服務對象及盤點目的。災後初期可能優先處理避難、急難救助、醫療與安全；中長期則可能轉向居住、就業、心理復原、家庭支持與社區重建。

**例：**某地震災區有多戶住宅受損，且部分身心障礙者與長者暫住安置所。方案目標可設定為「協助受災弱勢家庭取得安全安置、生活支持與必要復健服務」，盤點範圍先涵蓋受災里及鄰近可支援區域。

二、組成盤點團隊並確認工作分工

邀集社工、社區組織、里長或居民代表，以及熟悉災區的公部門、醫療、民間團體代表共同參與。明確分工為資料蒐集、機構聯繫、實地訪查、資料彙整及後續更新。讓社區居民參與，可補足正式名冊沒有呈現的非正式互助網絡，也能提高資料正確性與認同。

**例：**由社福中心社工負責社福與急難救助資源；衛生所人員協助盤點醫療與復健服務；里幹事及居民志工提供受災戶、可用空間及在地互助資訊。

三、蒐集資源資料

採用多元方式，並交叉核對：

• **次級資料查詢：**政府與社福機構名冊、災情資料、既有社區調查、服務據點與交通資訊。
• **訪談與會議：**訪談里長、機構窗口、社區組織、居民及受災者，確認實際服務內容與合作意願。
• **實地踏查：**確認機構是否仍可運作、道路是否通行、場地是否受損，以及設施是否適合服務對象使用。
• **資源提名與居民討論：**由居民指出熟悉的互助團體、可提供物資的店家、具專長或可投入服務的人力。

資料內容應記錄資源名稱、類型、地址與服務範圍、服務對象、服務內容、可提供量能、服務時間、聯絡窗口、交通與無障礙狀況、使用條件，以及資料查核日期。

四、分類、定位並製作資源清單或地圖

核心觀念

個案紀錄是社會工作者對服務歷程所作的專業記載，應呈現「服務對象的處境、社工如何評估與介入、服務結果及後續計畫」。它不只是訪視摘要，也不是對案家的主觀評語；紀錄須能讓其他接手人員理解服務脈絡、延續工作，並供督導檢視服務品質及保障案主權益。

依《社會工作師法》第 16 條，社會工作師執行業務時應撰製社會工作紀錄，並由執業機關（構）、團體或事務所保存。個案紀錄亦涉及《個人資料保護法》及社會工作倫理守則的保密與隱私原則。以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

本題是申論題，宜依個案工作的服務流程說明紀錄項目：先交代「誰、何時、何地、為何接受服務」，再寫訪視中蒐集的資料與社工評估，接著說明已提供的服務、案家的回應、服務成效及後續計畫。最後補充紀錄品質與保密原則，並以新住民家庭訪視具體示例。

作答時要把「觀察到的事實」「案主或家屬陳述」與「社工專業判斷」分開，避免把推論寫成已確認的事實。例如可寫「案主表示近期因照顧幼兒而暫停工作」，不宜直接寫成「案主依賴家人、缺乏工作意願」。

個案紀錄表應包含的內容

以下以新住民家庭訪視為例，說明一份完整紀錄的主要項目：

1. 基本資料與紀錄識別資訊 記載案號、紀錄日期、訪視日期與起訖時間、地點、紀錄者姓名及職稱、服務方式等。家庭基本資料可包括家庭成員、年齡、親屬關係、聯絡方式及主要照顧者。涉及身分證號、居留資料、健康狀況等敏感資訊時，應依服務目的限於必要蒐集與使用。

2. 轉介來源、開案原因與服務目標 說明個案由何人或單位轉介、家庭目前的主要需求，以及本次訪視的目的。 例如：由學校轉介，反映新住民母親與子女溝通及親師聯繫有困難；本次訪視預計了解家庭需求、確認可運用資源，並討論後續服務方向。

3. 訪視對象、聯繫與知情同意 記載實際在場或受訪者、未能會談的家庭成員、聯繫情形，以及是否向案家說明社工身分、服務目的、紀錄用途、保密原則與其限制。若使用通譯，應記錄通譯方式及必要資訊；並尊重案主選擇通譯或以其能理解的語言溝通，避免由未經適當安排的家庭成員代為翻譯敏感內容。

4. 家庭與生活情境資料 記錄家庭結構、居住與生活狀況、就業及經濟情形、子女照顧與就學、家庭成員互動、社區支持及可運用的正式與非正式資源。新住民家庭訪視也應了解語言溝通、文化適應、家庭支持、親職或跨文化教養需求；這些是理解處境的面向，不應據此預設案家必然有適應困難。

