112 身心障礙特考四等 財稅行政 財政學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查個別需求函數的代入化簡，以及私有財與公共財的需求加總方式：

• 私有財：消費者面對相同價格時，將各人的需求量水平加總，稱為「水平加總」。
• 公共財：所有人消費相同數量，將各人的願付價格垂直加總，稱為「垂直加總」。
• 需求量不能為負，因此個別需求曲線到價格截距為止；價格高於截距時，需求量為零。

（一）消費者 A 與 B 的 X 財需求曲線

已知 $I_A=I_B=100$、$P_Y=20$，分別代入兩人的需求函數。

消費者 A：

$$Q_{XA}=10-2P_X+0.4(20)+0.1(100) =32-2P_X$$

令 $Q_{XA}=0$，得價格截距 $P_X=16$。因此 A 的需求函數可寫成：

$$Q_{XA}= \begin{cases} 32-2P_X, & 0\leq P_X\leq16\\ 0, & P_X>16 \end{cases}$$

反需求函數為：

$$P_X=16-\frac{1}{2}Q_{XA}$$

消費者 B：

$$Q_{XB}=4-P_X-0.2(20)+0.2(100) =20-P_X$$

令 $Q_{XB}=0$，得價格截距 $P_X=20$。因此 B 的需求函數為：

$$Q_{XB}= \begin{cases} 20-P_X, & 0\leq P_X\leq20\\ 0, & P_X>20 \end{cases}$$

反需求函數為：

$$P_X=20-Q_{XB}$$

圖形表示：以 $P_X$ 為縱軸、$Q_X$ 為橫軸。A 的需求線通過 $(Q_X,P_X)=(0,16)$ 與 $(32,0)$；B 的需求線通過 $(0,20)$ 與 $(20,0)$。

（二）X 為私有財：市場需求曲線

私有財採水平加總，即在每一個相同價格下，加總 A、B 各自的需求量。由於兩人的需求價格截距不同，市場需求須分段計算。

當 $0\leq P_X\leq16$ 時，A、B 都有正需求：

$$Q_X^M=Q_{XA}+Q_{XB} =(32-2P_X)+(20-P_X) =52-3P_X$$

當 $16<P_X\leq20$ 時，A 的需求為零，只有 B 購買：

$$Q_X^M=20-P_X$$

當 $P_X>20$ 時，兩人需求皆為零。因此市場需求函數為：

$$Q_X^M= \begin{cases} 52-3P_X, & 0\leq P_X\leq16\\ 20-P_X, & 16<P_X\leq20\\ 0, & P_X>20 \end{cases}$$

圖形表示：在 $P_X=16$ 時，A 的需求降為零，市場需求曲線出現折點。市場曲線由 $(Q_X,P_X)=(52,0)$ 沿第一段需求線上升至 $(4,16)$；之後沿 B 的需求線上升至 $(0,20)$。

核心觀念

丁波模型由經濟學家 C. M. Tiebout 提出，探討地方公共財如何透過地方政府間的競爭，達成較符合居民偏好的供給。其核心概念是「以腳投票」：居民依照各地方政府提供的公共服務與所需負擔的租稅，選擇遷入最適合自己的地方。

中央政府面對全體人民偏好不同時，難以決定公共財供給量；丁波模型則指出，若居民能自由遷徙、充分了解各地的服務與稅負，且地方政府提供不同的公共服務組合，居民可以藉由選擇居住地表達偏好。居民偏好相近者因而聚集於同一地方，地方政府得以依居民需求提供地方公共財。

簡言之，模型把地方公共財的選擇視為一種「地方組合的選擇」：居民比較各地的公共服務與租稅成本，選擇能使其效用最高的社區。這個結果仰賴嚴格假設，不能直接視為現實中地方公共財必然有效率的保證。

解題方法

本題是申論題，依序回答三個部分即可：先定義模型及其「以腳投票」機制，再列出模型成立的重要假設，最後說明假設與現實落差所造成的缺點。作答時可用「居民選擇—地方政府競爭—偏好顯現」說明模型運作，再逐點檢視遷徙、資訊、外部性與規模等條件。

丁波模型的重要假設

丁波原始模型常整理為下列假設：

1. 居民可自由遷徙，且遷徙成本為零。 居民可以自由選擇居住地，不受工作、住宅、家庭或其他因素限制，也不必負擔搬遷成本。這使「以腳投票」能真正反映居民對地方公共服務與租稅組合的偏好。

