111 地方特考三等 觀光行政(選試觀光英語) 觀光行政與法規 考古題詳解

核心觀念

本題評量考生對交通部觀光重大政策——「觀光圈（Tourism Cluster）」推動機制、組織運作與行銷實務的掌握程度。

1. 觀光圈之政策淵源： 依據交通部《Tourism 2030 臺灣觀光邁向 2030 策略》，觀光圈政策旨在突破傳統行政轄區與國家風景區範圍限制，以「觀光立國」及「主流化觀光」為願景，建立區域型觀光目的地。

法規與組織架構說明：本題以命題當年（民國 111 年）法規及組織架構為準，中央主管機關為「交通部觀光局」；現行組織已於民國 112 年 9 月 15 日正式修正升格為「交通部觀光署」。

2. 目的地管理／行銷組織（DMO, Destination Management / Marketing Organization）： 觀光圈的核心在於導入 DMO 治理模式，由國家風景區管理處扮演平臺搭建者與資源媒合者，結合「產（旅宿、旅行、伴手禮、商圈）、官（地方政府）、學（在地大專院校與智庫）」建立夥伴關係（Public-Private-Academic Partnership），推動自主治理。
3. 區域個體概念與資源整合： 以「食、宿、遊、購、行」五大產業要素為主軸，盤點在地文化、生態、產業與地景資源，將個別景點（點）串聯為廊帶（線），進而形塑具備獨特品牌辨識度的區域旅遊目的地（面）。
4. 提升國際重遊率（Repeat Visitors）策略： 擺脫「走馬看花」的量化大眾旅遊，轉向體驗經濟、分眾客製化、永續觀光與深度文化體驗，創造差異化價值以吸引國際旅客二訪及多訪。

解題方法

本題為「政策理論結合實務個案」的申論整合題，解題結構採「四層鋪陳法」：

1. 定義定位：開篇點出觀光圈的本質為跨域治理與 DMO 機制，說明其由中央風景區管理處帶動周邊區域發展之策略意涵。
2. 選定案例：選取國內運作成熟、具備「跨縣市」與「山海／鐵道特色」之**「日月潭觀光圈」**（或大東北角觀光圈）作為論述範例。日月潭觀光圈以日月潭國家風景區為核心，跨域串聯南投縣 13 鄉鎮及彰化縣田中、二水等鐵道廊帶，案例代表性極高。
3. 分構面提出策略與作法：按「組織治理（DMO）」、「資源盤點與產品加值」、「交通整合與智慧服務」、「國際行銷與重遊激勵」四大面向依序提出具體可行方案。
4. 回扣題旨：結尾扣緊「打造區域性旅遊目的地」與「吸引國際旅客多次來臺」的長遠綜效。

選項分析

本題為申論試題，非選擇題，故無單一選項判斷。閱卷評分重心如下：

• 概念正確性：是否精確闡述「產官學 DMO」、「區域個體概念」與「資源盤點」意涵。
• 實務應用性：能否列舉真實具體之國內區域觀光圈案例，並貼合該區域之地理與人文條件。
• 邏輯完整性：所提策略是否具備可行性，且能直接呼應「吸引國際旅客多次來臺」之核心目標。

解題技巧

1. 切忌寫成「硬體工程建設」：觀光圈政策本質為「軟體整合與服務鏈提升」，切勿大幅篇幅描寫道路拓寬或興建場館，應著重「公私協力、體驗設計、分眾行銷與永續認證」。
2. 務必落實「跨域」意涵：選取案例時，需凸顯打破轄區藩籬的特點（例如日月潭觀光圈跨越至彰化縣台鐵集集支線與高鐵彰化站），以符合「強大的區域個體概念」。
3. 針對「多次來臺（重遊客）」對症下藥：第一次訪臺旅客多偏好「北北基」或「環島經典地標」；

核心觀念

本題考查重點為後疫情時期觀光產業邊境解封之法規命令與行政指導，核心依據為交通部觀光局（現改制為交通部觀光署）於民國 111 年 9 月 30 日核定、10 月 13 日起配合邊境「0+7」自主防疫政策實施之「旅行業辦理入境團體旅遊操作指引」。

• 法源與行政基礎：依據《發展觀光條例》、《旅行業管理規則》及《傳染病防治法》，結合中央流行疫情指揮中心所定入境自主防疫規範。
• 法令基準說明：本題作答以命題當年（民國 111 年）法規為準。隨中央流行疫情指揮中心於民國 112 年 5 月 1 日解編，嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）調降為第四類法定傳染病，現行法已廢止入境團體旅遊相關強制防疫操作指引，回歸常態自主健康管理。

