111 鐵路特考高員三級 會計 包括預算法、會計法、決算法與審計法 考古題詳解

核心觀念

本題考《預算法》第 46 條的中央政府總預算案提出期限，以及第 54 條在總預算案未依第 51 條期限完成審議時的預算執行方式。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

先分清楚三個期限與程序主體：

• 行政院提出總預算案：依第 46 條，於會計年度開始四個月前提出立法院審議。
• 立法院議決總預算案：依第 51 條，於會計年度開始一個月前議決。
• 總統公布總預算案：依第 51 條，於會計年度開始十五日前公布。

第 54 條所稱「不能依第五十一條期限完成」，是指未能在會計年度開始一個月前完成議決；此時依該條各款處理預算執行。

分題解析

（一）行政院提出中央政府總預算案的時限

依《預算法》第 46 條，中央政府總預算案與附屬單位預算及其綜計表，經行政院會議決定後，交由中央主計機關彙編，再由行政院於會計年度開始四個月前提出立法院審議，並附送施政計畫。

因此，題目所問的提出時限為會計年度開始前四個月；這是行政院提出預算案的期限，並非立法院議決或總統公布的期限。

（二）未依第 51 條期限完成審議時，各機關支出預算的執行方式

核心觀念

本題考查會計法第 95 條所定的內部審核執行人員及事前審核、事後複核的區分。作答時要掌握兩個判斷軸線：

1. 誰負責審核：原則由會計人員執行；涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，則由業務主辦單位負責。
2. 審核發生在入帳前或入帳後：入帳前著重控制收支；入帳後著重複核憑證、帳表及查核工作績效。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。會計法第 95 條在 108 年修正後，增列非會計專業、實質或技術性事項由業務主辦單位負責的規定；截至命題年度，題目所考條文重點仍為上述內容。考選部試題、會計法第 95 條

解題方法

依題目三個小題，分別對應法條的修法重點、事前審核定義及事後複核定義。第（一）題比較修正前後規定；第（二）、（三）題則直接掌握法條對兩種審核的著重事項。

（一）民國 108 年底會計法第 95 條的修正重點

修正前條文只規定：「各機關實施內部審核，應由會計人員執行之。」108 年修法後，增列但書：

但涉及非會計專業規定、實質或技術性事項，應由業務主辦單位負責辦理。

核心觀念

本題考《預算法》第 22 條的預備金種類、設定位置及金額限制。依民國 111 年命題時的法規：

• 第一預備金設於公務機關單位預算，數額不得超過經常支出總額的 $1\%$。
• 第二預備金設於總預算，數額視財政情況決定。
• 立法院審議刪除或刪減的預算項目及金額，不得動支預備金；但法定經費或經立法院同意者除外。

解題方法

逐項核對預備金的「設定位置」與「金額規則」，再確認立法院刪減預算的動支限制。①、④符合條文；②、③把第一與第二預備金的規定互換，因此錯誤，選項 B 列出②、③。

選項分析

① 正確。《預算法》第 22 條規定，預算應設預備金，分為第一預備金及第二預備金。

核心觀念

本題考《預算法》第 50 條對特種基金預算審議重點的規定。以命題當年（民國 111 年）法規為準，營業基金預算審議以「業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資及重大之建設事業」為主；其他特種基金則以基金運用計畫為主。

解題方法

先把題目列出的選項與《預算法》第 50 條所列營業基金審議事項逐一比對。題目問「非以下列何者為主」，也就是找出不在法定審議重點中的項目。

選項分析

核心觀念

本題考《預算法》關於分配預算的編造、核定，以及歲入與歲出分配預算的執行考核。解題關鍵是分辨：各機關編造分配預算後，應遞轉哪個機關核定。

以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

《預算法》第 55 條規定，各機關應依其法定預算，並依中央主計機關規定編造歲入、歲出分配預算；第 56 條規定，各機關分配預算應遞轉中央主計機關核定。第 59 條與第 61 條則分別規範歲入、歲出分配預算的執行考核。

解題方法

逐一對照選項與法條中的機關名稱、考核依據：

• 編造分配預算：依《預算法》第 55 條。
• 分配預算核定：依第 56 條，核定機關是中央主計機關。
• 歲入執行考核：依第 59 條，按各月或各期實際收納數額考核。
• 歲出執行考核：依第 61 條，按月或分期的實施計畫進度與經費支用實際狀況逐級考核。