2. 居民對各地方的資訊充分。 居民充分了解各社區的公共服務內容、租稅負擔及其他相關條件，才能比較不同社區，並作出符合自身偏好的選擇。

3. 存在許多地方社區可供選擇。 社區數量足夠多，居民能找到服務與租稅組合較符合自身偏好的地方。若社區選項很少，遷徙選擇就無法充分反映偏好。

4. 居民可自由選擇社區，且不受遷入限制。 社區不能藉由限制居民遷入，阻止居民依偏好選擇地方。這項條件與自由遷徙相配合，讓居民能以居住地選擇表達偏好。

5. 地方公共財的利益與成本限於社區內，沒有外部效果。 某地公共服務不會對其他社區居民造成外溢利益或外部成本；各社區的公共服務與租稅決策，也不會影響其他地方。

6. 對每一種公共服務組合，均存在適當的社區規模。 社區人口規模存在一個能妥善提供該服務組合的適當水準；人口超過或低於該水準，都不會讓模型所預設的服務供給條件失效。

7. 社區規模受到某些固定因素限制，居民移入不會使社區無限制擴張。 各社區有其適當規模，人口增加到一定程度後，不能單純靠持續擴張來容納所有居民。此假設使不同公共服務組合的社區得以並存。

在這些假設下，居民選擇公共服務與租稅組合相近的社區，地方政府也會面對居民遷入或遷出的壓力，調整公共服務供給。

核心觀念

柏瑞圖改善（Pareto improvement）是指重新配置資源後，至少一人境況變好，且無人境況變差。柏瑞圖效率（Pareto efficiency）則是資源配置的狀態：若不存在任何柏瑞圖改善，該配置即具柏瑞圖效率。

因此，前者描述「是否有改善的移動」，後者描述「配置是否已無可改善」。

解題方法

辨認選項是在談「資源配置的變動」還是「資源配置的狀態」。柏瑞圖改善涉及配置變動；柏瑞圖效率則用來判斷某一配置是否已達到無法再使任何人變好且不使他人變差的狀態。符合這項區分的是 (C)。

選項分析

核心觀念

寇斯定理（Coase theorem）說明，在財產權明確界定、交易成本為零（或足夠低），且當事人能協商的條件下，受外部性影響的當事人可以透過協商達成有效率的資源配置。協商結果不受財產權最初分配方式影響；不過，最初分配仍會影響所得分配。

因此，寇斯定理屬於私部門透過協商處理外部性的分析。政府可能需要界定並保障財產權，但這不代表定理是在討論公部門直接解決外部性。

解題方法

先判斷題目問的是外部性處理方式屬於公部門或私部門，再檢視財產權是否必須歸屬於某一特定當事人。寇斯定理的關鍵是財產權明確且可協商，而非規定權利一定要給外部成本的承擔者或產生者，因此選項 B 正確。

選項分析

核心觀念

本題考查政府以菸品稅捐處理負的消費外部性。吸菸者消費菸品時，除了承擔自己的購買成本，也可能使他人承受二手菸等損害。若這些外部成本未反映在市場價格中，菸品價格便低於社會成本，市場消費量會高於社會最適水準。

解題方法

判斷課稅要處理哪種市場失靈，可先看菸品消費是否影響交易雙方以外的人。若有外部損害，且市場價格未計入，便屬負的消費外部性。

政府可課徵菸品稅，使消費者面對的價格提高、消費量下降，將外部成本部分納入消費決策。理想情況下，庇古稅額可設為社會最適產量下每單位的邊際外部成本，使私人邊際成本與社會邊際成本一致：

$$MSC = MPC + MEC$$

其中 $MSC$ 是社會邊際成本，$MPC$ 是私人邊際成本，$MEC$ 是邊際外部成本。

選項分析

核心觀念

本題考醫療保險市場的逆選擇。投保人比保險公司更清楚自己的健康狀況與疾病風險；若保費依平均風險訂定，健康風險較低者可能認為保費不划算而退出，留下的投保人平均風險因而上升，進一步推高保費，形成高風險者較願意投保、低風險者逐漸退出的現象。

強制納保的社會保險讓不同健康風險者都納入同一保險制度，擴大並穩定風險池，降低低風險者退出所造成的風險集中，因此可抑制逆選擇。

解題方法

判斷各選項是否能處理「不同風險者是否都留在保險池」這個核心問題。能透過強制參與維持廣泛風險分攤的政策，才是直接針對逆選擇的制度安排；價格管制、部分負擔或矯正外部性的稅，並非本題所問的主要解法。

