109 警察特考三等 公共安全人員 情報學 考古題詳解

核心觀念

本題考查「科學技術情報」（Technical Intelligence，TECHINT）的定義與分類。TECHINT 是運用科學技術手段，蒐集、分析外國武器裝備、軍事系統及相關技術資料，以評估其性能、能力、弱點與發展趨勢，供國家安全及軍事決策參考的情報。

它的重點在於從對方的裝備、技術與實際運用中取得可供判斷的知識，不等同於一般科學研究，也不只限於取得武器實體。

解題方法

作答時先用一句話交代 TECHINT 的目的與對象，再按情報來源或技術領域列舉類型。分類名稱在不同教材中略有差異，考場上應掌握各類的核心蒐集對象，並用簡短例子說明。

科學技術情報的類型

1. 武器與裝備情報：研究外國武器、軍事裝備及其性能，例如飛彈、火砲、戰機、雷達與通訊設備。
2. 電子情報（ELINT）：蒐集非通信類電子訊號，以判斷雷達、武器控制系統等電子設備的特性、部署與運作方式。
3. 通信情報（COMINT）：截收並分析通信訊號，以了解通信對象、內容或通信網路等資訊。COMINT 與 ELINT 均屬訊號情報（SIGINT）的重要類別。
4. 影像情報（IMINT）：利用航空、衛星等影像資料，判讀設施、裝備部署、活動狀況及其變化。

核心觀念

本題考查情報工作如何轉化為國家安全能力。情報工作不是蒐集資料而已，而是把與國家安全或利益有關的資訊，經由蒐集、研析、處理及運用，轉為政府掌握情勢、判斷風險與採取措施的依據。

以命題當年（民國 109 年）法規為準，《國家情報工作法》第 1 條揭示，國家情報工作以維護國家安全及利益、保障人民權益為目的；第 3 條第 2 款定義情報工作，包括對足以影響國家安全或利益之資訊進行蒐集、研析、處理及運用，也包括以保防、偵防、安全管制等措施，反制外國或敵對勢力對我國進行情報工作的行為。第 7 條所列情報範圍，涵蓋外國與大陸地區情勢、內亂外患、間諜與恐怖活動、國防外交、兩岸關係、經濟科技、社會及重大治安等事項。

解題方法

可依情報工作的作用鏈作答：掌握情勢、提供決策、預警防範、支援行動、反制威脅。每一項都要說明情報如何協助國家安全，避免只羅列工作名稱。

情報工作在國家安全中的作用

一、蒐集與研析資訊，掌握內外安全情勢

情報機關持續掌握外國及境外敵對勢力的政策、軍事部署、意圖與能力，也關注國內足以影響國家安全的活動。蒐集到的零散資訊須經比對、研析與評估，形成對情勢的整體認識，減少決策者因資訊不足而誤判。

二、提供決策依據，協助制定安全政策

情報報告可供政府研判威脅的來源、程度及可能發展，作為國防、外交、兩岸、經濟、科技及治安政策的參考。情報的功能是提供客觀、及時的判斷材料，讓決策者衡量風險並選擇適當作為；政策決定仍由有權責的機關作成。

三、預警危機與威脅，爭取應處時間

核心觀念

本題考《無聲的戰爭——認識情報世界》所談的情報產品（intelligence products）分類。情報產品是情報機關將蒐集到的資料經整理、分析後，提供給決策者或其他使用者的成果；依其主要處理的時間面向，可分為動態情報、基本情報、情報評估三類。

解題方法

作答時先列出三類，再依序說明各自回答的問題：

• 動態情報：現在發生什麼事？
• 基本情報：理解情勢所需的背景資料是什麼？
• 情報評估：根據現況與背景，未來可能如何發展？

分類的判準是情報產品的用途與時間焦點，不是情報來源或蒐集手段。

三種情報產品

一、動態情報（Current Intelligence）

又稱當前情報、現時情報或動向情報，著重說明當前正在發生或近期發展中的情勢。它提供決策者掌握每日或短期變化的資訊，並指出可能產生的近期影響或危險情勢。

動態情報常以定期簡報、情勢報告、備忘錄或口頭報告等形式提供。若涉及可能迫近的危險，動態情報也可發揮預警功能；預警是重要用途，但並非與三大類並列的另一個主要分類。

二、基本情報（Basic Intelligence）

核心觀念

本題是情報分析與建議題，重點不在重述新聞，而在把有限、尚未完全查證的資訊，轉化為可供決策者採取行動的判斷。作答應做到四件事：區分事實與判斷、評估威脅與意圖、提出可觀察的預警指標，並提供分層且可執行的建議。

題幹所稱「今年」是民國 109 年（2020 年）。共同社於當年 5 月引述消息人士報導，解放軍計劃於 8 月在南海舉行以奪取東沙群島為想定的大規模登陸演習。這是媒體轉述的計畫消息，不等於已確認的軍方命令，也不能直接推論為即將發動攻擊。情報官應明確標示來源性質、可信程度與判斷限制。

本題沒有指定特定法條，解答核心在情報研判與政策建議，不須援引單一法條。

解題方法

可依「情勢摘要—情報評估—預警指標—建議措施」撰寫，並以「事實、判斷、信心程度」分層：

1. 情勢摘要：交代報導時間、所述計畫、演習地點及假想目標。
2. 情報評估：分析解放軍能力、可能意圖、行動選項及其影響；同時列出替代解釋。
3. 預警指標：提出可持續監控、能區分一般演訓與實際行動的指標。
4. 建議措施：依急迫性分成即時整備、持續監控、對外溝通及危機處置。

分析時須避免把「有能力」直接等同「有意圖」，也不可將「演習計畫」逕行判定為「作戰決定」。適當的情報判斷應說明：已知資訊支持哪些結論、哪些部分仍待查證，以及何種後續跡象會使威脅判斷升高。

參考作答

一、情勢摘要

民國 109 年 5 月，日本共同社報導，解放軍計劃於同年 8 月在南海舉行大規模登陸演習，演習想定為奪取由我方有效控制的東沙群島。報導所述消息來自消息人士，現有題目資訊未提供原始軍方命令、演習公告或可獨立查證的部署資料，因此應將其列為重要但尚待多源查證的情報線索。

東沙群島具有海空交通與區域安全上的戰略位置。若解放軍以東沙為演習想定，除訓練兩棲作戰能力外，也可能具有政治施壓、測試我方及周邊各方反應、展示軍事能力等目的。

二、情報評估

（一）能力評估

解放軍具備在南海進行海空聯合活動與兩棲登陸訓練的能力。若投入陸戰隊、登陸艦艇、氣墊船與直升機等兵力，能展現跨軍種協同及快速投送能力。即使演習地點不在東沙附近，演訓內容仍可用於驗證接近、登陸、控制島上設施及後續補給等作戰環節。

（二）意圖評估

現階段較合理的判斷是：此一演習構想至少具有軍事訓練與對台施壓的可能性；也可能藉演訓傳遞政治訊號，觀察我方防衛部署與外部反應。僅憑媒體報導，尚不足以判定解放軍已決定以武力奪取東沙，亦不足以確定演習必然按報導時間與規模實施。

（三）威脅與影響