110 原住民特考四等 地政 土地法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查民法共有物處分與土地法第 34 條之 1（下稱土地法第 34 條之 1）的適用，以及未同意共有人與受讓人間的法律關係。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

甲、乙、丙各有 $1/3$ 應有部分。甲、乙合計持有 $2/3$，已超過全體共有人應有部分合計的二分之一；但甲、乙僅有二人，未達共有人總人數的三分之二。因此，應判斷甲、乙是否符合土地法第 34 條之 1 的人數與應有部分門檻。

解題方法與法律關係

一、甲、乙能否依土地法第 34 條之 1 處分 A 地

民法第 819 條第 2 項規定，共有物的處分、變更及設定負擔，原則上應得全體共有人同意。土地法第 34 條之 1 則是例外：共有人可以多數決處分共有土地，須符合下列任一門檻：

1. 共有人過半數，且其應有部分合計過半數；
2. 應有部分合計逾三分之二；此時不計共有人數。

本題共有三人，甲、乙二人超過人數半數；其應有部分合計為 $2/3$，也超過應有部分半數，符合第一種門檻。即使不符合「應有部分逾三分之二」的第二種門檻，也不影響依第一種門檻處分。

因此，甲、乙得依土地法第 34 條之 1，以共有人多數決處分 A 地，無須取得丙同意。民法第 819 條第 2 項的全體同意原則，在本題受土地法第 34 條之 1 的特別規定限制。

二、贈與丁及所有權移轉

核心觀念

本題考《土地法》對「土地改良物」的分類，以及《土地徵收條例》第 34 條規定的遷移費發給情形。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

依《土地法》第 5 條，土地改良物分為：

• 建築改良物：附著於土地的建築物或工事。
• 農作改良物：農作物及其他植物。

徵收補償與遷移費是不同項目：前者補償被徵收改良物本身；符合《土地徵收條例》第 34 條所列情形時，另發給遷移費。

解題方法

先依《土地徵收條例》第 34 條逐款整理，再留意各款的適用條件，例如戶籍設立時間、土地是否僅部分徵收，以及改良物是否因此必須全部遷移。

遷移費應發給的情形

徵收土地或土地改良物時，有下列情形之一，應發給遷移費：

1. 依《土地徵收條例》第 5 條第 1 項第 1 款或第 2 款規定遷移者。
2. **徵收公告六個月前已設有戶籍的人口必須遷移者。**但因結婚或出生而設籍者，不受六個月期限限制。
3. 動力機具、生產原料或經營設備等必須遷移者。
4. **因土地一部分被徵收，導致其改良物必須全部遷移者。

核心觀念

本題考《平均地權條例》第 60 條：市地重劃的公共設施用地分為「法定共同負擔」與「其他公共設施用地」兩類。前者由重劃區土地所有權人按土地受益比例共同負擔；後者不列入共同負擔，應優先以重劃區公有土地指配。

**以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。**本題所涉《平均地權條例》第 60 條關於這兩類用地的規定，現行法仍有相同規定。

解題方法

依序回答兩件事：先列出法定共同負擔的十項公共設施用地及相關費用，再說明未列入共同負擔的其他公共設施用地如何指配。作答時須區分「共同負擔」與「公有土地優先指配」，避免把其他公共設施用地也寫成由土地所有權人共同負擔。

法定共同負擔項目

依《平均地權條例》第 60 條第 1 項，重劃區內供公共使用的下列十項用地，扣除可抵充土地後，不足部分由參加重劃的土地所有權人按土地受益比例共同負擔：

1. 道路
2. 溝渠
3. 兒童遊樂場
4. 鄰里公園
5. 廣場
6. 綠地
7. 國民小學
8. 國民中學
9. 停車場
10. 零售市場

可先用「道、溝、兒、公、廣、綠、小、中、停、市」記憶這十項。

**抵充土地：**原公有道路、溝渠、河川及未登記地等四項土地，可先抵充上述公共設施用地；抵充後仍不足的土地，才由重劃區土地所有權人共同負擔。

**相關費用：**除不足的公共設施用地外，法定共同負擔還包括：

• 工程費用
• 重劃費用
• 貸款利息

核心觀念

本題考土地稅法第 28 條之 2：配偶相互贈與土地，得申請不課徵土地增值稅；這是不課徵、延後核課，並非免除土地增值稅。民國 110 年修法後，條文明定受贈土地再移轉時，原地價的認定，以及特定減除、抵繳、減徵與自用住宅優惠期間的計算方式。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

依土地稅法第 28 條之 2，受贈土地再移轉而依法應課徵土地增值稅時，先以該土地「第一次不課徵土地增值稅前」的原規定地價，或「最近一次課徵土地增值稅時核定的申報移轉現值」作為原地價，再計算土地漲價總數額並課稅。配偶贈與時未課稅，不能因此把贈與當時的土地現值當作新的原地價。

此外，條文還規定再移轉時，特定土地改良費用及增繳地價稅可以減除或抵繳；經重劃土地得適用重劃後第一次移轉的減徵規定；申請自用住宅用地稅率時，配偶雙方符合條件的期間得合併計算。

再移轉時的規定

1. 原地價與漲價總數額 再移轉依法課徵土地增值稅時，以第一次不課徵土地增值稅前的原規定地價，或最近一次課徵土地增值稅時核定的申報移轉現值為原地價，計算漲價總數額。