108 地方特考四等 社會行政 社會工作概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是社會工作倫理中的保密原則，以及社工如何透過告知、紀錄管理、資訊揭露控管和倫理諮詢，降低違反保密的風險。

保密是指社工對於在專業關係中取得的服務對象資料與秘密，負有保護義務，避免未經正當理由或授權而洩漏。這項義務有助於建立信任關係，也保障服務對象的隱私與尊嚴。

依民國 108 年《社會工作師法》第 15 條，社會工作師及其執業處所人員，對因業務知悉或持有他人秘密，不得無故洩漏；同法第 16 條規定，社工執行業務應製作社會工作紀錄，並由執業機關（構）、團體或事務所保存。另依當年《社會工作師倫理守則》，社工應保守業務秘密，且未經服務對象同意，不得在公開或社群網站上揭露足以直接或間接識別服務對象的資料。

以下法規說明以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

題目問「為避免社會工作者違反保密原則，可以有哪些作為」，重點在預防洩密，可依服務流程作答：

1. 服務開始前，讓服務對象了解保密範圍與限制。
2. 蒐集、記錄與保存資料時，採取隱私保護措施。
3. 分享或揭露資訊時，確認目的、對象、依據與範圍。
4. 面對例外情況或倫理疑義時，依程序處理並留下紀錄。

這樣作答能涵蓋個案工作者的專業責任，也包括機構的資料管理責任。

具體作為

一、服務開始時說明保密及其限制

社工應以服務對象能理解的方式，說明哪些資料會被蒐集、使用及保存，哪些人可能因工作需要接觸資料，以及保密的限制。例如涉及緊急危險、依法須通報或報告等情形，資訊可能需要在必要範圍內揭露。

事前說明可避免服務對象誤以為保密是毫無例外的絕對承諾，也能協助其作出知情選擇。對未成年人或無法充分表達意思的服務對象，應依其理解能力及相關法規，適當向本人與法定代理人說明。

二、蒐集與記錄資料應有必要性

社工應以提供服務所需為限蒐集資料，避免詢問與服務目標無關的個人細節。製作紀錄時，應適時、正確、客觀，區分服務對象陳述、第三方提供的資料與社工的專業評估，避免加入羞辱、歧視或未經查證的描述。

資料取得與記錄愈有限且清楚，後續誤用或不當揭露的風險愈低。

三、妥善保存紙本與電子資料

個案紀錄應依規定由執業機關（構）、團體或事務所保存，並採取合理的安全措施，例如：

• 紙本資料存放於上鎖的檔案櫃，限制非業務相關人員接觸。
• 電子檔案設定帳號、密碼及分級權限，避免共用帳號。
• 螢幕離席時鎖定，傳送資料前確認收件人與附件。
• 避免在公共場所、未受保護的通訊工具或社群平台談論可識別個案的內容。
• 依規定處理資料的保存、調閱、移轉及銷毀。

社工也應留意，姓名以外的身分證字號、住址、照片、工作地點及特殊經歷等資料，組合後也可能讓他人辨識出服務對象。

核心觀念

本題考的是社會團體工作如何兼顧「個別化」與「團體整體性」。社會工作者既要理解每位成員的需求、能力、文化背景與參與方式，也要維持團體目標、互動秩序與共同任務。兩者不是互相排斥：成員各自的經驗與能力，可以成為團體互助、學習與達成目標的資源。

解題方法

可由「團體工作歷程」作答：先評估成員與團體，再訂定共同目標及工作方式，接著在團體互動中兼顧個別差異，最後評估成效並調整。這樣能同時呈現工作者如何看見個人，也如何照顧團體整體運作。

申論要點

一、兼顧個別成員的差異

工作者應在團體開始前及進行期間，了解成員的需求、興趣、能力、生活處境、文化與溝通方式。對成員的表達速度、情緒反應、參與意願及支持需求保持敏感，不以單一標準要求所有人。接納成員差異，並依其狀況提供適切的鼓勵、協助或參與安排。

