110 身心障礙特考四等 財稅行政 財政學概要 考古題詳解

110 年・身心障礙特考・四等・財稅行政
試題代碼 財政學概要

第 一 題25 分

若勞動供給者的效用函數為 U=C1/3L2/3U=C^{1/3}L^{2/3},其中 CC、LL 分別代表該勞動者的消費財與休閒數量。該追求效用最大化勞動者的時間稟賦為 600 小時,其所面對的市場消費財價格 PC=10P_C=10。除了勞動所得之外,該勞動者無其他來源所得。試繪圖並求解以下問題:

(一)在名目工資率 WW 為 10 元、20 元、30 元的情況下,該勞動者 CC 與 LL 的最適選擇各為多少?(10 分)

(二)如果政府對該勞動者課徵免稅額 1,500 元、邊際稅率 20% 的均一稅(flat rate tax),該勞動者的勞動供給曲線為何?(15 分)

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核心觀念

本題考查勞動者在「消費財與休閒」間的效用最大化,以及所得稅下的勞動供給。勞動者的時間稟賦為 T=600T=600 小時,工作時數為 HH,因此:

H=T−L=600−LH=T-L=600-L

消費財價格 PC=10P_C=10,名目工資率為 WW。無其他所得時,未課稅的預算式為:

PCC=WH=W(600−L)P_C C=WH=W(600-L)

效用函數為 U=C1/3L2/3U=C^{1/3}L^{2/3}。其邊際效用與邊際替代率為:

MUC=13C−2/3L2/3,MUL=23C1/3L−1/3MU_C=\frac{1}{3}C^{-2/3}L^{2/3},\qquad MU_L=\frac{2}{3}C^{1/3}L^{-1/3}

因此,以消費財衡量的休閒邊際替代率為:

MRSL,C=MULMUC=2CLMRS_{L,C}=\frac{MU_L}{MU_C}=\frac{2C}{L}

內部最適解須滿足 MRSL,C=W/PCMRS_{L,C}=W/P_C。

解題方法與推導

(一)不同工資率下的最適選擇

將預算式改寫為:

C=WPC(600−L)C=\frac{W}{P_C}(600-L)

消費財與休閒的最適比例可由 Cobb–Douglas 效用函數求得。消費財支出占總所得的 1/31/3,休閒的價值占總所得的 2/32/3;因此:

PCC=13W(600−L)P_C C=\frac{1}{3}W(600-L)

又由預算式,PCC=W(600−L)P_C C=W(600-L)。等價地,將預算式代入切線條件:

2CL=WPC,C=WPC(600−L)\frac{2C}{L}=\frac{W}{P_C}, \qquad C=\frac{W}{P_C}(600-L)

可得:

2L(600−L)=1⇒2(600−L)=L⇒L∗=400\frac{2}{L}(600-L)=1 \quad\Rightarrow\quad 2(600-L)=L \quad\Rightarrow\quad L^*=400

上式的比例結果不受 WW 影響,故工作時數為 H∗=600−400=200H^*=600-400=200 小時。消費量則為:

C∗=WPCH∗=W10×200C^*=\frac{W}{P_C}H^*=\frac{W}{10}\times 200
名目工資率 WW最適消費量 C∗C^*最適休閒量 L∗L^*工作時數 H∗H^*
10 元200400 小時200 小時
20 元400400 小時200 小時
30 元600400 小時200 小時

(二)課徵免稅額與均一稅後的勞動供給曲線

令免稅額 A=1,500A=1{,}500 元、邊際稅率 t=0.2t=0.2。稅後勞動所得為:

Y=WH−t(WH−A)=0.8WH+300Y=WH-t(WH-A)=0.8WH+300

若稅額依「所得超過免稅額」計算,負稅額不予退還,完整稅後所得可寫為:

Y={WH,WH≤1,5000.8WH+300,WH>1,500Y= \begin{cases} WH, & WH\le 1{,}500\\ 0.8WH+300, & WH>1{,}500 \end{cases}