解題方法

本題為典型的「行政作業指引／專案應變法規」申論題。閱卷委員主要評閱考生能否精準重現主管機關頒布之要點，而非泛泛而談「戴口罩、勤洗手」。

解題切入架構採取**「動線要素分流法」與「異常應變機制」**雙軌並進：

1. 常態旅遊規範（食、宿、行、遊、檢）：將旅程期間之常規措施依旅客在台作息拆解為「住宿安排」、「餐飲與交通管理」、「行程參訪規範」、「快篩查驗與健康監測」。
2. 異常危機處理（通、隔、醫）：針對「快篩陽性／確診之通報、隔離與就醫應變」深入論述旅行社與隨團人員之法定義務。

選項分析

本題為公典申論題型，無選擇題選項。依據典試委員閱卷標準，將作答得分要素與失分陷阱分析如下：

• 住宿安排（評分重點）：能否寫出「以一人一室為原則，同行者或同團旅客得同住」之法定彈性。若僅寫「必須強制一人一室」或「依一般飯店分配」均屬不精確。
• 快篩規範（評分重點）：能否準確提及自主防疫期間團員「外出需備有 2 日內快篩陰性證明」，並由隨團導遊或領隊落實查驗。若遺漏導遊查核責任會造成扣分。
• 應變處置（關鍵給分點）：快篩陽性後之「暫停行程」、「安排視訊或實體診療確認」、「送隔離場所／專責機構」以及「旅行業通報觀光局通報系統與地方衛生主管機關」之連鎖處置程序，為拉開分數級距之核心要件。

解題技巧

1. 記憶口訣化（食、宿、行、遊、篩、通、應）：

• 宿：一人一室為原則，同行同團可同住。
• 食：非同行不併桌，非用餐戴口罩。
• 行：專車定時消毒，車內全程防護。
• 遊：避開尖峰人潮，遵守場域指引。
• 篩：外出 2 日內陰性，導遊每日掌握。
• 應／通：陽性暫停就醫，雙軌通報（主管機關＋衛生機關）。

2. 避免口語化詞彙：以「落實健康監測」、「通報機制」、「法定傳染病通報網絡」等公文書專業詞彙取代日常口語，展現行政法規作答實力。

核心觀念

本題以命題當年（民國 111 年）之觀光施政方針為準（現行法規已於民國 112 年 9 月 15 日修正將「交通部觀光局」改制為「交通部觀光署」）。

1. 智慧觀光與數位轉型（Digital Transformation in Tourism）：本題屬觀光政策與行政管理題型，核心在於政府如何落實「Tourism 2025－臺灣觀光邁向2025策略」中之「數位創新、體驗升級」目標，並呼應行政院「智慧國家方案」之施政主軸。
2. 旅客體驗生命週期（Customer Journey）：數位體驗並非單一硬體建置，而涵蓋「旅前（探索與規劃）」、「旅中（沉浸與互動）」、「旅後（分享與再造訪）」之完整歷程。
3. 前瞻資通訊科技（ICT）與觀光資源融合：運用人工智慧（AI）、延展實境（XR：VR/AR/MR）、物聯網（IoT）、5G 行動通訊與大數據分析，將自然生態、文化資產轉化為高附加價值的數位感知內容。

解題方法

本題為典型的政策論述型申論題，切入策略應兼具「政策高度」與「落地可行性」：

1. 破題界定意涵：簡要說明後疫情時代遊客行為改變，政府推展數位體驗在於提升觀光滿意度、分散人流、創造新型態附加價值與品牌形象。
2. 架構化論述策略：避免零散列舉，可依「科技應用構面」或「遊客旅遊歷程」切入，分為五大具體面向：

• 沉浸科技體驗（XR/虛擬實境）
• 智慧景區營運（IoT/數位分身）
• 無縫旅遊服務（一站式票證/MaaS）
• 數據驅動與精準推薦（Big Data/AI）
• 產業數位賦能與跨域整合（公私協力）