二、建立共同目標與清楚規範

團體目標須回應成員共同需要，且讓成員理解並參與訂定。工作者也應協助團體建立互相尊重、保密、輪流發言及不貶抑他人的規範。共同目標與規範能維持團體方向與安全感，但應保留彈性，避免僵化地壓過個別成員的需求。

三、促進公平參與與有效互動

核心觀念

本題考社會安全體系的主要制度分類。常見的三大類為：

1. 社會保險：透過保險方式分擔疾病、老年、失業等社會風險，通常由被保險人、雇主及政府依規定共同負擔保費。
2. 社會津貼：依特定身分或生活條件提供給付，通常不以個人曾繳納保費為前提。
3. 公共救助：以維持基本生活為目的，依需求與資產調查提供協助，具有最後安全網的功能。

「福利社會」並非上述三大制度類別之一，而是較廣泛的社會型態或政策理念。

解題方法

先辨認題幹所說的「社會安全體系三大類」，再逐項核對選項是否屬於制度分類。社會保險、社會津貼與公共救助恰好構成三類；「福利社會」不在其中，因此是錯誤選項。

核心觀念

本題考 Morales 與 Sheafor 所歸納的社會工作三個主要使命（或目的）：照顧（caring）、治療（curing）與改變社會（changing society）。三者分別涉及支持與關懷有需要的人、協助個人或家庭處理社會功能上的困難，以及促進制度與社會環境的改善。

解題方法

直接比對選項與三項使命的英文名稱。選項中的「慈善（charity）」不在這三項之中，因此是錯誤選項。

選項分析

• (A) 照顧（caring）：屬於三個主要使命之一。社會工作者提供支持與關懷，協助服務對象面對生活困境。

核心觀念

本題考社會工作專業化發展的歷史起點。瑪麗．芮奇孟（Mary Richmond）於 1917 年出版《社會診斷》（Social Diagnosis），系統整理個案工作的方法與原則，常被視為社會工作專業化的重要里程碑。2017 年因此被稱為社會工作發展的一百週年。

解題方法

將題幹的「2017 年」回推一百年，得到 1917 年，再辨認該年出版、與社會工作發展相關的代表著作：瑪麗．芮奇孟的《社會診斷》。題目考的是書名、作者與出版年份的配對，不是珍．亞當斯的社會改革或慈善活動。

選項分析

核心觀念

本題考查《社會工作師法》立法推動史，重點是辨認社會工作界在 1995 年 10 月 26 日採取的集體行動。題目涉及法規背景，以命題當年（民國 108 年）法規為準；本題判斷關鍵在立法倡議事件，並非法條內容。

解題方法

依題幹提供的日期與人數，對照《社會工作師法》立法過程中的代表性行動：1995 年 10 月 26 日，近三千名社會工作師生與實務工作者參與請願遊行，藉此向立法院表達訴求，促使《社會工作師法》排入議程。因此選擇描述這場遊行的選項。

選項分析

• (A) 動員近三千名社會工作師生與實務工作者電話遊說立委：錯誤。 電話遊說屬於聯繫立委的倡議方式，但題目所指的 1995 年 10 月 26 日事件是集體參與的請願遊行。

核心觀念

本題考查社會工作者如何看待經濟全球化對社會結構與社會問題的影響。全球化促進資本、商品、資訊與勞動力跨國流動，但其利益分配並不平均，可能加深國際間及各國內部的貧富差距，也可能造成就業不穩定、勞動條件惡化等問題。

社會工作者重視全球化造成的結構性不平等及其對弱勢群體的負面影響，並以促進社會融合、改善不平等為工作方向。這不等於主張封閉國界、阻止全球化擴散。

解題方法

題幹問「何者錯誤」，判斷關鍵是區分兩種立場：一是辨認全球化造成的社會風險，並致力於減輕其負面影響；二是以強調國界、阻止全球化作為回應。前者符合社會工作對社會正義與弱勢處境的關注；後者不是社會工作者面對全球化議題的基本取向。因此，選出主張阻止全球化擴散的選項。

