111 原住民特考四等 地政 土地利用概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《市地重劃實施辦法》第 25 條至第 27 條的「公共設施用地負擔」，重點是區分臨街地特別負擔與一般負擔，並依道路寬度計算臨街地應分擔的道路用地。

以命題當年（民國 111 年）法規為準。依第 25 條，公共設施用地負擔分為：

• 臨街地特別負擔：重劃後分配於道路兩側的臨街地，依其所面臨道路的路寬比例，分擔道路用地。
• 一般負擔：公共設施用地負擔扣除道路兩側臨街地特別負擔後，其餘由土地所有權人負擔的部分。

因此，臨街地特別負擔的核心是依道路寬度，將道路用地的一部分指定由臨街土地負擔；它不是按土地面積比例平均分攤所有公共設施用地。

解題方法與計算標準

依《市地重劃實施辦法》第 26 條，先確認道路寬度，再查該道路兩側土地各自應負擔的「道路寬度」。以道路臨街線長度乘上應負擔的道路寬度，即可計算臨街地特別負擔面積。

設臨街長度為 $L$，每側應負擔的道路寬度為 $d$，則：

各類道路的計算如下：

其中 $W$ 為道路寬度。第一類道路的負擔，是將超過 4 公尺的部分由道路兩側平均分擔；第二類按路寬四分之一分擔；第三類則固定為每側 5 公尺。

街角地

核心觀念

本題考《都市計畫定期通盤檢討實施辦法》第 5 條第 1 項，要求都市計畫通盤檢討前，先對計畫地區進行基本調查及分析推計，作為檢討基礎。題幹雖提到通盤檢討週期及非必要公共設施用地的變更，作答重點是列出基本調查項目。

**以命題當年（民國 111 年）法規為準：**當時第 5 條列有六項；民國 114 年修正後，條文增列各級國土計畫及區域計畫的指導事項，並調整後續款次。以下依命題當年的條文作答。

解題方法

這是法條列舉題，直接依《都市計畫定期通盤檢討實施辦法》第 5 條第 1 項逐款列出即可。可將六項整理成「環境與資源、災害、人口、建築產業土地與住宅、公共設施、交通」六個面向，避免漏列或混淆。

基本調查及分析推計項目

都市計畫通盤檢討前，至少應調查及分析推計下列事項：

核心觀念

本題考《國土計畫法》第3條、第21條，重點是先說明「國土功能分區」的意義，再依四大功能分區及其分類，說明土地使用原則。

國土功能分區，係基於國土保育利用及管理需要，依土地資源特性所劃分的區域，包括：

1. 國土保育地區
2. 海洋資源地區
3. 農業發展地區
4. 城鄉發展地區

分區的功能，在於依土地資源條件及國土發展需求安排土地用途，並作為土地使用管制的依據。以下以命題當年（民國111年）《國土計畫法》規定為準；現行法第21條相關土地使用原則未作重要修正。

解題方法

作答時依「定義—四大分區—各類使用原則」的順序組織。各分區通常區分第一類、第二類及其他必要分類，應掌握其使用強度與管制方向：

• 國土保育地區：著重維護自然環境，依環境敏感程度管制。
• 海洋資源地區：著重海域安全、公共通行及海域使用相容性。
• 農業發展地區：以農業生產為核心，並依類別容許相應的產銷或產業設施。
• 城鄉發展地區：依發展程度區分較高、較低強度的城鄉活動。

國土功能分區及其分類之土地使用原則

依《國土計畫法》第21條，分述如下：

一、國土保育地區

1. **第一類：**維護自然環境狀態，並禁止或限制其他使用。
2. **第二類：**儘量維護自然環境狀態，允許有條件使用。
3. **其他必要之分類：**按環境資源特性給予不同程度之使用管制。

二、海洋資源地區

1. **第一類：**供維護海域公共安全及公共福祉，或符合海域管理的有條件排他性使用，並禁止或限制其他使用。
2. **第二類：**供海域公共通行或公共水域使用之相容使用。
3. **其他必要之分類：**其他尚未規劃或使用者，按海洋資源條件給予不同程度之使用管制。

三、農業發展地區

1. **第一類：**供農業生產及其必要之產銷設施使用，並禁止或限制其他使用。
2. **第二類：**供農業生產及其產業價值鏈發展所需設施使用，並依其產業特性給予不同程度之使用管制，禁止或限制其他使用。

核心觀念

本題考《非都市土地使用管制規則》第 11 條：非都市土地申請開發達到法定規模時，須辦理土地使用分區變更。判斷時先看開發用途，再對照該用途的面積或戶數門檻，以及應變更的分區類別。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法與法定規模

依第 11 條第 1 項，各類開發達下列規模者，應辦理土地使用分區變更：

「達」表示達到門檻即適用，例如社區計畫達 50 戶，或其他類型開發面積達表列公頃數，均須辦理分區變更。

補充規定