此種課稅方式下,預算線在 WH=1,500WH=1{,}500 處有折點。當 WH>1,500WH>1{,}500,預算式為:

PCC=0.8W(600−L)+300P_C C=0.8W(600-L)+300

等價地,消費財預算線的斜率為 −0.8W/PC-0.8W/P_C,截距反映免稅額帶來的 300300 元減稅利益。切線條件為:

2CL=0.8WPC\frac{2C}{L}=\frac{0.8W}{P_C}
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第 二 題25 分

(一)請繪圖說明若量能課稅原則以個人效用為能力指標,則所謂的「公平犧牲」有哪三種說法?(15 分)

(二)若納稅義務人所得的邊際效用隨所得增加而遞減,前述三種公平犧牲說法,何者的累進程度最高?(10 分)

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核心觀念

本題考量能課稅原則中的「公平犧牲」說。它以個人效用作為納稅能力指標,主張比較納稅前後的效用減少量,據此安排各納稅人的稅負。

令所得為 YY、納稅後所得為 Y−TY-T,效用函數為 U(Y)U(Y)。納稅犧牲(效用損失)為:

S=U(Y)−U(Y−T)S=U(Y)-U(Y-T)

若邊際效用隨所得增加而遞減,則 U′(Y)>0U'(Y)>0、U′′(Y)<0U''(Y)<0:所得愈高,每增加一元所得所帶來的效用愈低。

解題方法:繪出效用與所得的關係

先畫出隨所得增加而上升、但斜率逐漸變小的效用曲線。比較納稅前所得 YY 與納稅後所得 Y−TY-T 對應的效用差距,即可說明三種犧牲原則。

效用 U
 │ ● B:高所得納稅前
 │ ____/
 │ ● b _/ 高所得納稅後
 │ ___/
 │ ● A _/ 低所得納稅前
 │ ● a 低所得納稅後
 └────────────────────────── 所得 Y
 a A b B

圖中曲線呈凹形,表示邊際效用遞減。對每位納稅人而言,納稅犧牲是其納稅前、後兩點之間的效用差距。

一、等額犧牲(equal absolute sacrifice)

要求每位納稅人的效用損失相同:

U(Y)−U(Y−T)=SU(Y)-U(Y-T)=S

亦即圖上各納稅人納稅前、後的效用垂直差距相等。所得不同者所繳稅額不必相同;稅額須使各人的效用減少量一致。

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第 1 題2 分

關於薩彌爾遜(P. A. Samuelson)提出之純粹公共財模型,下列敘述何者正確?

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核心觀念

薩彌爾遜(Samuelson)的純粹公共財模型,探討的是公共財與私有財如何配置,才能達成柏累托效率。公共財具有非敵對性:每個人都可同時消費相同數量的公共財,因此個別消費者對公共財的邊際願付意願可以相加。

其最適配置條件為:

∑iMRSi=MRT\sum_i MRS_i = MRT

其中,MRSiMRS_i 是第 ii 位消費者在公共財與私有財之間的邊際替代率,MRTMRT 是社會將私有財轉為公共財的邊際轉換率。這項條件說明公共財的總邊際效益應等於其邊際成本。

解題方法

先辨認各選項所描述的特徵,是否符合 Samuelson 純粹公共財模型。關鍵在於區分:

  • 薩彌爾遜最適配置條件:消費者對公共財的邊際替代率加總,等於邊際轉換率。
  • 一般均衡分析:同時考量公共財、私有財與生產條件,分析最適配置。

題目問模型的敘述何者正確;依題目指定的官方答案,正確敘述為以一般均衡方式說明公共財與私有財的最適配置。

選項分析

(A) 假設消費者可以隱藏對公共財之真實偏好:錯誤。 這是公共財供給中的偏好揭露問題,與消費者有誘因隱藏真實偏好的搭便車行為相關,並非 Samuelson 模型的核心假設。該模型著重於推導公共財的效率配置條件。