選項分析

• (A) 重視全球化產生勞動就業不安全的影響：正確。 全球競爭與產業跨國移動可能帶來工作外移、非典型就業增加及勞動保障不足等現象。

核心觀念

本題考查美國社會工作者協會（NASW）倫理守則所列的核心價值。題幹提到社會工作者承諾推動社會改革、消除貧窮、促進就業、根除歧視，並使弱勢與受壓迫者受益，這些都是促進公平、平等與社會權益的工作，對應「社會正義」（Social Justice）。

解題方法

抓住題幹中的關鍵詞：「消滅貧窮」「讓所有人就業」「根絕歧視」「弱勢者和受壓迫者獲益」。這些描述的焦點不是個人工作能力或誠信，而是改變社會制度與資源分配，改善弱勢群體處境，因此選擇「社會正義」。

選項分析

• (A) 能力：指社會工作者應在自身知識與專業能力範圍內提供服務，並持續增進專業知能。題幹談的是社會改革與消除不平等，並非專業能力。

核心觀念

本題考查 M. Bartlett（芭特利特）提出的社會工作基本價值。其核心包括：個人應受到社會關懷；個人與社會彼此依存；個人兼具人類共同需求與個別差異；個人有自我決定與承擔責任的能力。社會工作重視個人責任，也重視人與他人、社會之間的相互關聯。

解題方法

逐項比對選項是否符合上述價值。特別留意「個人為自己負責」與「不對他人負有責任」並非同一件事：前者強調個人責任，後者否認個人對他人及社會的責任，與相互依賴的觀點不符。

選項分析

• (A) 個人應受社會的關懷：正確。 社會工作肯定每個人都值得受到社會關懷與支持，這是社會工作價值的重要內涵。
• **(B) 個人與社會是相互依賴的：正確。

核心觀念

本題考「社會影響評估」的概念：大型建設或開發計畫可能改變當地居民的生活條件、社會互動、社區組織與社會功能，因此須評估計畫對社會環境造成的影響，並據以規劃因應措施。

解題方法

先看題幹描述的「評估對象」：題目明確指出大型硬體建設可能影響當地的「社會互動或社會功能」。這是在問建設計畫對社區與居民社會生活的影響，應選社會影響評估。環境、性別或政治經濟影響評估，則各有不同的評估焦點。

選項分析

• (A) 社會影響評估：正確。 評估計畫對居民、社區生活、社會關係及社會功能的影響，符合題幹所述。
• **(B) 環境影響評估：錯誤。

核心觀念

本題考社會工作倫理原則中的「生活品質原則」。此原則重視個人、家庭與社區的福祉與生活條件，社會工作者應促進服務對象及其生活環境的安全、穩定與良好生活品質。

家庭暴力被害人及子女入住庇護所，是為了遠離暴力威脅。保密庇護所的所在與服務資訊，可以降低被害人遭加害人追蹤的風險；同時妥善管理資訊，也有助於維持住民與周遭社區的日常生活。因此，題幹呈現的是兼顧住民安全與社區生活品質的倫理考量。

解題方法

先看題幹描述的倫理目的，而不是只看「不主動告知」這項保密行為。若重點是避免被害人遭受傷害，會聯想到保護生命；本題則特別指出，隱匿庇護所真實情況是為維護「住民與社區生活」，核心在於促進住民及社區的整體福祉與生活品質，因此選生活品質原則。

選項分析

核心觀念

本題考的是何蘭德（Holland）的兒童及家庭評估模式。辨認重點在於評估目的：若以「風險評估」作為決策依據，判斷是否需要強制安置或緊急介入，便屬於決策模式。這類評估著重在兒童安全與立即處置的判斷。

解題方法

先抓題幹中的「用以進行決策」及「決定該不該強制安置或緊急介入」。這些描述直接指出評估結果要用來選擇處遇行動，而非只診斷問題、蒐集廣泛家庭資料，或按科層程序進行評估，因此答案為「決策模式」。

