109 移民特考三等 移民行政(選試英文） 入出國及移民法規 考古題詳解

核心觀念

本題要區分「具有我國國籍」與「在臺灣地區設有戶籍」兩件事。無戶籍國民仍是我國國民，並非無國籍人；但因未在臺灣地區設有戶籍，其入國、居留及定居須依《入出國及移民法》規定辦理。

依民國 109 年《入出國及移民法》第 3 條第 5 款，臺灣地區無戶籍國民是指：

1. 未曾在臺灣地區設有戶籍的僑居國外國民；以及
2. 取得或回復我國國籍，尚未在臺灣地區設有戶籍的國民。

產生背景

我國國籍與戶籍制度並非完全重合。部分國民長期僑居國外，雖具有我國國籍，卻從未在臺灣地區設立戶籍；另有人經歸化取得或依法回復我國國籍，但尚未完成在臺設籍。因此，法律上形成「有國籍、未設籍」的身分類別。

制度上，國籍是國民身分的基礎，戶籍則涉及在臺定居及相關權利義務。無戶籍國民因此與已在臺設有戶籍的國民，在入國、居留、定居程序上有所區別。

（二）持外國護照入境後，可否申請居留或戶籍？

解題方法

依題意，先確認甲的法律身分：甲是臺灣地區無戶籍國民，即使同時具有外國國籍，仍不能僅因持外國護照入境，就直接改以一般外國人身分申請居留。接著依民國 109 年《入出國及移民法》第 15 條，判斷持外國護照入國後的居留、定居限制及法定例外。

法律適用

原則上，臺灣地區無戶籍國民持外國護照入國，應持該外國護照出國，不得申請居留或定居。所以，甲持外國護照入境後，原則上：

• 不得依一般規定申請在臺居留；
• 不得申請定居並辦理戶籍登記。

但民國 109 年法規設有例外。持外國護照入國的無戶籍國民，如符合下列情形，仍得依規定申請居留或定居：

核心觀念

**本題以命題當年（民國 109 年）法規為準，不包括疫情特別規定。**第一小題考《入出國及移民法》授權蒐集生物特徵，以及相關辦法規定的辨識義務與例外；第二小題考《就業服務法》第 48 條所列的免申請工作許可情形。

「個人生物特徵識別資料」依《個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用辦法》，指足以辨識個人身分的指紋及臉部特徵資料；「辨識」是與資料庫中已錄存的資料進行比對。

（一）入出國（境）查驗時的生物特徵辨識

適用對象與辨識義務

依《入出國查驗及資料蒐集利用辦法》第 21 條，以下人士在每次入出國（境）查驗時，原則上都應接受個人生物特徵識別資料辨識：

1. 外國人。
2. 臺灣地區無戶籍國民。
3. 大陸地區人民。
4. 香港及澳門居民。

依《個人生物特徵識別資料蒐集管理及運用辦法》，尚未錄存資料者，入境查驗時原則上應接受錄存及辨識；已經錄存者，之後每次入出國（境）查驗仍應接受辨識。

例外

依《入出國及移民法》第 91 條第 2 項及《入出國查驗及資料蒐集利用辦法》第 21 條第 2 項，有以下情形之一者，不適用上述辨識規定：

1. 未滿十四歲。
2. 依《入出國及移民法》第 27 條第 1 項免申請外僑居留證者，包括駐臺外交人員及其眷屬、隨從人員；駐臺外國機構或國際機構執行公務者及其眷屬、隨從人員；以及其他經外交部專案核發禮遇簽證者。
3. 其他經移民署專案同意者。

未接受依法應辦理的生物特徵辨識者，依《入出國及移民法》第 91 條第 3 項，移民署得不予許可其入國（境）、居留或永久居留。

解題技巧

核心觀念

本題考《入出國及移民法》第 6 條，重點是國民「通緝中」時的禁止出國與通知程序。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

依當時規定，國民通緝中，移民署應禁止其出國；移民署在查驗時發現，應通知管轄司法警察機關處理。通緝中者屬於無須由移民署另行通知當事人的例外。

解題方法

先辨認題目問的是「通緝中的國民」，再把第 6 條相關規定分成三件事：

1. **禁止出國：**通緝中者，移民署應禁止其出國。
2. **查驗時的處理：**移民署應通知管轄司法警察機關處理。
3. **通知當事人：**通緝中者屬於無須通知當事人的例外，因此不能套用「移民署經權責機關通知後，應以書面敘明理由通知當事人」的程序。

因此，與法條明文不符的是 （D）。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對「臺灣地區無戶籍國民兼具有外國國籍者」的入國管制，關鍵在於區分「應」與「得」。