核心觀念

本題考「社會個案工作評估的取向」。在評估個案問題與需求時，若評估重點放在：

• 機構是否具有可提供的服務；
• 現有資源是否能被個案使用；
• 個案是否符合機構服務資格；
• 服務輸送與資源配置是否可行；

此種以機構資源與可提供服務為前提的評估，稱為「資源導向評估」。

題幹明確指出「考慮機構資源的可及性」及「以服務為前提」，關鍵概念即為機構資源與服務可行性，因此答案為 (C) 資源導向評估。

解題方法

本題採「關鍵語句對應法」：

1. 題幹出現「機構資源」。
2. 題幹強調「資源的可及性」。
3. 題幹說明「以服務為前提」。

上述內容均表示評估焦點不是單純了解個案的需求，而是檢視機構現有資源能否提供適切服務。因此應判斷為資源導向評估。

資源導向評估並非否定個案需求，而是將個案需求與機構可提供的服務、服務資格、專業人力、服務名額及轉介資源一併納入判斷。

選項分析

(A) 需求導向評估：錯誤

需求導向評估主要以個案的問題、需求、困難及生活處境為評估核心，先了解個案需要何種協助，再規劃適當的服務內容。

本題的焦點是「機構能提供什麼服務」及「資源是否可及」，而不是以個案需求本身作為主要判準，因此不屬於需求導向評估。

(B) 社會工作者導向評估：錯誤

核心觀念

本題考「1601 年英國伊莉莎白濟貧法」（Elizabethan Poor Law）的制度內容，以及其與後來「個案調查」或「慈善組織會社」理念的區別。

1601 年濟貧法的重要特色包括：

1. 以地方教區（parish）為基本行政單位辦理救濟。
2. 徵收濟貧稅（poor rate）以籌措救濟經費。
3. 設置濟貧監督員（overseers of the poor）負責執行救濟。
4. 對不同類型貧民採取差別處理：

• 無工作能力者，例如老人、身心障礙者、病人，給予院內或院外救濟。
• 有工作能力者，要求工作換取救濟，並設置工作場所或提供工作。
• 貧困兒童則可安排學徒訓練。

本題官方答案為 B。

解題方法

判斷本題的關鍵，是將選項逐一與 1601 年濟貧法的制度要素比對。

其中，A、C、D 都屬於伊莉莎白濟貧法的典型內容；B 所稱「賑濟員於施行救助前須作家庭調查」，則不是 1601 年濟貧法的主要法定內容，而是較接近 19 世紀慈善組織會社（Charity Organization Society, COS）所強調的個案調查、查證貧困原因與避免重複救濟等做法。

因此，不符合本法內容者為 B。

選項分析

(A) 以地方教區為單位分區辦理

正確。

1601 年濟貧法以教區作為濟貧制度的基本執行單位，由各教區負責處理轄區內貧民的救濟事項。教區並負有徵收濟貧稅、管理救濟事務及任命相關人員等責任。

這種地方分權、以教區為中心的制度，是伊莉莎白濟貧法的重要特色。

(B) 賑濟員於施行救助前須作家庭調查

錯誤，為本題答案。

1601 年濟貧法雖然要求地方人員辨識貧民的身分與救濟需要，但並未以現代社會工作所稱的「家庭調查」作為救助前的標準化個案工作程序。

核心觀念

本題考查《社會工作師倫理守則》所揭示的基本倫理原則，重點包括：

• 接納服務對象的個別差異與多元文化。
• 尊重生命與人格尊嚴，實踐平等原則。
• 以社會公平、正義及服務對象最佳利益為專業行動的重要依據。
• 持續追求專業知識與能力，維持社會工作服務品質。

本題以命題當年（民國115年）法規及倫理規範為準。

解題方法

本題應採「倫理守則關鍵語句比對法」。逐一檢視選項是否屬於《社會工作師倫理守則》所承認的核心倫理要求，並特別注意選項是否將正式倫理用語替換成一般性的職場行為。

其中，「追求學識」屬於社會工作專業倫理的一環，但其要求重點在於充實專業知識、提升專業能力與服務品質，而非建立或拓展個人專業人脈。因此，含有「開拓專業人脈」的選項，已偏離倫理守則原本的規範內容。

選項分析

(A) 接納服務對象的個別差異與多元文化：正確

社會工作者面對不同年齡、性別、身心狀況、族群、宗教、文化、家庭型態及社會背景的服務對象，應尊重其個別差異與文化多樣性，不得因身分或背景而歧視、排斥或差別待遇。

此選項符合社會工作倫理中「尊重個別差異」及「文化敏感度」的要求。

(B) 尊重生命，力行平等原則：正確

尊重生命是社會工作專業的重要倫理基礎，社會工作者應維護人的尊嚴、價值與基本權利，並以平等態度對待服務對象。

核心觀念

本題考查社會團體工作的團體類型與其特色。

「馬拉松團體」（marathon group）是指團體成員在一段較長且連續的時間內，集中進行互動、討論與經驗分享的團體。其重點在於「延長團體進行時間」及「密集互動」，藉此促進成員深入接觸、情感表達與團體凝聚力。

因此，馬拉松團體又稱為「時間延展團體」（time-extended group）。

解題方法

本題可從「馬拉松」一詞的核心意義切入。馬拉松具有持續時間長、不中斷或密集進行的特性，套用到團體工作中，即表示團體活動不是一般短時間聚會，而是延長團體進行時間，以形成較深度的互動。

判斷關鍵如下：

$$\text{馬拉松團體} \longrightarrow \text{長時間、密集、連續互動}$$

符合此一特徵的選項是「時間延展團體」，故選擇（A）。

選項分析

（A）時間延展團體：正確

時間延展團體強調將團體活動安排在較長時間內持續進行，使成員有更多機會互動、表達感受、處理人際關係及深化團體經驗。這正是馬拉松團體的主要特徵，因此兩者可視為同義概念。

