111 警察特考三等 公共安全人員 情報學 考古題詳解

核心觀念

本題考《國家安全法》111 年修正時新增的「國家核心關鍵技術」定義，以及防止相關營業秘密遭境外勢力侵害的刑事責任。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準；《國家安全法》後續已有修正，解題仍依命題時條文。

依 111 年修正《國家安全法》第 3 條第 3 項，國家核心關鍵技術須同時符合以下兩層條件：

1. **重大損害要件：**如流入外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，將重大損害國家安全、產業競爭力或經濟發展。
2. **技術類型要件：**另符合下列其中一款：

• 基於國際公約、國防需要或國家關鍵基礎設施安全防護考量，應進行管制；
• 可促使我國產生領導型技術，或大幅提升重要產業競爭力。

技術並非只要具備上述性質便當然納入；須經行政院公告生效後，送請立法院備查，且認定後應定期檢討。同條並規定，相關「營業秘密」是指《營業秘密法》第 2 條所定的營業秘密。

解題方法

先依第 3 條第 3 項整理技術定義，注意要把「重大損害」和「兩款條件擇一」分開說明，並寫出公告程序。再依第 3 條所列禁止行為，對照第 8 條刑罰，分辨「為境外對象侵害」與「意圖在境外使用」兩種犯罪類型。

（一）何謂國家核心關鍵技術？

國家核心關鍵技術，是指如流入外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，將重大損害國家安全、產業競爭力或經濟發展，且符合下列任一條件的技術：

1. 基於國際公約、國防需要或國家關鍵基礎設施安全防護考量，應予管制。
2. 可促使我國產生領導型技術，或大幅提升重要產業競爭力。

此外，須經行政院公告生效後送請立法院備查；認定程序及其他應遵行事項，由國家科學及技術委員會會商有關機關訂定，並應定期檢討。

（二）阻止國家核心關鍵技術外流新增之罰則

1. 為境外對象侵害技術營業秘密

依修正《國家安全法》第 3 條第 1 項，任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力，或其設立、實質控制的組織、機構、團體或其派遣之人，從事下列侵害國家核心關鍵技術營業秘密的行為：

• 以竊取、侵占、詐術、脅迫、擅自重製或其他不正方法取得營業秘密，或取得後加以使用、洩漏；
• 知悉或持有營業秘密，未經授權或逾越授權範圍而重製、使用或洩漏；

核心觀念

本題分為兩部分：先界定「情報活動」的內涵，再說明它如何支援國家安全與政策決策。作答時要把情報活動寫成一套持續運作的工作流程，而不是只把它等同於秘密蒐集或間諜活動。

依《國家情報工作法》第 3 條，情報工作是情報機關基於職權，對足以影響國家安全或利益的資訊，進行蒐集、研析、處理及運用；以保防、偵防、安全管制等措施，反制外國或敵對勢力對我國進行情蒐的行為，也屬情報工作。以下法規說明以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法：先定義，再說明國家層次的功能

定義部分可依情報工作的流程作答，說明各環節如何將原始資訊轉化為決策所需的情報：

1. 蒐集資訊：依情報需求，透過公開或依法採取的秘密方式，取得與國家安全或利益有關的資料。
2. 研析與處理：整理、查證並分析資料，評估來源可靠性、資訊可信度及其意義，形成有助判斷的情報。
3. 傳遞與運用：將研析成果適時提供給有權責的決策者或執行機關，作為政策、部署及行動的參考。
4. 反制與保護：掌握外國或敵對勢力的情報活動，採取保防、偵防及安全管制措施，維護國家機密與安全。

回答重要性時，則從「掌握情勢—支援決策—預防危害—維護利益」逐層說明，並兼顧情報的攻勢面與守勢面：前者取得外部情勢資訊，後者防止國家遭滲透、破壞或機密外洩。

情報活動對國家的重要性

1. 維護國家安全與主權 情報活動能掌握外國、境外敵對勢力及其他威脅的能力、意圖與行動，協助政府及早辨識危機，維護國家主權、領土完整與憲政秩序。

2. 支援國家決策與政策規劃 決策者須依據可靠資訊判斷風險與可能發展。情報經研析後，可降低資訊不足、誤判或決策遲延的風險，支援國防、外交、兩岸、經濟、科技及重大治安等政策規劃。

核心觀念

本題考查中共對外情報機關的成立背景，以及其在美國蒐集情報時採用的人力情報與掩護身分。回答第二問時，應列出可能提供情報或協助接觸目標的人員類型，並說明其常見的活動方式；這不代表具有該身分者皆從事諜報活動。

解題方法

第一問直接掌握成立年份與時間：中共於1983年成立國家安全部；一般以1983年7月1日作為成立日。國安部的組建與原中央調查部，以及公安部部分反間諜職能的整併有關，負責對外情報與反間諜等工作。

第二問從「人員類型＋情報用途」作答：國安部可運用派駐美國的情報人員，也可借助具有接觸美國政界、商界、學術界或科技界機會的人員，透過其職業、學習或交流身分蒐集資訊。列舉時應涵蓋正式掩護人員與協助提供情報者。

在美諜報行動的人員協助

• 外交與領事人員：以外交官或領事館職務為掩護，建立聯繫、接觸政界及社團人士，蒐集政治與政策資訊。
• 記者與媒體工作者：藉採訪、會面及參與活動，接近官員、專家或消息來源，取得公開及非公開資訊。
• 留學生、訪問學者與交換教授：利用就學、研究、學術交流或實驗室合作，接觸科技、軍事及政策相關資訊，並建立長期人脈。

核心觀念

本題考查國家安全機關的隸屬關係，以及印太地區安全與經濟合作架構、以色列情報機關的基本定位。作答時應分清楚「安全合作夥伴關係」、「四方對話」與「經濟合作架構」，並避免把它們一概稱為軍事同盟。

解題方法

依序辨認各名詞的性質，再用「機關隸屬／參與國家／主要任務」作答。第一小題涉及法制，以命題當年（民國 111 年）法規為準；其餘小題說明英文全名、主要成員及合作方向即可。

各小題解析

（一）我國國家安全局隸屬於哪一個機關？

國家安全局隸屬於國家安全會議，負責國家安全情報工作及特種勤務的策劃與執行。

作答時應區分「隸屬機關」與「國家安全局所統合、指導、協調或支援的相關情報機關」；本題問的是隸屬關係，因此答「國家安全會議」即可。

本小題以命題當年（民國 111 年）法規為準，依《國家安全局組織法》作答。

（二）AUKUS

AUKUS 是澳洲、英國、美國三方安全夥伴關係的名稱，字母取自 Australia、United Kingdom、United States。此合作於 2021 年宣布，重點包括防務、安全與先進技術合作；其中受關注的計畫之一，是協助澳洲取得核動力潛艦能力。

AUKUS 是三方安全夥伴關係，作答時不宜將它直接等同於正式的共同防禦條約。

（三）Quad

Quad 是 Quadrilateral Security Dialogue（四方安全對話）的簡稱，成員為美國、日本、印度及澳洲。