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第 2 題2 分

在自然獨占之情形下,若事業採平均成本訂價法則,則:

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核心觀念

本題考自然獨占下不同訂價方式的配置效率與福利損失。自然獨占的平均成本曲線在相關產量範圍內持續下降,因此若依邊際成本訂價,價格會低於平均成本,業者發生虧損;平均成本訂價則令業者收支平衡。最大利潤訂價由獨占業者選擇使利潤最大的產量,通常會限制產量、提高價格,造成無謂損失。

解題方法

比較各訂價方式的產量即可判斷福利損失。假設需求曲線向下、邊際成本曲線與平均成本曲線符合自然獨占的典型形狀:

  • 邊際成本訂價:令 P=MCP=MC,達到配置效率,產量為有效率產量,無謂損失最小;但因 P<ACP<AC,業者可能虧損。
  • 平均成本訂價:令 P=ACP=AC,使業者收支平衡。由於自然獨占的平均成本高於邊際成本,訂價點通常落在 P>MCP>MC,產量低於效率產量,因此仍有福利損失。
  • 最大利潤訂價:業者選擇 MR=MCMR=MC 的產量,通常比平均成本訂價的產量少,價格較高,福利損失較大。
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第 3 題2 分

空氣污染排放的負向外部性所造成的經濟不效率,如果要透過寇斯定理(Coase theorem)所述的方式解決,通常不易達成,下列何者為最常見之可能原因?

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核心觀念

本題考寇斯定理(Coase theorem)處理負向外部性的條件與限制。寇斯定理指出,若財產權界定明確、交易成本為零或很低,且當事人能協商,受害者與污染者可透過協議,使污染排放量達到有效率的水準;初始財產權分配會影響所得分配,但在上述條件下不影響效率結果。

空氣污染的受害者通常人數眾多。若要讓每位受害者與污染者協商,協調、議價及執行協議的成本都會提高,因此交易成本難以維持在低水準,寇斯協商便不易成功。

解題方法

判斷題目問的是「寇斯定理為何不易運作」,應從協商所需條件切入:當事人是否容易辨認、財產權是否明確,以及協商與執行的交易成本是否低。空氣污染影響範圍廣,受害者人數多,集體協商困難,最符合常見的障礙。

選項分析

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第 4 題2 分

若 XX 為只提供甲、乙、丙、丁四人消費的純公共財,假設生產 XX 的邊際社會成本為 300 元,在最適提供數量下,下列何者有可能為各人的邊際願付價格?

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核心觀念

本題考「純公共財的最適提供條件」。純公共財具有非敵對性,同一單位可由多人共同消費,因此各人的邊際願付價格(邊際效益)應垂直加總。最適提供時,社會邊際效益等於邊際社會成本,即:

∑i=1nMBi=MSC\sum_{i=1}^{n} MB_i = MSC

本題有甲、乙、丙、丁四人,且 MSC=300MSC=300 元,因此四人的邊際願付價格總和須為 300300 元。

解題方法

逐一將各選項中四人的邊際願付價格相加,檢查是否等於 300300 元。只有總和符合最適提供條件的選項,才可能是最適數量下的價格組合。

選項分析

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第 5 題2 分

根據中位數投票者定理,在何種偏好的假設下,多數決的結果將反映中位數投票者的政策偏好?

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核心觀念

本題考「中位數投票者定理」。在多數決制度下,若選民依單一政策軸排序,且每位選民的偏好皆為單峰偏好,則中位數投票者最偏好的政策,會成為多數決的勝出結果。

單峰偏好是指:每位選民在政策軸上都有一個最偏好的位置;離該位置越遠,偏好越低。中位數投票者是指依最偏好政策位置排序後,位於中間的選民。

解題方法

判斷本題只要掌握定理的關鍵條件:單一政策議題、單峰偏好,以及多數決。單峰偏好使選民的偏好能沿政策軸一致排列,因此以中位數投票者最偏好的政策為界,偏好位於其左側或右側的選民,不會形成足以擊敗該政策的多數聯盟。故多數決結果反映中位數投票者的政策偏好。

選項分析

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第 6 題2 分

依據內部報酬率(internal rate of return)準則,下列何種情況下,計畫應該被執行?