（B）目標達成團體：錯誤

核心觀念

本題考查德國社會學者滕尼斯（Ferdinand Tönnies）對「社區」與「社會」的分類。

滕尼斯在《共同體與社會》中提出：

• 共同體（Gemeinschaft）：以親密情感、血緣、長期友誼、鄰里關係及共同生活經驗為基礎，具有溫暖、人情味與歸屬感。
• 社會（Gesellschaft）：以理性計算、契約、利益交換及正式組織關係為主，成員間的互動較為工具性與疏離。

題幹所描述的「居住在同一地方」、「相近血緣」、「長期友誼」、「鄰里關係」及「溫暖、富有人情味的共同體」，正是 Gemeinschaft 的典型特徵。

解題方法

本題可採「關鍵詞對應法」：

1. 題幹出現 Gemeinschaft。
2. Gemeinschaft 是滕尼斯提出的「共同體」概念。
3. 題幹進一步描述親密、自然、傳統及情感性的社區關係，與共同體定義完全相符。
4. 因此選擇滕尼斯。

選項分析

(A) 滕尼斯（Ferdinand Tönnies）—正確

滕尼斯是德國社會學者，提出 Gemeinschaft 與 Gesellschaft 的二分概念。Gemeinschaft 著重血緣、地緣與情感關係，常見於家庭、村落及傳統鄰里社區。題幹的描述與其共同體概念相符，因此正確。

核心觀念

本題考查我國「社區發展」工作的起源，以及聯合國亞洲暨遠東地區經濟委員會（ECAFE，現稱亞洲及太平洋經濟社會委員會 ESCAP）對我國社會建設政策的影響。

早期我國基層建設較偏重道路、橋梁、環境衛生等「基層民生建設」。在國際社區發展理念影響下，政策逐漸轉向以居民參與、自助互助、社區組織及整體生活改善為核心的「社區發展」。

題幹所指建議將「基層民生建設」改稱為「社區發展」的 ECAFE 社區發展顧問，為張鴻鈞。

解題方法

本題屬於社會工作史與我國社區發展史的專門人名題，關鍵在於掌握「ECAFE 社區發展顧問」與「基層民生建設改稱社區發展」這組固定配對。

解題時可依下列線索判斷：

1. 題幹提到 ECAFE，表示考查聯合國亞洲地區社區發展政策的引進。
2. 題幹提到「基層民生建設」改為「社區發展」，表示考查我國社區發展制度與政策名稱的轉變。
3. 此一建議人為張鴻鈞，因此選擇（C）。

選項分析

（A）張其昀：錯誤

核心觀念

本題考「社區」與「村里」的基本性質及組織來源：

• 社區：以共同生活、共同利益、情感認同或互助關係為基礎，屬於人民自然形成的社會結合。
• 村里：依法律及行政區劃所設置的基層行政單位，具有戶籍與地理區域的界線，屬於行政組織。
• 社區發展協會：通常是推動社區發展工作的民間組織。
• 村里辦公處：協助村里行政事務運作的組織，村里並非由社區發展協會所組成。

涉及法規與制度內容時，以命題當年（民國115年）法規及社會工作相關教材的通說分類為準。

解題方法

本題可用「自然形成」與「行政設置」作為判斷關鍵：

1. 看到「共同生活、情感、互助、共同利益」等概念，通常指向社區。
2. 看到「戶籍、地理區域、行政區劃、法律設置」等概念，通常指向村里。
3. 再檢查選項是否將兩者的性質、形成方式或組織互相顛倒。

依此判斷，社區是自然的結合，村里是行政組織，故選（C）。

選項分析

（A）社區是行政的組織，村里是自然的結合

錯誤。

社區主要是因居民共同生活、共同利益及社會互動而形成的自然結合；村里則是依行政區劃及法律制度所設置的基層行政單位。本選項將兩者的性質完全顛倒。

核心觀念

本題考查臺灣精神醫療社會工作的「專業起源」與早期發展史，重點在於記憶起始機構及年代的配對。

臺灣精神醫療社會工作通常以民國 39 年（1950 年）臺大醫院開始推展相關工作，視為臺灣精神醫療社會工作專業發展的重要起點。因此，正確配對為「1950 年—臺大醫院」。

解題方法

本題屬於歷史事實配對題，應同時核對兩項：

1. 起源機構是否為臺大醫院。
2. 起源年代是否為 1950 年。

四個選項中，只有 B 同時符合「臺大醫院」與「1950 年」兩項條件，故選 B。

選項分析

• (A) 源起於 1950 年的省立臺北醫院

錯誤。1950 年確為重要年代，但臺灣精神醫療社會工作的專業起源，命題所採通說是臺大醫院，而非省立臺北醫院。本選項將正確年代與錯誤機構組合，形成混淆。

• (B) 源起於 1950 年的臺大醫院

核心觀念

本題考查移民社會工作的基本理論與實務角色，重點包括：

1. 移民與社會資本、國家發展的關係。
2. 移民動機累進理論的主要內容。
3. 移民政策中的同化、自給自足與雙元文化主義。
4. 社會工作者在移民服務中的倡導、組織與增權角色。