選項分析

(A) 要求私部門採邊際成本定價：錯誤。 邊際成本定價是定價原則，不能消除投保人與保險公司間的資訊不對稱，也不能確保低風險者留在保險池。它不是解決醫療保險逆選擇的直接政策。

核心觀念

本題考兩部定價法（two-part tariff）的收費結構：消費者支付一筆固定費用，再依實際使用量支付按量費用。按量價格通常訂在邊際成本，使消費者依財貨勞務增加一單位所增加的成本決定使用量；固定費用則用來回收生產所需的固定成本。

解題方法

先辨認兩種費用的功能：

• 按量計費：每增加一單位使用量所收的費用，對應該單位的邊際成本。
• 固定費用：不隨使用量改變，主要用來分攤固定成本。

因此，題目問按量計費的目的，應選邊際成本。依邊際成本收費，也能讓消費者在價格反映新增一單位服務的成本時，作出適當的使用決策。

選項分析

核心觀念

本題考古典學派對政府角色的看法。古典學派重視市場價格機能與私人經濟活動，認為市場在競爭與價格調整下能協調資源配置，因此政府職能應以維持秩序、保障財產權、國防及提供部分公共財等為主，避免過度介入經濟。

「管理最少的政府，就是最好的政府」反映了古典自由主義所主張的有限政府精神。

解題方法

先判斷各選項描述的政府介入程度與政策目的，再對照古典學派的基本立場：

• 強調市場自行配置資源、政府角色有限，符合古典學派。
• 以政府計畫取代市場，或透過財政政策積極調節總體經濟，則不符合其典型主張。

選項分析

(A) 管理最少的政府，就是最好的政府：正確。 此說法強調政府應減少對經濟活動的干預，讓市場機能發揮作用，符合古典學派與古典自由主義的有限政府觀念。

核心觀念

本題考財政學中財貨的分類，主要依兩項特性判斷：

• 排他性：能否阻止未付費或未符合資格者使用。
• 敵對性：一人使用後，是否會減少他人可使用的數量或效益。

「殊價財」是政府認為有益於個人或社會，因而鼓勵民眾消費或提供的財貨；疫苗是典型例子。接種疫苗主要使受種者獲得保護，也能降低傳染風險、增加群體免疫，帶來正向外部效益。

解題方法

先分清題目問的是「疫苗施打」的財貨性質，而不是把疫情控制或群體免疫本身當成財貨。疫苗接種可由政府補助、提供或推廣，因其具有私人效益與外部效益，符合殊價財的概念。

選項分析

• (A) 地方公共財：錯誤。 地方公共財通常由特定地方社群共同享用，例如地方治安或公園服務。疫苗施打並非因受益範圍限於某一地方而分類。

核心觀念

本題考「華格納法則」（Wagner’s law）：隨著國民所得與經濟發展提高，政府在社會經濟建設、司法與治安、教育及社會福利等方面所負責的任務與支出，通常會以高於所得成長的速度擴大。

公共支出的所得彈性定義為：

$$E_Y=\frac{\%\Delta G}{\%\Delta Y}$$

其中 $G$ 為公共支出，$Y$ 為國民所得。華格納法則所描述的支出成長幅度大於所得成長幅度，因此 $E_Y>1$。

解題方法

題幹指出國民所得提高時，社會經濟建設、司法與治安服務、社會福利等需求也會增加。依華格納法則，這些需求使公共支出增加的比例高於國民所得增加的比例。代入所得彈性的定義，即得公共支出的所得彈性大於 $1$，選 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考「投票矛盾」，也就是多數決可能出現的循環偏好：多數選民認為 $a$ 優於 $b$、多數認為 $b$ 優於 $c$，卻又有多數認為 $c$ 優於 $a$，形成 $a>b>c>a$ 的循環。判斷時須將每一組議題分別兩兩比較，計算支持各議題的人數。

解題方法

已知甲的偏好為 $a>b>c$，乙的偏好為 $b>c>a$。逐一比較三組議題，並加入各選項所列丙的偏好：

• $a$ 對 $b$
• $b$ 對 $c$
• $c$ 對 $a$

若三組多數決結果形成循環，即發生投票矛盾。

選項分析

(A) $c>b>a$

• $a$ 對 $b$：甲支持 $a$，乙、丙支持 $b$，故 $b>a$（2 比 1）。
• $b$ 對 $c$：甲、丙支持 $c$，乙支持 $b$，故 $c>b$（2 比 1）。
• $c$ 對 $a$：甲支持 $a$，乙、丙支持 $c$，故 $c>a$（2 比 1）。