依民國 109 年法規：

• 《入出國及移民法》第 18 條第 1 項第 2 款規定，外國人持用不法取得、偽造或變造的護照或簽證，移民署得禁止其入國。
• 同法第 7 條第 2 項規定，臺灣地區無戶籍國民兼具有外國國籍者，如有前項各款或第 18 條第 1 項各款情形，移民署得不予許可或禁止入國。

本題人物具有我國無戶籍國民身分，也兼具外國國籍；查獲的情形是持有偽造護照，因此適用第 7 條第 2 項準用第 18 條第 1 項第 2 款。法條使用「得」，表示移民署有裁量權，並非一律必須禁止入國。

解題方法

先辨認題目主體與行為，再對照法條：

1. 題目主體是「臺灣地區無戶籍國民兼具有外國國籍者」，適用第 7 條第 2 項。
2. 題目情形是「有偽造護照」，對應第 18 條第 1 項第 2 款。
3. 第 7 條第 2 項的法律效果是移民署「得」不予許可或禁止入國。

因此，題目問移民署的處置，應選「得禁止入國」，而非「應禁止入國」。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》關於臺灣地區無戶籍國民申請居留配額的訂定權限、核定程序及不受配額限制的例外。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

依當時《入出國及移民法》第九條相關規定，主管機關得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂每年居留配額，報請行政院核定後公告；符合特定家庭條件者，不受配額限制。當時本法所稱主管機關為內政部。

解題方法

先分辨法條所定的權責機關，再依序核對配額的訂定、核定與公告程序，最後檢查例外條件。題目將「主管機關」寫成「內政部移民署」，是辨認錯誤選項的關鍵；移民署雖辦理移民業務，並非本法所稱主管機關。

選項分析

(A) 得衡酌國家利益，依不同國家或地區擬訂——正確。 這符合當時法條所定的配額訂定原則：主管機關得衡酌國家利益，並依不同國家或地區擬訂配額。

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對臺灣地區無戶籍國民的身分查驗規定。依命題當年（民國 109 年）《入出國及移民法》第 6 條第 2 項，內政部移民署或其他依法令賦予權責之公務員，執行公務時，得準用《警察職權行使法》第 6 條及第 7 條，要求進入臺灣地區停留或居留之臺灣地區無戶籍國民出示相關證件。

準用的《警察職權行使法》第 6 條規範警察在法定情形下查證身分；第 7 條則規範查證身分時可採取的措施。因此，題幹所問的依據是《警察職權行使法》。

解題方法

先抓題幹中的關鍵詞：「臺灣地區無戶籍國民」、「執行公務」及「出示相關證件」。這是在問移民機關人員得依何種規定查驗身分，而非行政執行、裁罰或刑事偵查的程序。再對照《入出國及移民法》第 6 條第 2 項所明定的準用規定，即可選出《警察職權行使法》。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對跨國（境）婚姻媒合廣告的禁止及其罰則，以命題當年（民國 109 年）法規為準。

當時《入出國及移民法》第 58 條第 3 項規定，任何人不得以電腦網路等使公眾得知的方法，散布、播送或刊登跨國（境）婚姻媒合廣告；違反者依同法第 78 條，處新臺幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。

「跨國（境）婚姻媒合」是指就設籍臺灣的國民與外國人等之間，居間報告結婚機會或介紹婚姻對象。甲在臉書公開刊登妹妹想嫁給臺灣男子的訊息及聯絡電話，屬於以電腦網路刊登婚姻媒合廣告。是否收取報酬，不是本題違反第 58 條第 3 項的必要條件。

解題方法

先看行為內容與刊登方式：甲公開介紹外籍妹妹與臺灣男性結婚，並留下聯絡電話，具有招徠、介紹婚姻對象的媒合廣告性質；臉書則屬電腦網路。接著依第 58 條第 3 項判斷違法，再依第 78 條確認罰鍰範圍及能否按次處罰。

核心觀念

本題考《人口販運防制法》對檢舉通報及報案管道的設置機關。依民國 109 年適用的《人口販運防制法》第 10 條，司法警察機關及勞工主管機關應設置檢舉通報窗口或報案專線。