本題不涉及特定法條，以下依移民社會工作的一般理論與命題當年（民國 115 年）的考試脈絡判斷。

解題方法

判斷本題的關鍵，在於辨識選項中是否將某一移民政策取向直接評價為「對移民群體是健康的政策」。

同化政策要求移民放棄或弱化原有文化、語言與生活方式，以主流社會規範為主要標準。此種政策容易造成文化壓抑、身分否定與結構性不平等，因此不能直接認定為對移民群體健康且有利的政策。

相較之下，雙元文化主義承認移民同時保有原生文化與主流社會文化，較符合文化敏感度、文化尊重與社會融合的社會工作原則。因此，將「同化」直接描述為健康政策，是本題錯誤所在。

選項分析

(A) 從社會資本而言，移民有助於國家發展資本

本項正確。

社會資本是指人與人之間的信任、互惠規範、社會網絡及合作關係。移民不僅是勞動力來源，也可能透過家庭、社群、同鄉會、跨國網絡與職業關係，形成多層次的社會連結。

移民所帶來的語言能力、跨文化溝通能力、國際人脈、技術與經濟活動，均可能擴充國家的社會資本與人力資本，促進產業發展及國際交流。因此，不能只將移民視為社會福利的接受者，也應看見其對社會發展的貢獻。

(B) 移民動機累進理論，包括移民網絡、同工同酬、耕地分配等

本項正確。

移民動機累進理論強調，移民並非只由單一因素造成，而是受到既有移民經驗與社會結構因素的累積影響。當某些人先移民後，會建立移民網絡，提供後來者工作資訊、住宿、交通、生活適應及社會支持，進而降低後續移民的成本與風險。

此外，工資差異、就業機會、勞動條件及土地、耕地等生產資源的分配，也可能成為推動人口移動的結構性因素。「同工同酬」可反映勞動市場公平及工資條件，「耕地分配」則涉及土地資源與生計機會，均可作為移民動機累積與人口流動的相關因素。

核心觀念

本題考「司法社會工作」（forensic social work）的定義、服務範圍及其在刑事司法體系中的功能。

司法社會工作是將社會工作的專業知識、價值與方法，運用於法律、法院、矯正、警察及其他司法相關制度中，處理個人、家庭與社會環境所衍生的法律及司法問題。其服務對象不僅包括犯罪行為人，也包括被害人、受刑人、假釋人、少年、婚姻家庭事件當事人及其家庭。

司法社會工作的核心功能包括：

• 社會、心理與家庭評估
• 心理支持與危機處遇
• 犯罪預防及偏差行為矯治
• 受刑人復歸社會
• 被害人服務
• 少年司法處遇
• 離婚、監護權及家庭暴力等民事或家事案件之調查與處遇
• 社區處遇、保護管束及假釋服務

本題應以命題當年（民國 115 年）法規及社會工作專業通說為準。

解題方法

本題採「定義判斷法」及「絕對語氣辨識法」。

先確認司法社會工作的服務範圍，再判斷各選項是否符合下列原則：

1. 司法社會工作不限於刑事案件，也包括民事、家事及少年司法案件。
2. 司法社會工作不只處理犯罪者，也服務被害人、家庭及社區。
3. 刑事司法體系雖然具有懲罰與控制功能，仍存在處遇、復健、復歸社會及犯罪預防等社會工作介入空間。
4. 使用「沒有」「完全」「一律」等絕對用語時，若與司法社會工作的實務功能相衝突，通常屬於錯誤敘述。

因此，主張「刑事司法體系沒有社工介入的可能性」明顯否定司法社會工作的基本存在，應判斷為錯誤。

選項分析

(A) 是將社會工作運用於法律及司法體系有關的問題與議題之上

正確。

司法社會工作的基本定義，即是將社會工作的理論、價值、倫理及實務方法運用於法律與司法體系相關問題。例如法院調查、少年司法、矯正處遇、被害人服務、家庭暴力案件及受刑人復歸社會等，均屬司法社會工作的範圍。

本選項符合司法社會工作的基本概念。

(B) 也運用在民事案件中與家庭相關的議題上，如離婚和監護權議題

正確。

司法社會工作並不以刑事案件為限，也涉及民事及家事事件。在離婚、親權、監護權或子女探視等案件中，社工可能負責家庭訪視、親職能力評估、兒童最佳利益評估、家庭關係調查及後續處遇服務。

因此，將司法社會工作運用於離婚及監護權等家庭議題，符合其實務範圍。

核心觀念

本題考查「在地老化」（Aging in Place）的基本精神。

在地老化是指老年人即使年齡增長、生活功能下降，仍能在自己熟悉的住宅、社區或原有生活圈中持續生活，透過居家服務、社區照顧及正式與非正式支持網絡，維持生活自主、社會參與與生活品質。

其政策重點包括：

• 優先提供居家與社區式服務。
• 建構社區照顧網絡。
• 減少不必要的機構安置。
• 讓服務輸送走入社區，而非將老人集中移出原有生活環境。

以命題當年（民國 115 年）法規與長期照顧政策精神為準，在地老化雖不代表完全排除機構照顧，但政策核心是「能在家中或社區生活者，優先在家中或社區接受支持」。

解題方法

本題採「政策方向判斷法」：

1. 先掌握在地老化的核心場所：居家與社區。
2. 再判斷各選項是將服務帶入原有生活環境，還是將老人移往機構。
3. 符合居家化、社區化、支持網絡的選項，屬於在地老化精神；強調擴充機構安置的選項，則不符合其主要政策方向。