結果為 $c>b>a$，是完整且一致的排序，沒有循環，故錯誤。

(B) $b>a>c$

• $a$ 對 $b$：甲支持 $a$，乙、丙支持 $b$，故 $b>a$。
• $b$ 對 $c$：甲支持 $b$，乙支持 $b$，丙支持 $b$，故 $b>c$（3 比 0）。
• $c$ 對 $a$：乙、丙支持 $a$，甲支持 $a$，故 $a>c$（3 比 0）。

核心觀念

本題考「中位數選民定理」。當議題只有單一維度，且所有選民對議案的偏好皆為單峰時，以兩兩對決的多數決選出議案，勝出的議案會是中位數選民最偏好的議案。

「單峰偏好」是指每位選民在單一議題軸上都有一個最偏好的位置；離該位置越遠，偏好越低。將選民依其最偏好的位置排序後，位於中間的選民即為中位數選民。

解題方法

依序確認題目條件：議題為單一維度、所有選民偏好均為單峰、採兩兩對決的多數決。這些條件符合中位數選民定理，因此投票結果會反映中位數選民最偏好的議案。

此定理說明的是多數決下議案的勝出位置，不代表該結果必然使所有選民都受益，也不直接判定其是否符合公平原則。

選項分析

核心觀念

本題考查亞羅不可能定理（Arrow’s impossibility theorem）對「理想社會福利函數」或集體投票規則所要求的條件。常見條件包括：

• 非獨裁性：不存在一位選民，其偏好永遠直接決定社會排序。
• 不相關選項獨立性：社會對兩個方案的排序，只取決於每位選民對這兩個方案的排序，不受其他方案影響。
• 帕雷托原則：若所有選民都偏好方案 $X$ 勝於 $Y$，社會排序也應如此。
• 選項至少有三個，且社會排序須具一致性等條件。

「選民偏好單峰」則是特定偏好結構的假設，並非亞羅定理所列投票法則應具備的條件之一。

解題方法

辨認甲、乙、丙各自對應的投票理論概念，再判斷是否屬於亞羅定理的條件：

核心觀念

本題考的是社會保險的財務處理方式：儲備制（funding）與隨收隨付制（pay-as-you-go）。

儲備制會在保險期間累積基金或提存準備，以支應未來給付；隨收隨付制則主要以當期保費及其他收入支付當期支出，未以長期累積的給付準備作為財務核心。判斷時要看制度的主要財務安排，不能只看有沒有設立基金或帳上是否留有準備金。

解題方法

逐一辨認各制度的主要財務模式。全民健康保險的財務設計以自給自足、隨收隨付為原則，保險收入不敷醫療支出時，須透過財源或費率調整維持收支平衡；其餘選項則設有基金或退休準備的累積安排，因此具有儲備性質。

本題依民國 112 年命題時的法規與制度判斷。全民健康保險法亦規定提列安全準備；但這項安全準備不改變本題所考的主要財務分類，健保仍以隨收隨付為原則。

核心觀念

本題考「稅收的社會成本」：政府籌措稅收除了取得稅款本身，也會因稅制造成資源配置扭曲而產生超額負擔（無謂損失）。

每增加 $1$ 元稅收的社會成本，等於這 $1$ 元稅收本身，加上籌措它所增加的邊際超額負擔：

$$\text{邊際社會成本} = 1+\text{邊際超額負擔}$$

解題方法

題目給的是「每增加 $1$ 元稅收的邊際超額負擔」為 $0.27$ 元，因此：

$$\text{每多籌措 1 元稅收的社會成本} =1+0.27 =1.27\text{ 元}$$

其中，$1$ 元是政府取得的稅收，$0.27$ 元是增加該稅收所造成的額外效率損失。

選項分析

核心觀念

本題考租稅歸宿分析的分類。判斷關鍵在於政府改變租稅種類時，政府收支是否維持不變：

• 差異租稅歸宿分析：比較政府以一種租稅取代另一種租稅時，納稅人或各經濟部門所承受的負擔如何改變；通常假設租稅收入及公共支出不變。
• 平衡預算租稅歸宿分析：分析租稅與公共支出同時變動，且政府預算維持平衡時，所得分配或資源配置所受的影響。
• 絕對租稅歸宿分析：分析某一租稅單獨徵收時，其負擔由誰承受，未必涉及另一種租稅的替換比較。