其中，「勞工主管機關」與選項所稱「勞工主管機關」相同；依官方答案，本題選 D。

解題方法

直接辨認法條所列的兩個機關即可：一是司法警察機關，另一是勞工主管機關。將法條內容與選項配對，選出同時符合這兩者的選項。

本題以命題當年（民國 109 年）法規為準。現行《人口販運防制法》已修正，條文並明定設置二十四小時檢舉通報窗口、線上檢舉平台或報案專線；但機關組合仍為司法警察機關及勞動主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考《人口販運防制法》關於人口販運被害人及疑似被害人安置保護、相關協助與送返原籍國（地）費用的負擔規定。以命題當年（民國 109 年）法規為準，該法第 18 條規定，依前條提供協助所需的費用及送返原籍國（地）的費用，應由加害人負擔；加害人有數人時，負連帶責任。

解題方法

題目問的是「費用最終由誰負擔」，應直接對照《人口販運防制法》第 18 條，而非依照誰實際提供安置服務或先行支付費用來判斷。法律明定負擔者為加害人；支付費用的主管機關得命加害人限期繳納，逾期未繳納則依法移送強制執行。

選項分析

• (A) 加害人：正確。 法條明定，提供協助及送返原籍國（地）所需費用由加害人負擔；加害人有數人時，負連帶責任。
• **(B) 公益團體：錯誤。

核心觀念

本題考《就業服務法》第 60 條，辨認雇主所聘僱之外國人遭遣送出國時，遣送旅費及收容期間必要費用的法定負擔順序。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

該條第 1 項規定，費用依序由下列人負擔：

1. 非法容留、聘僱或媒介外國人從事工作者。
2. 遣送事由可歸責之雇主。
3. 被遣送之外國人。
4. 就業安定基金。

解題方法

題目問「依序最優先者」，應直接對照《就業服務法》第 60 條所列的第一順位。第一順位是非法容留、聘僱或媒介外國人從事工作者，因此選項 (C) 正確。

選項分析

核心觀念

本題考《就業服務法》第 62 條第 1 項所定的外國人工作場所檢查權限。以命題當年（民國 109 年）法規為準，主管機關、入出國管理機關、警察機關、海岸巡防機關或其他司法警察機關，得指派人員攜帶證明文件，到外國人工作或疑有外國人違法工作的場所實施檢查。

解題方法

抓住法條明列的機關名稱，逐一比對選項即可。題目問「不包括」，因此選出未列入第 62 條第 1 項的機關。

選項分析

核心觀念

本題考《護照條例》關於申請方式、未成年人申請，以及不予核發護照的規定。以命題當年（民國 109 年）法規為準，護照申請原則上可由本人親自辦理，也可委任代理人辦理；只有法律列明的特定情形，才要求本人親自辦理。

解題方法

先辨認選項是否把「得由本人親自或委任代理人辦理」誤寫成「應由本人親自辦理」，再以《護照條例》關於未成年人申請及不予核發事由的條文核對其餘選項。

選項分析

• (A) 錯誤，為本題答案。《護照條例》第 15 條規定，護照申請得由本人親自或委任代理人辦理。只有國內首次申請普通護照，以及在大陸地區、香港或澳門申請、換發或補發普通護照等法定情形，才有本人親自辦理的要求。因此，將所有護照申請一概說成「應由本人親自辦理」過於絕對。

核心觀念

本題考《護照條例》罰則中，買賣或抵充債務、冒用身分申請、交付護照供他人冒名使用，以及非法扣留或以護照作為擔保等行為的法定刑比較。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準；當年相關刑度規定與現行條文的比較結果相同。

判斷「法定刑罰最重」時，先比較各罪的法定刑上限，再看是否另有最低刑與併科罰金規定。

解題方法

依《護照條例》第 29 條至第 32 條逐項對照：

• 第 29 條：有買賣護照、以護照抵充債務或債權等行為，且足以生損害於公眾或他人者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣七十萬元以下罰金。
• 第 30 條：冒用身分而提出護照申請，處七年以下有期徒刑，得併科新臺幣七十萬元以下罰金。
• 第 31 條：將護照交付他人或謊報遺失以供他人冒名使用，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。
• 第 32 條：非法扣留他人護照或以護照作為債務、債權擔保，且足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。

比較最高有期徒刑上限：第 29 條為七年，第 30 條為七年，第 31 條為五年，第 32 條為三年。題目問的是哪個選項所列行為法定刑最重，須注意 A、B、C、D 分別對應不同條文；其中 D 的有期徒刑最低為一年、最高為七年，且得併科最高七十萬元罰金。

選項分析

核心觀念

本題考《國籍法》對「有殊勳於中華民國之外國人」申請歸化的特別規定，以及喪失原有國籍證明的提出期限。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，《國籍法》第 6 條規定，有殊勳於中華民國之外國人或無國籍人，即使不具備一般歸化要件，仍得申請歸化；內政部許可歸化，應經行政院核准。《國籍法》第 9 條則規定，符合第 6 條申請歸化者，免提出喪失原有國籍證明。