因此，增加安置機構的設置，會強化機構化照顧，而非優先維持老人在原有家庭與社區中生活，故選 B。

選項分析

(A) 充實居家服務：正確

居家服務是將照顧人力與支持措施送到老人的住家，例如協助日常生活、身體照顧、家務服務及陪同就醫等，使老人不必因生活功能退化而立即離開家庭與熟悉環境。

因此，充實居家服務正是落實在地老化的重要措施。

(B) 增加安置機構的設置：錯誤

核心觀念

本題考「生態觀點」在學校社會工作中的實務角色。

生態觀點強調「人在情境中」（person-in-environment），個人的問題不能只歸因於個人本身，還須理解其與家庭、學校、同儕、社區及相關制度之間的互動關係。學校社會工作者面對學生問題時，通常需要與教師、輔導人員、心理師、醫療人員、家長及行政人員組成多專業團隊，共同評估與處理。

在多專業團隊中，各專業具有不同的知識、權責與處遇目標。學校社會工作者依據生態觀點，會重視不同系統間的互動、溝通與協調，並在團隊討論中參與意見交換、目標整合及服務方案的協商。因此，其特別強調的角色是「參與協商者」。

解題方法

本題可從「生態觀點」與「多專業團隊」兩個關鍵詞切入：

1. 生態觀點關注個人與環境的交互作用。
2. 多專業團隊涉及不同專業之間的合作與整合。
3. 學校社會工作者須協助團隊理解學生的家庭、社會及學校脈絡，並參與服務目標及處遇方式的討論。
4. 因此，題目所問的核心不是單純轉介資源、處理衝突或爭取權益，而是強調在團隊中共同討論與協商。

故正確選項為「參與協商者」。

選項分析

(A) 參與協商者：正確

學校社會工作者在多專業團隊中，會從學生與其環境的整體脈絡提出觀察，參與個案評估、問題界定、服務目標設定及處遇計畫討論。

「參與協商者」的重點包括：

• 促進不同專業之間的溝通；
• 協助整合各專業對學生問題的不同看法；
• 將家庭、社區及社會環境因素帶入團隊討論；
• 協商較符合學生需要的服務目標與處遇方式。

核心觀念

本題考查《兒童及少年福利與權益保障法》中的「緊急安置」制度，重點包括：

1. 緊急安置具有急迫性，目的在於立即隔離兒童及少年與危險環境。
2. 緊急安置有明確期間限制，原則上不得超過 72 小時。
3. 72 小時不足以完成保護程序時，主管機關須向法院聲請裁定「繼續安置」。
4. 主管機關需要外力協助時，主要是請求警察、檢察官或其他相關機關協助；法院則是負責審查並裁定是否繼續安置。

本題以命題當年（民國115年）法規為準。

解題方法

判斷本題可掌握兩個核心時間點：

• 緊急安置本身：最長不得超過 $72$ 小時。
• $72$ 小時不足以保護兒童及少年時：主管機關得聲請法院裁定繼續安置。

因此，看到「3 個月」應先判斷是否混淆了緊急安置與法院裁定後的繼續安置；看到「中央主管機關」或「法院協助」，則應檢查其是否為法律規定的正確機關角色。

選項分析

(A) 錯誤。

直轄市、縣（市）主管機關進行緊急安置時，法律重點並不是「立即通報中央主管機關」。

緊急安置後，若有繼續安置之必要，主管機關應在法定期間內向法院聲請裁定。中央主管機關並非本題所述的緊急安置即時通報對象，因此本選項錯誤。

(B) 錯誤。

核心觀念

本題比較「社區工作」與「社區總體營造」的主要目標與工作內容。

• 社區工作：社會工作的重要方法之一，著重運用社區資源、培力居民、促進居民參與，並以解決社區問題、改善居民生活及提供綜合性福利服務為重要內容。
• 社區總體營造：以地方居民參與為基礎，整合地方人文、產業、文化、環境及公共事務，促進社區自主發展與整體建設。其重點不僅是福利服務，而是社區整體生活品質與地方發展。

本題屬於概念比較題，應掌握兩者的「核心取向」：

比較面向	社區工作	社區總體營造
主要專業背景	社會工作	地方治理、文化、環境與社區發展
核心重點	社區問題與福利需求	社區整體發展與地方自主
工作內容	福利服務、資源整合、居民組織與倡議	文化保存、環境改善、產業發展及居民參與
服務範圍	可涵蓋個人、家庭、社區及跨社區議題	著重特定地方的整體營造與共同發展

解題方法

判斷本題可採「核心目的辨識法」：

1. 先找出選項所描述的工作重點。
2. 判斷該重點屬於「社會福利與社區問題處理」，還是「地方整體發展」。
3. 注意選項中的絕對性用語，例如「不求」、「不涉及」，通常容易與兩種工作的實際內涵不符。
4. 依官方命題取向，社區工作較偏向綜合性福利工作，因此選擇 A。