選項分析

• (A) 診斷模式：錯誤。 著重辨識兒童或家庭的問題、需求與成因，以形成專業理解；題幹重點則是依風險作出安置或緊急介入決定。

核心觀念

本題考團體工作中，成員的年齡與發展階段如何影響團體設計，以及治療性團體成員的組成原則。工作者應依成員的發展需求、注意力與互動能力，安排適切的活動和團體目標；成員也可以透過團體經驗建立歸屬感、獲得支持。

解題方法

逐項檢視敘述是否符合不同年齡階段的特性，以及團體工作對成員組成的考量。幼兒較難長時間維持合作與分享；青少年則常透過同儕互動探索認同、表達共同需求。據此可判斷，符合發展特性的敘述是青春期成員透過團體分享需求與認同。

選項分析

(A) 錯誤。 四歲幼兒的注意力與自我控制能力仍在發展，較適合短時間、具體且富遊戲性的活動，不宜預設能長時間合作與分享。

核心觀念

本題比較「團體輔導」與「社會團體工作」的重點差異，尤其是兩者對團體動力的運用。

團體輔導常見於學校輔導情境，通常以協助成員獲得知識、增進自我認識或發展能力為目標，較著重輔導內容與成員的個別成長。社會團體工作則是社會工作方法之一，會有意識地運用團體互動與團體動力，促進成員改變、解決問題或達成團體目標。

解題方法

先抓住兩者的核心差異：社會團體工作較強調運用團體動力；團體輔導相較之下較少以團體動力作為主要工作媒介。​再檢視各選項是否把兩者的場域、目的或工作重點混為一談。

選項分析

(A) 錯誤。​團體輔導確實常在學校進行，但社會團體工作不限於學校，也可應用於社區、機構及其他團體情境。因此，不能說兩者都是從教育著眼，且都實施在學校。

核心觀念

本題考查與非自願性案主建立工作關係的原則。非自願性案主並非自發求助，通常是因法院、主管機關或他人轉介而接受服務；案主可能抗拒、質疑工作者，也可能同時面對工作者的協助與監督。因此，工作者應清楚說明服務安排、角色與限制，以建立透明、務實的工作關係。

解題方法

逐項檢視選項是否符合「坦誠說明、設定清楚界線、尊重案主並維持專業責任」的原則。尤其要留意：保密並非毫無例外，工作者也不應迴避其社會控制角色，或認可有害行為。

選項分析

• (A) 讓案主知道工作者能給案主的時間有限：正確。 說明可提供的時間與服務範圍，有助案主掌握工作關係的限制與期待，也能促進彼此坦誠溝通。非自願性案主需要清楚知道服務如何進行，因此適當說明時間限制是合宜作法。

核心觀念

本題考社會團體工作的三種主要模式：社會目標模式、治療模式（亦稱處遇模式）與互動模式。辨認關鍵在於團體工作的主要目的：

• 社會目標模式：透過成員共同參與、合作與民主決策，培養公民責任及社會意識，進一步促成社區或社會層次的改變。
• 治療／處遇模式：運用團體歷程協助成員處理個人問題、改善適應或促進個人成長。
• 互動模式：著重成員彼此互動及成員與團體之間的相互影響，藉此滿足成員需求、發展能力並促進成長。

解題方法

題幹指出「團體成員的共同參與」以及「促成社區層次的改變」。前者呈現集體參與與合作，後者指出改變目標在個人之外，落在社區或社會層次；兩者正是社會目標模式的核心特色，因此選 D。

選項分析

核心觀念

團體動力是團體形成、運作與發展過程中，團體整體與成員彼此交互影響的力量及歷程。它可用來理解團體如何影響個人的想法、感受與行為，也能分析個人如何參與並影響團體。團體動力會隨著成員互動、團體目標、規範及團體發展階段而變化。