解題方法

先辨認題幹所指的身分是《國籍法》第 6 條的「有殊勳者」，再對照兩項特別規定：

1. 許可歸化須經行政院核准。
2. 免提出喪失原有國籍證明。

因此，凡將一般歸化人的「許可後一年內提出喪失原有國籍證明」套用到有殊勳者的敘述，便與特別規定不符。

選項分析

(A) 應於許可歸化之日起 1 年內提出喪失原有國籍證明：錯誤。 這是一般歸化人的原則；有殊勳者依《國籍法》第 9 條免提出該證明，不能再要求其於許可歸化後一年內提出。因此本選項錯誤，符合題目所問。

核心觀念

本題考《國籍法》所定「歸化人之未婚未成年子女隨同歸化」的申請程序。以命題當年（民國 109 年）法規為準，歸化人申請時，如有未婚未成年子女欲隨同歸化，應由申請人向國內住所地戶政事務所提出申請，再由戶政事務所層轉主管機關許可。

解題方法

題幹關鍵在「應向何機關為之，再層轉主管機關許可」。先區分申請的受理機關與最後作成許可的主管機關：

• 受理申請、逐層轉送的機關：國內住所地戶政事務所。
• 主管機關：內政部。

因此，題目問的是申請人應向哪個機關提出，而不是由哪個機關作成最終許可；答案為 D。

選項分析

核心觀念

本題考《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 9 條之 3 及第 91 條，重點是特定退離職人員在大陸地區具政治性的機關、團體舉辦的慶典或活動中，向象徵大陸地區政權的旗、徽、歌行禮、唱頌等妨害國家尊嚴行為，其處罰方式依是否領有月退休（職、伍）給與而不同。

以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

先辨認題幹所述行為符合《兩岸人民關係條例》第 9 條之 3 的規範，再看第 91 條的處罰。民國 109 年的規定可分為兩類：

• **領有月退休（職、伍）給與者：**原服務機關得視情節，自行為時起停止領受 5 年的月給與百分之五十至百分之百；情節重大者，得剝奪月給與；已支領者，並應追回。
• **沒有月退休（職、伍）給與者：**原服務機關得處新臺幣 200 萬元以上 1,000 萬元以下罰鍰。

據此核對選項時，應特別留意「得」或「應」、停止年限，以及追回與剝奪的適用範圍。

核心觀念

本題考《香港澳門關係條例》及其授權規定中，港澳居民逾期停留或居留的處罰機關、罰鍰範圍，以及逾期居留對重新申請居留與申請定居年限的影響。以下均以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

先辨認各選項涉及的規範：逾期停留或居留的罰鍰金額、處罰機關、逾期未滿 30 日的重新申請居留條件，以及申請定居時居留期間的計算。關鍵在於分清「主管機關」與「實際執行處罰的機關」；《香港澳門關係條例》的主管機關是大陸委員會，但本題所問逾期居留的處罰，並非由大陸委員會為之。

選項分析

(A) 正確。 港澳居民逾期停留或居留者，依命題當年的相關規定，處新臺幣 2,000 元以上、1 萬元以下罰鍰。兩種逾期情形適用相同罰鍰範圍。

核心觀念

本題考《涉外民事法律適用法》關於外國人在臺灣受監護、輔助宣告的準據法規定。以命題當年（民國 109 年）法規為準，本題所引文字出自該法第 12 條：

凡在中華民國有住所或居所之外國人，依其本國及中華民國法律同有受監護、輔助宣告之原因者，得為監護、輔助宣告。前項監護、輔助宣告，其效力依中華民國法律。

條文分成兩層：是否得為宣告，須依外國人本國法與中華民國法律均有宣告原因判斷；宣告成立後，其效力則依中華民國法律。

解題方法

題目問的是監護、輔助宣告「效力」依何法，而不是宣告原因依何法。直接對照條文第二句：「其效力依中華民國法律」，即可選出 D。

選項分析

核心觀念

本題考《護照條例》所定護照種類。依命題當年（民國 109 年）《護照條例》第 4 條，護照分為外交護照、公務護照及普通護照三種。「健康護照」不是該條例規定的護照種類。

解題方法

直接核對法定種類即可：外交、公務、普通三種都屬《護照條例》所定護照；將這三種與題目選項比對，找出不在其中者。

選項分析

核心觀念

本題考《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 67 條第 1 項：被繼承人在臺灣地區的遺產，由大陸地區人民依法繼承者，其所得財產總額「每人不得逾新臺幣二百萬元」。本題以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