選項分析

(A) 社區工作以綜合性福利工作為重點——正確

社區工作以社區居民的需求與問題為出發點，透過居民參與、資源盤點、社區組織、福利服務輸送及社會行動，改善居民的生活處境。

其服務內容通常具有綜合性，可能包括：

• 老人、兒童、身心障礙者及弱勢家庭服務；
• 社區照顧與福利資源整合；
• 貧窮、失業、住宅及環境問題處理；
• 居民組織與社區自助；
• 社會倡議、權益爭取及政策影響。

因此，依本題的比較架構，將「社區工作」定位為以綜合性福利工作為重點，符合官方答案，故 A 正確。

(B) 社區總體營造以綜合性福利服務提供為主——錯誤

核心觀念

本題考查「災害社區工作」與「社區重建」的工作原則。受災地區的重建不只是硬體修復，也包括居民組織、社區關係、資源整合、心理支持及生活功能恢復。

社會工作者進行社區重建時，通常應掌握下列原則：

1. 以受災居民及在地組織為工作主體。
2. 尊重社區自主，培力居民參與重建決策。
3. 協助居民建立具整合、協調功能的工作組織。
4. 連結政府機關、專業團體及非營利組織，整合外部資源。
5. 由社會工作者提供組織發展、溝通協調及資源連結的專業協助。

因此，否定與專業性非營利組織連結的說法，不符合災害社區重建所需的資源整合原則。

解題方法

題幹問的是「哪一項工作原則不適用」，屬於單選題。判斷重點在於檢視各選項是否符合社區重建的基本精神：

• 是否以居民及在地組織為主體；
• 是否促進居民參與及組織建立；
• 是否強調資源整合與跨組織協調；
• 是否排斥專業組織及外部資源。

其中，「以在地為主體」與「連結外部專業資源」並不衝突。社區重建應由居民主導，但仍須透過專業組織提供技術、資源與服務支持。故「不需要與專業性非營利組織連結」的絕對否定說法，明顯不符合工作原則。

選項分析

(A) 重建組織不需要與專業性非營利組織連結

錯誤，為本題答案。

災害發生後，社區往往面臨人力不足、資訊不足、資源分散及服務需求複雜等問題。專業性非營利組織可以提供物資、志工、心理支持、社會福利服務、組織培訓及重建經驗，並協助社區連結其他公共與民間資源。

社區重建雖應尊重居民自主，避免外來組織取代居民決策，但這不代表「不需要」與專業性非營利組織連結。正確觀念是以居民及在地組織為主體，同時建立與專業組織的合作關係。因此，本選項的否定性表述不適用。

(B) 以在地組織為原則

核心觀念

本題考「Flexner 對社會工作是否為專業的判準」。Flexner 於 1915 年提出，某一職業要成為專業，通常應具備下列六項因素：

1. 具有實質且系統化的知識基礎。
2. 具有科學與學術性。
3. 具有可實際應用的專業技術。
4. 專業技術能透過教育傳授與溝通。
5. 具有專業組織，能自我規範與自我管理。
6. 以服務他人、促進公益為主要動機，而非單純追求私人利益。

本題選項中，「大眾的認同」並不屬於 Flexner 所列的六項因素。

解題方法

本題採「逐項對照 Flexner 六項專業要素」的方式判斷。只要選項能對應到知識、科學學術、實務技術、教育傳授、專業組織或利他服務其中之一，即屬於六項因素；若是社會大眾對該職業的觀感或接受程度，則不在 Flexner 的原始六項判準內。

選項分析

(A) 實質的知識

正確。專業必須建立在一定程度的專門知識與理論體系之上，不能只依賴個人經驗或直覺。社會工作包含社會學、心理學、社會政策、社會福利、個案工作、團體工作與社區工作等知識，因此「實質的知識」是 Flexner 所重視的專業條件之一。

(B) 大眾的認同

核心觀念

本題考查慈善組織會社（Charity Organization Society, COS）的發展史，以及美國慈善組織運動的起源。

牧師哥爾亭（Rev. S. Humphreys Gurteen）於 1877 年在美國紐約州的水牛城（Buffalo）成立美國第一個慈善組織會社，強調透過個案調查、資源協調與分類援助，避免重複救濟及不當依賴，成為日後社會個案工作與專業社會工作的早期基礎。

解題方法

本題屬於社會工作史的「人物—事件—地點」配對題，判斷重點如下：

• 人物：牧師哥爾亭（Gurteen）
• 事件：成立美國第一個慈善組織會社
• 地點：水牛城（Buffalo）
• 時間：1877 年

因此，直接依據社會工作史上的重要史實配對，即可選出水牛城。

選項分析

(A) 紐約：錯誤。紐約是美國重要的社會工作發展地區，也曾成立多項慈善與社會改革組織，但並非牧師哥爾亭成立美國第一個慈善組織會社的城市。

核心觀念

本題考查社會工作團體的類型及其主要功能。判斷關鍵在於團體「主要目的」：

• 社會行動團體（social action group）：以促成社會改變為目的，透過集體行動影響機構規則、社區資源分配、公共政策或政府制度。
• 問題解決團體（problem-solving group）：協助成員處理共同問題，尋找原因、討論方案並採取解決行動。
• 會心團體（encounter group）：強調成員直接、真誠的人際互動，增進自我覺察及了解他人。
• 成長團體（growth group）：著重個人潛能發展、自我肯定、人格成長及人際能力提升。