3. 結語強化政策效益：強調數位體驗與實體體驗相輔相成，朝向永續觀光與智慧韌性目標邁進。

選項分析

本題為申論題，非選擇題。就評分構面與答題要點剖析如下：

• 引言背景（權重約 15%）：必須精準點出政策依據（如 Tourism 2025 策略、數位轉型政策），避免流水帳式的科技名詞堆疊。
• 核心主文（權重約 70%）：策略與作法必須「政府主導」與「可行」兼備。若僅寫「民間開發 App」會偏離觀光行政之主體性；應著重政府在環境建置、示範場域、資料開放與產業輔導上的角色。
• 總結展望（權重約 15%）：應提及「人本科技」理念，科技係輔助在地文化與人情味之傳遞，防止「為數位而數位」的盲點。

解題技巧

1. 小標題精準命名：採用「動詞＋核心科技／領域＋預期效益」的格式（例如「導入延展實境（XR）技術，深化文化沉浸體驗」），閱卷委員能在三秒內抓住給分點。
2. 關鍵字佈局：答題時務必寫入專業術語，如「數位孿生（Digital Twin）」、「適地性服務（LBS）」、「觀光大數據開放平臺」、「全通路整合（Omni-channel）」。
3. 避免常見陷阱：

• 陷阱一：只寫科技設備採購，未寫使用者體驗（UX）與在地文化內涵。
• 陷阱二：混淆「行銷宣傳」與「體驗推展」；數位體驗重在「互動感、參與感、便利感」，非單純拍宣傳影片上傳網路。

【答案】

核心觀念

本題測驗重點為我國觀光法規中「觀光從業人員培育與管理制度」，核心法條為《領隊人員管理規則》第二章「訓練」相關規範（以命題當年民國 111 年之法規版本為準；現行法已配合交通部觀光署改制及評量制度修正）。 考點涵蓋：

1. 職前訓練：參訓資格、辦理主體與受託單位、訓練節數、課程與收費、出勤退訓規定、測驗及格標準與補測規定、執業證請領及「三年未執業重訓」規定。
2. 在職訓練：辦理機關、舉辦事由、費用負擔方式。

解題方法

本題為標準的觀光法規法條記憶題，切入點應採取「法規體系化架構法」，按「職前訓練」與「在職訓練」兩大主軸展開，各項下再依「主管機關／辦理主體」、「對象與時機」、「訓練節數與內容」、「考核、差勤與退訓」、「費用與結業」分點條列。此法能展現考生對法規條文邏輯架構的完整掌握，答題條理清晰，易於閱卷老師逐點給分。

選項分析（申論爭點與評分要點解析）

本題為申論題，各評分爭點之法律要件與規範分析如下：

1. 辦理主體與受託依據（法規權限委託）： 依民國 111 年規定，職前訓練及在職訓練原則上由交通部觀光局主辦，亦得委託有關機關或團體（例如中華民國觀光領隊協會）辦理。作答時須明確寫出「委託有關機關、團體」辦理之法源彈性。
2. 職前訓練之參訓與重訓時機（資格要件）： 參訓對象為「領隊人員考試及格者」。特別需注意「三年重訓條款」：取得結業證書或執業證後，連續三年以上未執行領隊業務者，應重受職前訓練合格，始得請領執業證。
3. 訓練節數與課程安排（數字規範）： 外語領隊與華語領隊之訓練節數均為「五十六節」（每節五十分鐘）。課程內容、收費標準、受訓名額等由受託團體擬訂後報請核定。
4. 差勤限制與懲處（嚴格性規範）： 請假與曠課合計不得超過全部訓練節數「十分之一」（超過即予退訓，退還半數費用）。若有重大舞弊違規（如冒名頂替、代出勤、偽造文件、施暴脅迫等），則予退訓且不退費，並受「二年內不得參加訓練」之資格限制。
5. 成績評量與證書核發（考核規範）： 以 100 分為滿分，70 分為及格。不及格者得於 7 日內申請補測（以一次為限，及格一律計 70 分）。合格者由交通部觀光局發給結業證書。
6. 在職訓練之功能與費用（權益規範）： 由主管機關視業務需要舉辦，費用明定由「受訓人員或其受雇之旅行業」負擔，與職前訓練之機制有所區隔。

解題技巧

1. 數字密碼記憶法：

• 節數：「56」（華語與外語皆為 56 節，每節 50 分鐘）。
• 出勤底線：「1/10」（請假曠課合計不得超過 1/10，否則退訓）。
• 及格與補測：「70 分及格」、「7 日內申請補測」、「補測限 1 次且最高算 70 分」。