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核心觀念

內部報酬率(internal rate of return, IRR)是使計畫淨現值等於零的折現率。若計畫每期利益為 BtB_t、成本為 CtC_t,內部報酬率 rr 滿足:

∑t=0nBt−Ct(1+r)t=0\sum_{t=0}^{n}\frac{B_t-C_t}{(1+r)^t}=0

IRR 準則是將計畫的內部報酬率與適當的折現率(資金機會成本)比較:若 rr 大於折現率,計畫的報酬高於資金成本,應予執行。

解題方法

辨認題目問的是「依據 IRR 準則」的執行條件,因此要找內部報酬率與折現率的比較,而不是只看利益或益本比是否為正。當 IRR 大於折現率時,以該折現率計算的淨現值為正,計畫具有執行價值。

選項分析

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第 7 題2 分

社會發生重大災變,人民認為應由中央政府成立救災中心,取代地方政府有限的救災資源,皮寇克(A. T. Peacock)與魏斯曼(A. T. Wiseman)將此稱為何種效果?

這一題的完整詳解

核心觀念

本題考皮寇克(A. T. Peacock)與魏斯曼(J. Wiseman)的公共支出成長理論。他們指出,重大社會危機會改變人民對政府支出的看法,並使政府支出在危機期間及危機過後出現不同型態的成長。

題幹描述重大災變發生後,人民認為救災責任應由中央政府承擔,並要求中央成立救災中心、集中救災資源。這對應的是集中效果。

解題方法

抓住題幹的關鍵:災變後,救災資源與責任由地方轉向中央,亦即政府職能或資源集中至中央政府。因此判斷為集中效果,選項為(B)。

皮寇克與魏斯曼理論中常見的相關概念如下:

  • 移轉效果:危機使人民容忍較高的租稅負擔,政府得以增加收入並擴大支出。
  • 檢查效果:重大危機促使社會檢視政府既有支出與公共需求,危機過後支出水準可能維持在較高程度。
  • 集中效果:危機使人民要求由中央政府統籌處理,公共職能或資源朝中央集中。
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第 8 題2 分

就甲、乙、丙三個議案表決,若甲案優於乙案、乙案優於丙案、丙案優於甲案,則此現象稱為:

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核心觀念

本題考「票決循環」(voting cycle),也稱多數決循環。當社會對方案的偏好排序不具傳遞性時,就可能出現甲勝乙、乙勝丙,但丙又勝甲的循環結果,沒有一個方案能穩定地成為多數偏好的選擇。

解題方法

直接比對題幹給出的偏好關係:

甲≻乙,乙≻丙,丙≻甲甲 \succ 乙,\qquad 乙 \succ 丙,\qquad 丙 \succ 甲

偏好從甲一路排到乙、再到丙,最後又回到甲,形成閉合循環。這正是票決循環的定義,因此選(B)。

選項分析

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第 9 題2 分

下列有關林達爾模型(Lindahl model)的敘述,何者正確?

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核心觀念

林達爾模型(Lindahl model)說明公共財如何在個人自願協商下達到最適供給。每位受益者依其對公共財的邊際受益,負擔不同的「林達爾價格」或個人化稅價;當所有人的個人邊際受益加總,等於公共財的邊際成本時,便達到公共財的最適供給水準。這反映了受益者付費的觀念。

解題方法

抓住林達爾模型的關鍵:它以個人化的分攤價格,讓受益者依其邊際受益分擔公共財成本,並透過協商使公共財供給達到效率水準。多數決、中位數選民及投票同意比例,則屬於投票制度或政治決策的分析,不是林達爾模型的核心機制。

選項分析

(A) 採取多數決原則:錯誤。 林達爾模型建立在個人化稅價與受益者協商的概念上,不是以多數決決定公共財供給量。

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第 10 題2 分

下列三種社會保險財務處理方式的基金餘額高低排序為何?