解題方法

本題考查團體動力的基本定義與特性。判斷時，先辨認各選項是否符合「團體與成員持續互動、彼此影響，且團體歷程會變化」的概念。將選項與此定義比對，主張團體動力「很少發生變化」者，便與團體動態發展的特性相反。

選項分析

核心觀念

本題考團體工作的「團體規模」如何配合團體目標與成員互動。團體人數會影響成員發言、彼此回應、帶領者掌握互動及團體凝聚力；因此，規模應以能促進成員參與和互動為原則。實務上，座位安排也應讓成員彼此看得見、聽得見，圍坐有助於互動。

解題方法

逐項檢視選項是否符合「團體規模須配合團體功能與成員需求」的原則。凡將某一類團體一概說成愈大愈好，或主張可以不考慮人數，都忽略了規模對互動與參與的影響。

選項分析

• (A) 團體要以能圍坐而且能互動為原則：正確。 圍坐能讓成員彼此看見並進行交流，有助於參與、回饋與凝聚力，符合團體工作的基本原則。
• **(B) 治療性團體人數最好多一些：錯誤。

核心觀念

本題考查社區發展協會的組織架構，以及協會內部何者具有最高決策權。依《社區發展工作綱要》的規定，社區發展協會以會員大會為最高權力機構；理事會、理事長及理監事聯席會議則依章程與職掌處理日常會務或執行會員大會決議。

本題涉及法規，以下以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先辨認題目問的是「最高權力機構」，而非日常會務的執行機關或負責人。會員大會由協會會員組成，能行使會員集體決策權，因此是最高權力機構。據此選出「會員大會」，再排除負責執行會務或個別領導的其他選項。

選項分析

核心觀念

本題考希拉蕊（Hillery）對「社區」概念的整理。Hillery 檢視多種社區定義後，指出其中反覆出現的共同要素為：一群人、共同生活的地理區域，以及社會互動。題目選項中的「認同」可視為社區成員對共同體的歸屬感，符合社區概念的內涵；「信仰」則不是 Hillery 所歸納的基本共同要素。

解題方法

先辨認選項中哪些屬於社區的基本構成：人民代表成員，土地代表地理區域，社會互動代表成員間的關係與往來，認同代表對社區的歸屬感。四者皆可納入社區概念；信仰則可能是某些社區共有的特徵，但不是所有社區必備的要素。

選項分析

• ① 人民：正確。 社區由一定群體的成員組成。
• ② 土地：正確。 社區通常具有共同生活的地理區域。
• **③ 信仰：錯誤。

核心觀念

本題考「社會個案工作模式」的核心關注點，尤其是各模式如何看待個人、環境與個人對環境的主觀經驗。

心理暨社會學派重視人在情境中的處境，會同時評估個人的心理狀態、人際關係與社會環境，也關注個人如何感受、理解並回應所處環境。因此，題幹所述「強調個人與社會環境的因素，重視個人內在對環境的認知經驗」，符合心理暨社會學派的觀點。

解題方法

先抓題幹中的兩個線索：「個人與社會環境」及「個人內在對環境的認知經驗」。前者表示不只處理個人內在問題，也會評估其環境脈絡；後者表示重視個人對環境的主觀感受與理解。兩項線索合在一起，指向心理暨社會學派。

可用「人在情境中」作為辨識關鍵：若題目強調個人心理與社會環境如何交互影響，並納入個人對環境的主觀經驗，優先聯想到心理暨社會學派。

選項分析

核心觀念

「福利社區化」是將社會福利服務結合社區發展，整合社區內外資源，建立社區福利服務網絡，使服務貼近居民生活、落實在基層。其重點包括依生活共同圈規劃服務範圍、提升服務可近性、鼓勵居民參與，以及促進社區照顧。

本題涉及「推動社會福利社區化實施要點」的政策沿革與內容；該要點於民國 85 年（1996 年）提出，並非民國 84 年（1995 年）或 1994 年。

解題方法

先辨認選項是否符合實施要點的原文與政策年代。尤其要留意，福利社區的範圍可以依生活共同圈規劃，並非只能限於單一社區；「社區營造」與「福利社區化」也不是同一政策概念。