解題方法

題幹指出「以某一租稅取代另一租稅」，且「租稅收入及公共支出不變」。這是在固定政府收入與支出的前提下，比較不同租稅的歸宿差異，正是差異租稅歸宿分析。

選項分析

核心觀念

本題考「逆選擇」與「道德危險」的發生時點。兩者都源於交易雙方資訊不對稱，但所處階段不同：

• 逆選擇（adverse selection）：發生於契約成立前。資訊較多的一方掌握自身風險或品質，可能因此更容易選擇是否交易，讓高風險者較可能進入市場。
• 道德危險（moral hazard）：發生於契約成立後。契約成立後，一方的行為難以被另一方完全觀察或監督，可能因此改變行為，例如投保後降低防範事故的努力。

兩者都可能使資源配置偏離有效率狀態，造成福利損失；也都可能出現在商業保險中。

解題方法

先辨認題幹敘述是否把兩種問題的發生時點混為一談。逆選擇是「簽約前」的資訊問題，道德危險是「簽約後」的行為問題，因此兩者並非都發生在契約成立前。

選項分析

核心觀念

本題考定額稅與超額負擔的關係。超額負擔是課稅造成的效率損失；在部分均衡分析中，若稅負使商品相對價格改變，消費者會調整消費組合，產生替代效果，因而可能形成超額負擔。

定額稅是對納稅人課徵固定金額，不因其消費某項商品的數量而改變。它減少可支配所得，造成所得效果，但不改變商品間的相對價格，因此不會引起替代效果。

解題方法

判斷關鍵是看稅是否改變相對價格：

• 定額稅：不隨商品消費量改變，不改變商品相對價格；只減少所得，產生所得效果。
• 商品稅：提高被課稅商品的價格，改變相對價格；消費者因而調整消費，產生替代效果，可能造成超額負擔。

沒有替代效果，就沒有因消費扭曲所產生的超額負擔。因此，定額稅在本題的分析架構下不會產生超額負擔。

選項分析

核心觀念

勤勞所得租稅抵減制（earned income tax credit, EITC）是針對有工作所得者提供的租稅抵減，常以所得水準分成三個階段：

• 導入階段（phase-in range）：所得增加，抵減額隨之增加。
• 固定階段（flat range）：抵減額維持固定。
• 撤除階段（phase-out range）：所得增加，抵減額逐步減少。

因此，判斷選項的關鍵，是辨認各階段中「所得增加」與「抵減額變化」的關係。

解題方法

逐一對照三階段的抵減額變化：

所得階段	所得增加時，抵減額的變化
導入階段	增加
固定階段	不變
撤除階段	減少

選項分析

核心觀念

本題考查稅率的分類。邊際稅率表示稅基每增加一單位時，稅負增加多少；以變動量表示，就是稅負變動量除以稅基變動量：

$$\text{邊際稅率}=\frac{\Delta T}{\Delta B}$$

其中 $T$ 為稅負，$B$ 為稅基。若以連續變動表示，則為 $dT/dB$。

解題方法

題幹問的是「稅負的變動量除以稅基的變動量」，直接對照邊際稅率的定義即可。關鍵在於「變動量」：它描述稅基增加或減少時，稅負隨之如何改變。

選項分析

核心觀念

本題考課稅方式與所得分配，以及所得稅對工作誘因的影響。稅制的累進、比例或累退，依平均稅率隨所得增加的變化判斷：

• 累進稅：所得愈高，平均稅率愈高。
• 比例稅：平均稅率固定。
• 累退稅：所得愈高，平均稅率愈低。
• 定額稅：每人繳納固定金額，不隨所得改變。

工作誘因可從稅後工資觀察。若稅前工資為 $w$、邊際稅率為 $t_m$，每增加一單位工作所得，稅後報酬約為：

$$w(1-t_m)$$

邊際稅率愈高，增加工作所能取得的稅後報酬愈低，工作誘因通常愈弱。

解題方法

題目已限定「稅收相同」，重點是比較各稅制如何向高所得者課稅，以及其邊際工作報酬受影響的程度。累進所得稅使高所得者適用較高的平均稅率；典型累進稅制也會使高所得級距面對較高邊際稅率，因而壓低其增加工作所得的稅後報酬。依此比較，累進所得稅對高所得者的工作誘因打擊最大。