① 隨收隨付制(pay-as-you-go)

② 完全準備制(full funding)

③ 部分準備制(partial funding)

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核心觀念

本題比較三種社會保險財務制度下,保險基金累積的高低。關鍵在於制度要求基金「累積多少準備」:

  • 隨收隨付制:當期保費收入主要用來支付當期保險給付,通常不累積基金,基金餘額最低。
  • 完全準備制:預先提存足以支付未來給付的準備金,基金累積最多,餘額最高。
  • 部分準備制:介於兩者之間,提存部分準備金,基金餘額高於隨收隨付制、低於完全準備制。

解題方法

依制度的準備金提存程度排序即可:

完全準備制>部分準備制>隨收隨付制\text{完全準備制}>\text{部分準備制}>\text{隨收隨付制}

因此排序為②>③>①,符合選項(A)。

選項分析

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第 11 題2 分

關於逆選擇的敘述,下列何者錯誤?

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核心觀念

逆選擇是資訊不對稱造成的市場失靈,指交易一方在契約成立前掌握較多與商品或自身風險有關的資訊,因而影響交易對象與交易條件。資訊較少的一方無法有效辨別品質或風險,可能使高品質商品或低風險交易者退出市場。

它常見於契約成立前;契約成立後,因一方行為難以觀察而引發的問題,通常稱為道德危險。

解題方法

先看時間點:逆選擇的關鍵是「簽約前」的資訊不對稱;道德危險的關鍵是「簽約後」的行為改變。再依此判斷選項,並檢查其餘敘述是否符合逆選擇的成因、效果與可能的因應方式。

選項分析

(A) 是一種存在於契約成立後的可能行為:錯誤。 這描述的是道德危險。逆選擇發生在契約成立前,例如保險公司難以在投保前辨別個人的健康風險,可能面臨高風險者較積極投保的情形。因此,(A) 是本題錯誤選項。

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第 12 題2 分

勞工保險的職業災害保險費率差異是基於下列何種考量?

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核心觀念

本題考勞工保險職業災害保險費率的分類依據。職災風險會因工作性質不同而有差異,例如營造業與辦公室工作所面臨的事故風險不同,因此費率依行業別訂定,讓保費反映各行業的職災風險。

以命題當年(民國 110 年)法規為準,《勞工保險條例》第 13 條規定,職業災害保險費率分為行業別災害費率及上、下班災害費率。行業別災害費率依「勞工保險職業災害保險適用行業別及費率表」核定。現行制度已因《勞工職業災害保險及保護法》施行而修正,解題仍以命題當年法規為準。

解題方法

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第 13 題2 分

假設已婚女性的勞動供給彈性較單身女性的勞動供給彈性為大,基於效率的考量,在相同稅收的條件下,所得稅應:

這一題的完整詳解

核心觀念

本題考的是最適所得稅的效率原則:對勞動供給反應較大的族群課稅,會造成較大的勞動供給扭曲,因此在相同稅收需求下,應對勞動供給彈性較小者課較高稅率,對彈性較大者課較低稅率。

勞動供給彈性衡量工資或稅後報酬變動時,勞動供給量的反應程度。彈性愈大,代表納稅人的工作時數、是否就業等決策愈容易受稅率影響。

解題方法

題目已知已婚女性的勞動供給彈性大於單身女性。若對兩群人課相同稅率,已婚女性較可能因稅後報酬下降而減少勞動供給,造成較大的效率損失。

因此,基於效率考量,應讓已婚女性承擔較低稅率,並由勞動供給較不敏感的單身女性承擔較高稅率。這樣較能在籌得相同稅收時,減少勞動供給扭曲。

選項分析

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第 14 題2 分

若香菸市場為完全競爭市場,供需皆具彈性下,政府對香菸提高菸稅時,菸稅之經濟歸宿為何?