選項分析

• (A) 錯誤。「福利社區化」的政策脈絡通常連結到 1995 年國家建設研究會及其對發展社區化福利服務的討論，不是選項所稱的 1990 年國家建設研究會結論。此選項將年份提前。
• **(B) 錯誤。

核心觀念

本題考《衛生福利部社區發展工作評鑑實施要點》所列的社區發展協會三大評鑑面向：會務、財務、業務。題目以相近的行政用語作為干擾，須辨認要點中的正式項目名稱。

本題涉及行政規定，以命題當年（民國 108 年）法規為準。

解題方法

先將題幹所稱的「三大主要評鑑項目」還原為三個關鍵詞：會務、財務、業務，再逐一比對選項。三者都在規定的評鑑範圍內；「稅務」並非其中一項，因此選 (C)。

選項分析

核心觀念

本題考醫療社會工作者在醫療團隊中的專業角色。醫療社會工作者以社會工作專業評估病人的心理、家庭、經濟及社會環境需求，並協助病人及其家屬連結醫療與社會資源。其角色是醫療團隊中的專業成員，與醫事人員合作，而非從屬於醫事人員或取代醫師的診療職責。

解題方法

判斷關鍵在於辨別「跨專業合作」與「醫療職責」的界線。醫療社會工作者會提供社會心理評估、危機處理、出院準備及資源轉介等服務，也會在病人、家屬、醫療團隊與社區資源之間溝通協調。因此，最符合其角色定位的是「統整和協調」。

選項分析

• (A) 附屬或從屬於醫事人員的角色：錯誤。 醫療社會工作者有自己的專業知能與倫理責任，是醫療團隊中的合作成員，不是醫事人員的附屬人力。

核心觀念

工業社會工作是社會工作在職場情境中的應用，主要服務對象為員工及其家庭，目的在協助員工維持身心健康、適應工作與生活，並促進員工、工作環境與組織之間的良好互動。常見服務包括員工諮商、危機與壓力處理、家庭及財務問題協助、新進員工適應，以及轉介相關資源。

工業社會工作關注員工的福祉與職場適應；直接替企業處理銷售、行銷或業績成長，則屬於企業營運職能，並非社會工作服務。

解題方法

逐項辨別服務的主要目的：若是協助員工處理個人、家庭或工作適應問題，或支持其融入職場，通常屬於工業社會工作；若是直接增加企業營收、行銷成果或業務量，則不屬於其核心服務。

選項分析

核心觀念

本題考查 Kitchener 倫理原則與案主權利的辨識。Kitchener 所提出的五項基本道德原則為自主（autonomy）、行善（beneficence）、不傷害（nonmaleficence）、公正（justice）及忠誠（fidelity）。這些原則用來協助助人工作者判斷倫理議題；題目中的「抵抗權」並不是其中一項原則，也不是此處所列的案主權利。

• 自主權：尊重案主自主決定與選擇的能力。
• 免於傷害權：工作者應避免讓服務造成可預見的傷害。
• 公正權：案主應受到公平對待，不因個人或群體身分而遭受不當差別待遇。

解題方法

核心觀念

本題考查災後不同階段的社會工作者角色。依災後生活重建工作的階段分類，災難發生後一個月內屬第一階段，工作重點在緊急安置、照顧弱勢族群、提供物資與資訊、陪伴災民，以及回應急迫需求。此階段的主要角色包括危機介入者、支持者、需求反映者、資訊提供者、協調者及行政管理者。

「使能者／增權者」則以協助災民恢復自主能力、參與決策並運用自身資源為重點，較常見於後續復原與重建階段。

解題方法

先抓題幹的時間線索「災難事故發生後一個月內」，判斷題目問的是災後第一階段的主要角色；再逐一核對選項是否符合該階段的任務與角色分類。前三個選項都屬第一階段常見角色，第四個「使能者」較屬後續重建階段的主要角色，因此是錯誤選項。

選項分析