題幹明確指出團體的主要目的為「影響機構規則或政府政策」，其焦點已超越個人適應或單一問題處理，而是透過團體行動改變制度與公共環境，因此屬於社會行動團體。

解題方法

採「目的—對象—改變層次」的方式判斷：

1. 題幹的目的：影響機構規則或政府政策。
2. 影響的對象：機構制度與政府公共政策。
3. 改變的層次：屬於組織、社區或社會制度層次，而非個人心理或成員間互動。
4. 因此應選擇以社會改革、權益倡導及政策影響為主要任務的社會行動團體。

選項分析

(A) 社會行動團體：正確

社會行動團體是以社會改革或制度改變為主要目的，常透過倡議、遊說、請願、公共宣導、集體陳情或其他組織化行動，促使機構或政府修正不合理的規則、政策與資源分配方式。

核心觀念

本題考查社會工作「價值」的基本概念，以及個人價值觀在不同情境下的相對排序。

社會工作是一種高度重視價值的助人專業，其核心價值包括：

• 尊重人的尊嚴與價值
• 追求社會正義
• 尊重個別性
• 尊重案主自決
• 維護人權與社會公平
• 協助弱勢者獲得適當資源與服務

「價值」是個人或社會所認為重要、值得追求的理念與信念；「價值觀」則是個人對於何者重要、何者可取的整體看法。價值觀會影響個人的判斷、行為選擇與優先順序。

社會工作實務中，專業人員經常面臨價值衝突，例如：

• 案主自決與保護案主安全之間的衝突
• 保密原則與防止傷害之間的衝突
• 個人自由與社會公共利益之間的衝突
• 資源有限時，不同案主需求之間的優先分配

因此，價值並非固定不變地以相同順序適用於所有情境，必須依據案情、專業倫理與實務脈絡加以判斷。

解題方法

本題問「何者錯誤」，解題重點是辨認敘述中是否出現過度絕對化的語句。

判斷方式如下：

1. 先確認選項是否符合社會工作作為價值基礎專業的基本性質。
2. 再判斷選項對「價值觀」的定義是否正確。
3. 檢查是否將社會工作價值描述為完全固定不變。
4. 特別注意「不會」「皆沒有改變」等絕對用語，因為社會工作價值會隨情境、社會發展與專業倫理的演進而調整其優先順序與實踐方式。

本題依官方答案，錯誤選項為 D。

選項分析

(A) 社會工作乃是一個建立在價值基礎的專業，反映在社會工作實務的每一個面向

此項正確。

社會工作不只是運用知識與技術，也是一種建立在價值基礎上的專業。社會工作者如何界定問題、評估需求、選擇介入方式、分配資源，以及如何與案主建立專業關係，都會受到專業價值影響。

例如，社會工作者尊重案主自決，便會在案主具備適當判斷能力時，尊重其對服務與生活方案的選擇；重視社會正義，則會關注案主遭遇貧窮、歧視、排除或資源不足等結構性問題。

因此，社會工作價值並非只存在於倫理守則或課本定義，而是會反映在社會工作實務的各個層面。

(B) 價值觀代表我們偏好的想法與信念，為個人的行為定義出指標和規範

此項正確。

價值觀是個人對於何者重要、何者值得追求、何者可接受或不可接受的基本信念。它會形成個人判斷與行動的參考標準，影響個人如何理解事件、評估選項與做出決定。

核心觀念

本題考「隱私權（privacy）」與「保密原則（confidentiality）」在社會工作實務中的適用界線。

• 隱私權：服務對象有權決定個人資訊是否被蒐集、使用及揭露。
• 保密原則：社會工作者對因業務知悉的個人資料負有保密義務，不得任意向他人透露。
• 保密並非絕對義務：在取得服務對象同意、法律明文要求、法院命令，或為避免重大且迫切危險等情況下，得在必要範圍內揭露資訊。
• 電子科技的使用：社會工作者可以使用電子郵件、視訊、電子病歷及其他電子工具蒐集或傳遞資料，但必須採取適當安全措施，並確保隱私與機密性。

