107 地方特考四等 建築工程 營建法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題測驗考生對《建築法》之總則性架構、法規命令之授權來源，以及行政法上管轄權配置的熟練度。涉及法條包括：

1. 法源依據：《建築法》第 97 條（授權內政部訂定技術規則之法規命令授權條款）。
2. 適用範圍：《建築法》第 3 條（法定適用地區）及《建築技術規則》總則編第 2 條（銜接適用規定）。
3. 主管建築機關：《建築法》第 2 條（中央、直轄市、縣（市）三級法定主管機關及權限劃分規定）。

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準；本題所涉之《建築法》第 2 條、第 3 條、第 97 條及《建築技術規則》總則編第 2 條，現行法至今條文內容皆維持一致，未作修正。

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解題方法

本題為標準的記憶與法條引述型申論題，答題架構應採「層次化條列」，精確引用法條內容：

1. 依據部分：切入點為中央主管機關之法規命令授權條款，點出《建築法》第 97 條，並補充授權範圍（規劃、設計、施工、構造、設備）與彈性規定（簡化或免除）。
2. 適用範圍部分：切入點為《建築技術規則》總則編第 2 條之明文規定，轉折引用《建築法》第 3 條之法定適用範圍，完整陳述三款法定區域與偏遠地區之但書免除原則。
3. 主管機關部分：切入點為《建築法》第 2 條，由中央至地方逐級條陳，並補充第 2 項地方政府將權限下放予基層公所之規定，以求答案完整周延。

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解題技巧

1. 法條標號定位： 牢記本題核心的三大條文密碼——「主管機關看第 2 條、適用範圍看第 3 條、技術規則看第 97 條」。
2. 避免機關名稱陷阱：

核心觀念

本題測驗考生對我國建築防火安全法規體系的掌握程度，核心在於理解火害防護機制、掌握結構構件之法定分類，以及構件防火性能的判定途徑。相關法令依據（以命題當年民國 107 年法規為準）包含：

1. 防火時效定義：《建築技術規則》建築設計施工編第 1 條第 24 款。
2. 主要構造範圍：《建築法》第 8 條。
3. 柱之法定防火時效規格：《建築技術規則》建築設計施工編第 70 條第 1 款第 1 目。
4. 性能試驗與認可機制：中華民國國家標準 CNS 12514（建築物構造部分耐火試驗法）與內政部《建築新技術新工法新設備及新材料認可作業要點》。

註：現行法規中相關條文之項次排列與文字雖隨技術規則修訂略有微調，但名詞法定定義與核心判定標準皆維持一致，解題依命題當年法規為準。

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解題方法

本題為標準的公職法規申論題，題意明確包含三項子問，作答宜採取「三段式層次切入」：

1. 第一問（防火時效定義）：引述法定文字，並補述防火時效在耐火結構設計與人命避難搶救上的實質工程意義。
2. 第二問（主要構造項目）：精準依《建築法》第 8 條列出五大項主要構造，切忌憑主觀直覺擴大或縮小範圍。
3. 第三問（1 小時柱防火時效判定）：從「規格化判定（法規既定工法）」與「性能化判定（耐火試驗與評定認可）」雙軌並陳，展現對實務規範與實驗評定機制的完整理解。

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選項分析

本題為申論試題，非選擇題，故無選項分析。審題重點在於逐一對應題目三問，分點分項作答以利閱卷委員依點給分。

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解題技巧

1. 主要構造記憶口訣：「基、樑、柱、承、樓、頂」（基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板、屋頂之構造）。
2. 常見失分陷阱：許多考生常誤將「樓梯」或「隔間牆」寫入主要構造。「樓梯」屬於直通樓梯或安全梯等避難設施，「隔間牆」若無承重功能亦非主要構造，切勿混淆。
3. 防火時效判定作答思維：若僅寫出鋼筋混凝土造或防火被覆厚度，只能拿到「規格化」的基礎分；若能同步論及 CNS 12514 試驗（載重變形限值）與中央主管機關性能評定認可通知書，方能獲取高分。

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【答案】

一、何謂防火時效

1. 法定定義： 依《建築技術規則》建築設計施工編第 1 條第 24 款規定，建築物主要構造及防火設備基於建築安全防護之需要，在火災發生時能耐火之時間，謂之「防火時效」。

核心觀念

本題以命題當年（民國 107 年）法規為準；相關條文架構至今維持穩定，現行法亦一體適用。本題考核焦點為《都市計畫法》第四章「都市計畫事業之實施」的核心法理與實務法條，主要涵蓋兩個核心概念：

1. 都市計畫事業之定義與範疇：依《都市計畫法》第 58 條規定，釐清實施主要計畫與細部計畫之事業性質、舉辦主體（政府機關、公所或私人、團體）及其具體事業類別。
2. 公共設施保留地之取得途徑：掌握《都市計畫法》第 48 條之法定三款基本方式（徵收、區段徵收、市地重劃），並融會貫通法典內其他條文與實務制度（撥用、容積移轉、協議價購、捐獻、獎勵民間投資等）。