「稅收相同」是比較各制度時的共同條件，不表示每種稅制對每個所得者課相同金額；定額稅雖固定每人稅額，但高所得者的所得所得比負擔較輕。

選項分析

核心觀念

本題考地方政府為何常以不動產稅作為主要稅源，重點在地方稅源的適合性。不動產位置固定，稅基不易移出轄區；不動產稅收入相對穩定，且地方公共服務提升不動產價值時，也較能與受益原則相連結。

解題方法

逐項判斷各選項是否符合不動產稅作為地方主要稅源的特性。題目問「非其原因」，因此要找出與不動產稅特性不符的敘述。

選項分析

• (A) 稅收具安定性：正確，屬於採用原因。 不動產不易移動，稅基較不受短期景氣或納稅人遷移影響，地方政府較能預估稅收。
• (B) 稅源具地區性：正確，屬於採用原因。 土地與房屋固定在特定轄區，不易移往其他地方，適合作為地方政府籌措財源的稅基。

核心觀念

本題考查租稅公平原則中的水平公平。水平公平要求納稅能力相同的人，應承擔相同的租稅負擔；通常可簡述為「相同納稅能力者，應受相同課稅待遇」。

題目明示兩人的納稅能力相同，卻因性別不同而適用不同免稅額。免稅額會影響課稅所得及應納稅額，因此這項差別待遇違反水平公平。

解題方法

先辨認題目給的條件：兩人的「納稅能力相同」，但租稅制度對兩人的待遇不同。將這種情況套入公平原則的判斷：

• 納稅能力相同，課稅待遇不同：違反水平公平。
• 納稅能力不同，課稅負擔應作適當差異：涉及垂直公平。

本題差別待遇的原因是性別，與納稅能力無關；男性免稅額較高，也使男性的課稅所得相對較低。因此違反水平公平。

選項分析

核心觀念

本題考「傳統觀點」下財產稅的租稅歸宿。傳統分析將財產稅區分為土地稅與房屋稅，並以部分均衡方式分析兩種稅負由誰承擔：土地供給固定，土地稅由地主承擔；房屋稅則視為對資本課稅，在資本可移動的假設下，長期稅負由房屋承租戶承擔。

本題考的是財政學理論，未涉及特定法條。

解題方法

掌握傳統觀點的基本歸宿判斷即可：

• 土地供給固定，課徵土地稅不會改變土地供給量，稅負資本化反映於地價，由地主承擔。
• 房屋被視為資本，課徵房屋稅會影響資本報酬；在部分均衡分析下，資本可移動，長期由房屋使用者（承租戶）承擔稅負。

因此，題目若把「土地稅由地主負擔、房屋稅由承租戶負擔」列為敘述，符合傳統觀點；錯誤選項應從其他選項中判斷。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》第 3 條對「機關單位」的定義。以命題當年（民國 112 年）法規為準，稱「機關單位者，謂本機關及所屬機關；無所屬機關者，本機關自為一機關單位。」

解題方法

直接抓法條中的關鍵詞：「本機關及所屬機關」。比對選項，只有（D）完整符合。條文另補充：機關若沒有所屬機關，則本機關本身就是一個機關單位。

選項分析

核心觀念

本題考「漸進式預算制度」與各種預算制度的編列邏輯。漸進式預算通常以前一年度預算為基礎，再依情勢調整增減；既有計畫與支出基礎大致延續，重點在邊際調整。

解題方法

判斷各制度是否相容，關鍵在於它是否沿用既有預算作為起點。若要求重新檢視政策目標、計畫優先順序，或從零開始評估資源配置，就與漸進式預算的延續性不相容。

選項分析

• (A) 功能預算：錯誤。 功能預算依政府職能分類編列支出，著重呈現支出用途與功能。它本身不要求每年從零檢討，仍可在既有預算架構上逐年調整，與漸進式預算並不衝突。
• (B) 績效預算：錯誤。 績效預算將支出與工作計畫、產出或績效連結，用以檢視資源使用成果；採行績效資訊仍可在既有預算基礎上調整，並非必須否定前一年度的預算。

核心觀念

本題考古典經濟學派對公債的看法。古典學派主張政府應以租稅支應支出，對公債持「公債有害論」：舉債會把財政負擔延後，並可能排擠私人投資、妨礙資本累積，因而不利於經濟發展。

解題方法

辨認學派的代表主張即可作答。古典學派重視節制政府支出與平衡預算，認為公債不是無成本的財源：即使當期不課稅，未來仍須透過課稅或其他財政收入償還本息，且舉債可能造成資金排擠。因此，古典學派對公債的基本立場是有害論。

選項分析