111 警察特考三等 公共安全人員 國家安全情報法制 考古題詳解

核心觀念

本題考《政府資訊公開法》第6條至第8條的「主動公開」制度：第6條揭示原則，第7條列舉應主動公開的資訊範圍，第8條規定公開方式。以下以命題當年（民國111年）法規為準；相關條文其後無重要修正。

「政府資訊」係指政府機關於職權範圍內作成或取得，且存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他可讀、可聽、可視或可藉技術、輔助方法理解的紀錄內之訊息。

解題方法

依序回答「原則是什麼、哪些資訊應公開、如何公開」，並補充第7條的限制例外及第8條對特定資訊的指定方式。

《政府資訊公開法》第6條規定，與人民權益攸關的施政、措施及其他有關政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。第7條進一步列舉應主動公開的資訊，但須先扣除依第18條限制公開或不予提供者。第8條則要求機關斟酌公開技術的可行性，選擇適當方式公開。

主動公開之範圍

依《政府資訊公開法》第7條，除依法限制公開或不予提供者外，應主動公開下列資訊：

1. 法規及對外關係資訊：條約、對外關係文書、法律、緊急命令、《中央法規標準法》所定之命令、法規命令及地方自治法規。
2. 解釋及裁量基準：政府機關為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使裁量權，而訂頒的解釋性規定及裁量基準。
3. 機關基本資料：政府機關的組織、職掌、地址、電話、傳真、網址及電子郵件信箱帳號。
4. 行政指導文書：與行政指導有關的文書。
5. 施政及研究資訊：施政計畫、業務統計及研究報告。研究報告包括機關編列預算委託專家、學者進行的報告，以及機關派赴國外考察、進修、研究或實習人員提出的報告。
6. 財務資訊：預算及決算書。
7. 人民陳情救濟結果：請願處理結果及訴願決定。
8. 公共工程及採購契約：書面公共工程契約及書面採購契約。
9. 補助資訊：機關支付或接受的補助。

核心觀念

本題考《通訊保障及監察法》所定監聽作業流程中，各機關的分工。作答時應區分「誰核准」、「誰聲請」、「誰實際蒐集通訊內容」、「誰提供設備」，以及提供通訊服務者的協助義務。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。通保法第 11 條規定，通訊監察書應記載聲請機關、執行機關及建置機關；其中執行機關是蒐集通訊內容的機關，建置機關則是單純提供監察軟硬體設備、未接觸通訊內容的機關。

解題方法

依監聽作業先後，分別說明核准、聲請、執行與設備支援，再補充相關機關的協助及監督角色。犯罪偵查案件與國家安全情報案件的核准機關不同，應一併指出。

各相關機關的角色

• 核准機關：犯罪偵查案件由管轄法院法官核發通訊監察書；依通保法第 7 條辦理國家安全情報監察者，由國家安全局局長核發。
• 聲請機關：犯罪偵查案件中，司法警察機關報請該管檢察官，由檢察官向法院聲請核發通訊監察書；檢察官亦得依法自行聲請。
• 執行機關：依核發的通訊監察書實際執行監聽、蒐集通訊內容，並管理監察所得的機關。

核心觀念

本題考《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 32 條，重點是：大陸船舶未經許可進入臺灣地區限制或禁止水域時，主管機關可以採取哪些即時處置，以及事後如何處理船舶、物品與人員。

以命題當年（民國 111 年）法規為準。該條規定，主管機關得逕行驅離或扣留船舶、物品，留置人員，或為必要的防衛處置；對扣留或留置的對象，並應於三個月內作成後續處分。

解題方法

先確認題幹所述抽砂船屬於「大陸船舶」，且已進入馬祖公告的限制或禁止水域。符合第 32 條的適用條件後，依條文分成「現場處置」與「後續處分」兩階段作答：

1. **現場處置：**主管機關得逕行驅離；也得扣留船舶及船上物品、留置船員，或採取必要的防衛處置。
2. **後續處分：**主管機關應於三個月內處理扣留的船舶、物品及留置人員。船舶、物品未涉及違法情事者，得發還；違法情節重大者，得沒入。人員經調查後，移送有關機關依同條例第 18 條收容遣返或強制出境。

核心觀念

本題考兩種公務機密文書的區別，以及國家機密核定範圍與保密期限。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準，主要依據《國家機密保護法》及當時《文書處理手冊》「文書保密」規定。

• 國家機密：為確保國家安全或利益而有保密必要，且經依法核定機密等級的政府機關資訊。等級分為「絕對機密」、「極機密」及「機密」。
• 一般公務機密：政府機關持有或保管的資訊，除國家機密外，依法律或法律具體明確授權的法規命令有保密義務者。文書列為「密」等級。

國家機密依《國家機密保護法》第 5 條，核定應限於必要之最小範圍；不能只因資訊敏感或機關希望不公開，就逕行核定為國家機密。

解題方法

先比較兩者的法源與核定依據，再整理文書等級、保密期限與解除機密方式，最後回答國家機密的最小範圍原則。