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解題方法

本題為標準的「法規名詞定義＋法條列舉申論題」，配分通常各占約 10～15 分（總分 20～25 分）。作答切入點如下：

1. 都市計畫事業：不可僅寫一句白話解釋，應以《都市計畫法》第 58 條為法源骨幹，依序拆解「目的（實施計畫）」、「主體（公私部門）」與「實務內涵（公設興建、新市區開發、舊市區更新等）」，展現體系化的法學素養。
2. 公共設施保留地取得方式：採「分層次列舉」架構。第一層次為《都市計畫法》第 48 條明文列舉之法定核心方式；第二層次擴充論述《都市計畫法》其他條文（第 52 條撥用、第 83 條之 1 容積移轉、第 53 條獎勵投資）與土地行政實務配套（協議價購、捐贈、聯合開發）。層次井然才能拿取高標甚至滿分。

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選項分析

本題為地方特考四等之「申論題」（非選擇題），無單選或複選選項。考生應依照命題順序，分設「一、何謂都市計畫事業」、「二、公共設施保留地之取得方式」兩大段落，標題明確並依序以項、款展開申論。

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解題技巧

1. 破除單一法條陷阱：許多考生在回答「公共設施保留地取得方式」時，僅背出《都市計畫法》第 48 條的三款（徵收、區段徵收、市地重劃），極易被閱卷委員評為「法條視野狹隘、忽略實務常態」而失分。務必補足「公有地撥用（第 52 條）」與極為關鍵的「容積移轉（第 83 條之 1）」。
2. 關鍵字速記口訣：

• 都市計畫事業核心：「實施主細計畫、公私依法舉辦」。
• 取得方式口訣：「徵、區、重、撥、移、購、捐、獎」（徵收、區段徵收、市地重劃、撥用、容積移轉、協議價購、捐獻、獎勵投資）。

3. 版面配置：四等考試每題作答時間建議控制在 20～22 分鐘內，字數約 600～800 字，法條條號引述正確，排版維持空兩格與縮排，讓評閱者在 30 秒內即可掌握所有得分關鍵字。

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【答案】

一、都市計畫事業之意涵（依都市計畫法規定）

依《都市計畫法》相關規定，都市計畫事業之定義、主體與內涵如下：

1. 法定定義與依據： 依《都市計畫法》第 58 條第 1 項規定：「主要計畫或細部計畫之實施，得由該管政府、鄉、鎮、縣轄市公所或私人、團體依法舉辦都市計畫事業。」意即為達成都市計畫之預定目標、落實土地使用分區管制與各項公共建設，依法所舉辦之各項實質建設與發展事業。
2. 舉辦主體： 包含「公部門」與「私部門」：

• 該管主管機關（直轄市、縣（市）政府）或鄉、鎮、縣轄市公所。

核心觀念 本題核心在於測驗考生對《建築師法》中「監造人」法定職責、現場管理與通報義務之掌握程度。 本題涉及法規以命題當年（民國 107 年）法規為準（《建築師法》相關監造條文迄今未修正，現行法規定亦同）。主要依據法條如下：

1. 《建築師法》第 18 條：建築師受委託辦理建築物監造時應遵守之四項法定核心規定（圖說、法令、材料、特約）。
2. 《建築師法》第 19 條：工地派駐監督人員之義務與免派標準。
3. 《建築師法》第 20 條：營造業違規施工時監造建築師之「書面通知」處置程序。
4. 《建築師法》第 17 條：監造責任歸屬及專業工程由技師辦理時之連帶責任界定。

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解題方法 本題題幹明確鎖定「依建築師法規定」，答題切入點應採「骨幹法條直擊、周延關聯法規補強」之架構開展：

1. 直擊核心骨幹：以《建築師法》第 18 條之四款法定監造事項為作答主體。
2. 展開程序義務：補足第 19 條之派員常駐義務，以及第 20 條在施工偏差發生時之「兩階段書面通報義務」。
3. 補強專業分工與責任：援引第 17 條點出專業技師之連帶責任，展現答題深度。 透過「實體監督責任 $\rightarrow$ 現場派員責任 $\rightarrow$ 違規通報責任 $\rightarrow$ 專業分工連帶責任」的邏輯層次，使評閱委員一目了然。

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選項分析 本題為申論題，非選擇題。作答時無選項可供比對，考生應精準拆解題幹指令「依建築師法規定」與「應遵守之規定」，嚴格將範圍限縮於《建築師法》，避免過度偏向《建築法》第 34 條或第 56 條之查驗規範，以免答非所問或篇幅失焦。

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解題技巧

1. 法條關鍵字記憶口訣：

• 第 18 條法定監造四款，簡記為「圖、法、材、約」：
• 圖：監督營造業依照設計圖說施工。
• 法：遵守建築法令規定監造人應辦事項。
• 材：查核建築材料之規格及品質。
• 約：其他約定之監造事項。

2. 常見陷阱提示：