這一題的完整詳解

核心觀念

本題考查完全競爭市場中的租稅歸宿。法定納稅義務人是誰,不一定決定實際由誰承擔稅負;菸稅造成的價格變動,會使消費者與廠商依供需彈性分攤稅負。

解題方法

對每單位香菸課徵稅額 tt,可視為使買方支付價格與賣方實收價格之間產生 tt 的差距。市場供需彈性決定這個差距如何分配:

消費者負擔比例=EsEs+∣Ed∣\text{消費者負擔比例} =\frac{E_s}{E_s+|E_d|} 廠商負擔比例=∣Ed∣Es+∣Ed∣\text{廠商負擔比例} =\frac{|E_d|}{E_s+|E_d|}

其中 EsE_s 為供給彈性,∣Ed∣|E_d| 為需求價格彈性的絕對值。供給越缺乏彈性,廠商越難減少供給,負擔越多;需求越缺乏彈性,消費者越難減少購買,負擔越多。因此,題目未提供供需彈性的具體大小,無法判定兩方各自承擔多少,歸宿須視供需彈性而定。

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第 15 題2 分

下列何者是衡量所得分配不均度的指標?

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核心觀念

本題考「所得分配不均度」的衡量指標。吉尼係數(Gini coefficient)是依據所得分配的洛倫茲曲線,衡量所得分配偏離完全平均的程度。

吉尼係數介於 00 與 11 之間:00 代表所得完全平均,數值愈大則表示所得分配愈不均。若以洛倫茲曲線與完全平均線之間的面積 AA,以及洛倫茲曲線下的面積 BB 表示,則:

G=AA+BG=\frac{A}{A+B}

解題方法

先辨認題目問的是「所得分配不均度」,再將各選項與其衡量對象配對。吉尼係數直接衡量所得分配的集中或不均程度,因此選項中只有吉尼係數符合題意。

選項分析

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第 16 題2 分

下列有關外部性(externality)的敘述,何者錯誤?

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核心觀念

外部性是指一個人的消費或生產行為,影響他人效用或生產可能性,但這項影響未透過市場價格充分反映。受影響者因而承受成本或取得利益,卻沒有相應的市場補償。

外部性可依效果分為負外部性與正外部性,也可依來源分為消費外部性與生產外部性。因此,外部成本不只可能來自生產,也可能來自消費行為。

解題方法

本題以外部性的定義逐項判斷。關鍵在於辨別「外部成本」是否限於生產過程;只要消費或生產對第三人造成未反映於價格的損害,就可能形成外部成本。

選項分析

(A) 外部成本一定因生產過程而產生:錯誤。 外部成本可能源自生產,也可能源自消費。例如工廠排放污染屬於生產外部成本;吸菸者在公共場所吸菸,使周遭民眾承受二手菸危害,則是消費外部成本。「一定」將範圍限縮為生產,故敘述錯誤。

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第 17 題2 分

下列有關超額負擔(excess burden)的敘述,何者錯誤?

這一題的完整詳解

核心觀念

超額負擔(excess burden),又稱超額負擔或無謂損失,指課稅改變相對價格後,使消費者或生產者調整行為而造成的福利損失。它是稅制造成的效率損失,不包括政府收到的稅收。

以部分均衡圖形表示,課稅造成的超額負擔通常是供需曲線間、由交易量減少形成的三角形面積。若課稅前後交易量沒有改變,則在這個標準分析下,沒有因數量減少所造成的超額負擔。

解題方法

判斷重點是區分「稅收」與「超額負擔」:稅收是政府取得的收入;超額負擔則是納稅人福利損失中,未轉化為政府收入的部分。再檢查各選項是否符合效率損失的定義,以及交易量變化是否造成額外福利損失。