辨認題幹中的「大陸地區人民依法繼承臺灣地區遺產」，即可直接對應上開條文。上限是以「每人」計算，金額為新臺幣 200 萬元，因此選擇列有 2 百萬元的選項。

選項分析

核心觀念

本題考大陸地區人民在臺灣地區依親居留後，申請進一步居留身分的法定條件。以命題當年（民國 109 年）法規為準，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 17 條規定，大陸地區人民經許可在臺灣地區依親居留滿 4 年，且每年在臺灣地區合法居留期間逾 183 日者，得申請長期居留。

「逾 183 日」是超過 183 日，也就是至少 184 日；未達此門檻的年度不計入 4 年。

解題方法

先辨認題幹提供的是「依親居留滿 4 年」及「每年合法居留逾 183 日」，再對照《兩岸人民關係條例》第 17 條的申請資格。兩項條件完全吻合，法律效果是得申請長期居留。題目問的是可申請的身分，不是取得身分證或護照的條件。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》對外國人居留期間出國後再入國的許可名稱。以命題當年（民國 109 年）法規為準，該法第 34 條規定：外國人在我國居留期間內，有出國後再入國之必要者，應於出國前向入出國及移民署申請重入國許可。

解題方法

抓住題幹中的「外國人」「居留期間」「出國後再入國」及「出國前申請」等關鍵語句，對應本法第 34 條的法定用語，即可判定許可名稱是「重入國許可」。

選項分析

核心觀念

本題考「外國人入國後申請外僑居留證的期限」。依命題當年（民國 109 年）《入出國及移民法》第 22 條第 2 項，外國人經移民署查驗許可入國後取得居留許可者，應於入國後 15 日內向移民署申請外僑居留證。

解題方法

先抓題幹中的關鍵條件：「經查驗許可入國後」且「取得居留許可」。這正是《入出國及移民法》第 22 條第 2 項規範的情形，因此直接依該項的期限作答：入國後 15 日內申請。

現行法已修正為「入國後之翌日起算 30 日內」；本題仍以民國 109 年法規為準，故不適用現行期限。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》第 6 條第 1 項，辨認法律列舉的「國民應禁止出國」情形，以及其中的例外。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

當時第 6 條第 1 項第 1 款規定，經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者，原則上應禁止出國；但「經宣告六月以下有期徒刑或緩刑者，不在此限」。第 3 款、第 5 款及第 7 款，則分別涉及司法或軍法機關限制出國、涉及內亂罪或外患罪重大嫌疑，以及役男或尚未完成兵役義務者。

解題方法

先看題目問「何者不在其內」，也就是找出不屬於第 6 條第 1 項禁止出國情形的選項。逐一對照法條時，特別留意第 1 款的但書：刑度「六月以下」是排除禁止出國的例外。

選項分析

核心觀念

本題考《入出國及移民法》所定的中央主管機關。依民國 109 年法規《入出國及移民法》第 2 條：「本法之主管機關為內政部。」

此處問的是「主管機關」，不是實際承辦移民業務的機關。內政部移民署負責辦理相關業務，隸屬於內政部，兩者不可混為一談。

解題方法

直接依法律第 2 條判斷即可：題目問《入出國及移民法》的主管機關，法條明定為內政部，因此選擇（B）。本題以命題當年（民國 109 年）法規為準；主管機關仍為內政部。

選項分析

核心觀念

本題考《國籍法》第 10 條，測驗外國人或無國籍人歸化取得中華民國國籍後，擔任特定公職的年限限制。依命題當年（民國 109 年）法規，除其他法律另有規定外，歸化者擔任該條所列公職的限制，自歸化日起滿 10 年後解除。

解題方法

抓住題幹的關鍵語句「自歸化日起滿幾年後解除」，對應《國籍法》第 10 條的年限規定即可。題目問的是限制解除的年限，因此答案是滿 10 年；這段期間以歸化日為起算點。

選項分析

核心觀念

本題考《國籍法》規定的歸化申請主管機關。外國人或無國籍人依《國籍法》第三條至第七條申請歸化，依法應向內政部為之。依命題當年規定，並自內政部許可之日起取得中華民國國籍。

解題方法

看到題幹問「依國籍法申請歸化，應向哪一機關」，直接定位《國籍法》第八條的機關規定，不必依申請人的原國籍或歸化事由另作判斷。

本題以命題當年（民國 109 年）法規為準。歸化申請依法向內政部提出；戶政事務所等機關涉及申請收件及行政流程，並不改變本題所問的法定機關。

選項分析