以命題當年（民國115年）法規與社會工作倫理規範為準，判斷重點在於：資訊處理及討論是否具備足夠的隱私保障，而非一律禁止或任意揭露。

解題方法

本題可採「絕對化用語排除法」及「揭露要件判斷法」：

1. 先檢查選項是否使用「任何情況下」、「不得」、「都不應該」等過度絕對的表述。
2. 再判斷資訊揭露是否具備正當理由，例如：

• 服務對象同意；
• 法律或法院命令要求；
• 防止重大危險；
• 僅揭露完成任務所必要的最少資訊。

3. 若選項僅以「對服務對象最有利」或「責信」作為揭露理由，卻未提及同意、法律依據及必要範圍，通常不符合保密原則。

本題官方答案為 B。B 的重點並非全面禁止討論機密資訊，而是要求社會工作者在電子或面對面討論機密資訊時，必須確保隱私受到適當保護。

選項分析

（A）錯誤

社會工作者不能僅因認為「對服務對象最有利」，就逕行揭露其隱私資訊。

保密原則的例外必須具有正當依據，例如服務對象已明確同意、法律要求揭露，或為避免重大傷害而有必要揭露。即使揭露目的在於協助服務對象，也應遵守：

• 先取得知情同意；
• 僅揭露必要資訊；
• 對揭露對象及揭露方式加以限制；
• 評估揭露可能造成的風險。

因此，「對服務對象最有利」不能單獨成為揭露隱私資訊的充分理由。

（B）正確

核心觀念

本題考社區工作三種模式中的地方發展模式，重點在於居民參與、社區能力建立及集體行動。地方發展模式相信，社區居民能透過共同討論與合作，辨認需求、運用在地資源，並逐步提升解決問題的能力。

題幹指出關懷據點服務集中於長輩，其他弱勢群體需求未受照顧。題目要找的不是改善此問題的最佳策略，因此要辨認哪些作法符合居民參與、社區合作與能力培力；再找出較偏向由專業者主導、採取專精化服務的選項。

解題方法

以地方發展模式的核心特徵逐項比對：

• 符合模式：擴大居民參與、促進社區組織與資源合作、提升社區整體服務能力。
• 較不符合模式：由外部專業組織主導評估與設置，集中提供專業化服務，居民共同參與及社區自助的比重較低。

題目問「不是改善此現象的最佳策略」，應選出最偏離地方發展模式核心精神的一項。

選項分析

(A) 由專業組織評估設置服務據點，提供專精化服務

核心觀念

社區需求評估是有系統地蒐集、整理社區居民的問題、需求與資源，作為服務規劃和資源配置的依據。常見方法包括問卷調查、重要居民（關鍵知情人）訪談，以及實地觀察或環境調查；不同方法可互相補充，了解居民陳述的需求與社區實際狀況。

本題要分辨的是：哪些選項屬於可辨識的資料蒐集方法，哪些只是一般性的社區活動形式。題目沒有涉及特定法條。

解題方法

逐項檢視選項是否具有明確的需求資料蒐集方式：

• 問卷可向居民蒐集意見與需求。
• 重要居民訪談可取得熟悉社區情況者的資訊。
• 環境評估調查可透過實地觀察了解社區環境與設施。
• 社區會議本身是居民聚會或討論形式；若沒有明確的議程、蒐集程序及紀錄分析方法，不宜直接視為一項具體的需求評估方法。

因此，錯誤選項為 （C）。

選項分析

• （A）可使用問卷調查：正確。 問卷能蒐集居民對服務、生活環境或特定問題的看法，便於彙整不同居民的意見。設計與抽樣得當時，也有助於掌握需求的分布情形。

核心觀念

本題考查社會工作中的「建立網絡」：社工連結公私部門、社區組織與地方團體，促進資源交流、服務協調及共同處理問題。網絡工作的重點在於跨組織合作，擴大個案可取得的支持，也讓社區能共同回應需求。

解題方法

判斷各選項是否符合「跨部門、跨團體合作，以整合資源並促進共同利益」的原則。建立網絡通常需要兼顧公部門與民間資源；若一概排除公部門，反而會限制資源連結與服務協調。

選項分析

• **(A) 應連結公私部門的組織：正確。**公部門與民間組織各有服務資源及專業功能，建立合作關係有助於整合服務，避免資源重複或出現缺口。
• **(B) 應連結地方上不同的利益團體：正確。

核心觀念

本題考團體工作模式的歷史發展。判斷重點是各模式形成或提出的時期：互惠模式（reciprocal model）是早期團體工作的重要模型，並非 1980 年代後才發展的工作模式。

互惠模式強調個人、團體與社會環境彼此影響，團體可成為成員互助與個人成長的媒介。其重要脈絡可追溯至 Schwartz 的論述，Papell 與 Rothman 於 1960 年代整理團體工作三大模型時，也已將互惠模式列入其中；三大模型另包括社會目標模式與治療模式。

解題方法

先辨認題目問的是「1980 年代後發展的模式」，再比對選項的歷史定位。若某模式在 1960 年代已是團體工作的代表性模型，就不屬於題幹所指的後期發展模式。依此判斷，互惠模式是答案。

選項分析

• (A) 生態模式（ecological approach）：著重個人與環境間的交互作用，以及各系統對團體成員的影響，屬於後來團體工作發展所採用的取向，符合題幹所指。

核心觀念

本題考《身心障礙者權益保障法》第 76 條的保護通報制度，重點是分辨「應通報的責任通報人」與「得通報的一般通報人」。

依民國 115 年命題時適用的法規，第 76 條第 1 項規定，醫事人員、社會工作人員、教育人員、警察人員、村（里）幹事及其他執行身心障礙服務業務人員，知悉身心障礙者遭受第 75 條所列情形之一，應立即通報，最遲不得超過 24 小時。第 2 項另規定，村（里）長及其他任何人知悉相關情形者，得通報。

解題方法

先看題幹問的是「保護責任通報人」，再將選項對照第 76 條第 1 項的列舉。若選項出現在第 2 項，代表其身分屬於得通報者，並非第 1 項所列的責任通報人。

選項分析