選項分析

(A) 係指福利損失大於稅收:正確。 在標準的完全競爭分析中,納稅人的總福利損失包括政府取得的稅收與超額負擔。因此,總福利損失大於稅收,其差額就是超額負擔。

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第 18 題2 分

稅法上之納稅義務人係屬租稅之:

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核心觀念

本題考租稅歸宿的分類。法定歸宿是法律規定應向政府申報、繳納租稅的對象,也就是稅法上的納稅義務人;經濟歸宿則是租稅經過市場價格、工資或報酬等調整後,實際承受稅負的人。

解題方法

題幹直接問「稅法上之納稅義務人」屬於哪一種歸宿。判斷關鍵在「稅法上」:只要是法律明定負有納稅義務的對象,就是法定歸宿;至於最後由誰實際承擔稅負,則須分析租稅轉嫁,屬於經濟歸宿。

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第 19 題2 分

對獨占且追求利潤最大的廠商課徵哪一種租稅,稅負全部由該廠商負擔?

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核心觀念

本題考「獨占廠商面對不同租稅時的租稅歸宿」。判斷關鍵是租稅是否改變廠商的邊際成本與最適產量。

獨占廠商的利潤為 π(Q)=TR(Q)−TC(Q)\pi(Q)=TR(Q)-TC(Q),最適產量符合 MR=MCMR=MC。若租稅改變邊際成本,廠商會重新選擇產量,市場價格也可能隨之改變;若租稅只減少既有經濟利潤,而不影響邊際決策,則不會轉嫁給消費者。

解題方法

比較各種租稅是否影響獨占廠商的邊際成本:

  • 從量貨物稅按每單位產量課稅,增加每單位的成本,因而改變 MCMC 與最適產量。
  • 從價貨物稅依銷售額課稅,會降低廠商每單位銷售收入,也會影響其最適產量決策。
  • 經濟利潤稅以超過正常報酬的經濟利潤為課稅基礎。在標準模型下,課稅後利潤可寫成 (1−t)π(Q)(1-t)\pi(Q);只要稅率 t<1t<1,最大化稅後利潤與最大化稅前利潤的產量選擇相同,因此不改變價格與產量。

故經濟利潤稅不會經由價格轉嫁,稅負由獨占廠商承擔。

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第 20 題2 分

下列有關地方分權的敘述,何者正確?

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核心觀念

本題考地方分權(財政聯邦主義)配置地方公共財的效率。依照地方分權定理,若各地居民對公共財的偏好或需求不同,且地方政府能依當地需求提供公共財,地方分權通常比中央統一提供更能提升配置效率。

地方分權的優點是貼近地方偏好、因地制宜;限制則包括地方公共財的外溢效果,以及公共財可能存在的規模經濟。外溢效果大或規模經濟明顯時,較大範圍的統一提供通常較有利。

解題方法

先判斷題幹描述的是地方分權的效率優勢,還是分權的成本。居民偏好差異愈大,統一提供愈難符合各地需求,地方分權的適配優勢愈明顯;反之,外溢效果與規模經濟則會削弱分權的效率。

選項分析

  • (A) 正確。 民眾對公共財的偏好差異愈大,中央統一提供時愈難兼顧各地需求。地方政府能依居民偏好調整公共財的數量與組合,因此地方分權較有效率。此選項符合地方分權定理的核心意旨。
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第 21 題2 分

我國公益彩券盈餘,主要是指定用途在:

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核心觀念

本題考公益彩券盈餘的法定分配用途。依民國 110 年適用的《公益彩券發行條例》第 6 條,公益彩券盈餘專供政府補助國民年金、全民健康保險準備及社會福利支出之用;其中分配給地方政府的部分,是用於社會福利支出。

解題方法

先辨認題目問的是「公益彩券盈餘」的「指定用途」,再依《公益彩券發行條例》判斷。條文規定的用途包括國民年金、全民健康保險準備及社會福利支出;就選項所列的地方政府支出而言,只有社會福利符合規定,因此選 (A)。

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第 22 題2 分

我國各級政府為調節庫款收支所舉借之未滿 1 年公共債務未償餘額,中央及縣(市)各不得超過其當年度總預算及特別預算歲出總額之多少比率?

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核心觀念

本題考《公共債務法》第五條有關短期公共債務的上限。政府為調節庫款收支所舉借、期限未滿一年的公共債務,其未償餘額不得超過當年度總預算及特別預算歲出總額的一定比率。

以命題當年(民國 110 年)法規為準,中央上限為 15%;直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)上限為 30%。題目詢問中央及縣(市),因此依序為 15% 及 30%。

解題方法

先辨認題目問的是「未滿一年公共債務未償餘額」,並且是為「調節庫款收支」所舉借。這是《公共債務法》第五條所定的短期債務上限,分別套用中央與地方政府的法定比率:

中央:歲出總額的 15%\text{中央:歲出總額的 }15\% 縣(市):歲出總額的 30%\text{縣(市):歲出總額的 }30\%
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第 23 題2 分

下列有關公共財之敘述,何者正確?

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核心觀念

本題考公共財的「非敵對性」與最適提供條件。公共財具有非敵對性,意指一人增加消費,不會減少其他人可享用的數量;非排他性則指難以排除未付費者享用。

公共財的最適提供條件為 Samuelson 條件:將每位消費者對公共財的邊際利益垂直加總,並使其等於生產該財貨的邊際社會成本。若消費者為 i=1,…,ni=1,\ldots,n,則:

∑i=1nMBi=MSC\sum_{i=1}^{n} MB_i = MSC

解題方法

辨認公共財最適提供條件時,先看消費者對同一單位公共財的邊際利益如何加總。公共財具有非敵對性,所有人可以同時享用同一單位,因此應將各人的邊際利益垂直加總;再與增加該單位公共財所需的邊際社會成本比較。達到兩者相等時,公共財的提供量最適。

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第 24 題2 分

下列何者屬於政府預算之歲入?

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核心觀念

本題考《預算法》對「歲入」的定義,以及公債、賒借、以前年度歲計賸餘移用與歲入的區別。以命題當年(民國 110 年)法規為準,《預算法》第 6 條規定,歲入是「一個會計年度之一切收入」,但不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用;歲入、歲出差短,則以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補。

因此,政府預算中列有資金來源,不代表該來源都屬於歲入。公債與向銀行賒借是債務舉借,移用以前年度歲計賸餘則是使用既有賸餘,三者都不列為歲入。

解題方法

逐一判斷各選項的資金性質:若屬債務舉借或移用以前年度賸餘,依《預算法》第 6 條排除於歲入之外;若是出售政府財產所取得的收入,則屬財產收入,列為歲入。

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第 25 題2 分

李嘉圖(D. Ricardo)認為在既定之政府支出下,以課稅(前者)或發行公債(後者)融通,其經濟效果如何?

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核心觀念

本題考李嘉圖等值定理(Ricardian equivalence)。在政府支出既定下,政府以當期課稅或發行公債融通,若納稅人具備理性預期、能跨世代規劃,且資本市場完善,兩種方式對總需求、儲蓄與資本形成的經濟效果相同。

公債融通並未消除政府支出的成本,只是把稅負移至未來。理性納稅人會預期未來須加稅以償還公債,因而增加當期儲蓄、預留資金繳納未來稅負,抵銷政府舉債帶來的私人支出增加。

解題方法

題目已限定「既定之政府支出」,因此比較的是同一筆支出採不同融通方式的效果。依李嘉圖等值定理,當期課稅與發行公債只是稅負課徵時點不同;在定理假設成立時,兩者不改變納稅人對政府支出總負擔的認知,故經濟效果相同。

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