核心觀念

本題考《預算法》第 95 條，重點是辨認法律明列哪些人可以就預算事件，為機關或附屬單位起訴、上訴或參加訴訟。

以命題當年（民國 111 年）法規為準，第 95 條規定：「監察委員、主計官、審計官、檢察官就預算事件，得為機關或附屬單位起訴、上訴或參加其訴訟。」

因此，法定人員為監察委員、主計官、審計官及檢察官。立法委員不在條文列舉之中。

解題方法

直接以題幹所述職權對照《預算法》第 95 條的列舉身分：

• ① 立法委員：條文未列。
• ② 監察委員：條文明列。
• ③ 主計官：條文明列。
• ④ 檢察官：條文明列。

②、③、④均符合，①不符合，故選項組合為 D。

核心觀念

本題考《會計法》對普通公務會計事務的分類。依命題當年（民國 111 年）《會計法》的規定，普通公務會計事務包括公務歲計、公務出納及公務財物；公務徵課不在此列。

解題方法

逐項對照法條列舉的普通公務會計事務：

• ① 公務歲計：屬於普通公務會計事務。
• ② 公務出納：屬於普通公務會計事務。
• ③ 公務徵課：不屬於普通公務會計事務。
• ④ 公務財物：屬於普通公務會計事務。

因此，正確組合為①②④，選項為 (B)。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第55條關於「傳票之簽名或蓋章」。以命題當年（民國111年）法規為準，各種傳票須經下列人員簽名或蓋章，始生效力：

1. 機關長官或其授權代簽人。
2. 業務之主管或主辦人員。

但實際上沒有該款人員者，該款免予簽章。條文並未將「主辦會計人員」或「會計佐理人員」列為傳票生效所必須簽章的人員。

解題方法

逐一比對各選項所列的簽章人員與《會計法》第55條規定。選項若把法條未列出的職務，說成欠缺簽章便會使傳票不生效力，即屬錯誤。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》所定內部審核的範圍。依命題當年（民國 111 年）《會計法》第 95 條，內部審核分為財務審核、財物審核及工作審核三類。

解題方法

直接比對四個項目與法定分類：財務審核、財物審核、工作審核均屬內部審核；「風險審核」不是該條列舉的法定類別。因此，應選出包含前三項且不含風險審核的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》對內部審核、簽證職權，以及會計事務與非會計事務劃分的規定。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐句核對法定用語，先判斷四項敘述各自正誤，再依題目問「何者錯誤」選出錯誤敘述的組合。關鍵在於辨認內部審核的實施方式，以及會計人員行使簽證職權時可查閱的資料範圍。

選項分析

① 正確。《會計法》規定，內部審核分為事前審核與事後複核；事前審核著重於支出是否符合規定及程序，事後複核則檢查帳務處理與憑證是否相符。

核心觀念

本題考《會計法》所定主辦會計人員辦理交代時的監交人員。依命題當年（民國 111 年）法規，主辦會計人員辦理交代，應由所在機關長官或其代表，以及上級機關主辦會計人員或其代表監交。

解題方法

辨認題目問的是「主辦會計人員」辦理交代的監交規定，直接核對《會計法》列出的兩類監交人員，再比對選項：

• 所在機關長官或其代表：符合規定。
• 上級機關主辦會計人員或其代表：符合規定。

因此，正確組合是①②。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》對政府決算編製、決算內容及應收款等項目的規定。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準；當時《決算法》第 2 條規定，年度終了後二個月為該會計年度的結束期間。

解題方法

逐項比對法條中的期間與決算內容。最直接的判斷點是選項 (A) 的「四個月」：它把《決算法》第 2 條的「二個月」改成了「四個月」，因此為錯誤敘述。四個月是總決算提出於監察院的期限，並非會計年度的結束期間。

選項分析

• (A) 錯誤。《決算法》第 2 條規定，政府之決算每一會計年度辦理一次，年度終了後二個月為該會計年度之結束期間。選項將二個月誤寫為四個月。

核心觀念

本題考《決算法》第 26 條有關審計機關審核政府總決算時，應注意的效能。**以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。**法條列舉的審核事項包括：歲入、歲出是否與預算相符；歲入、歲出是否平衡；以及歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。

解題方法

逐項比對題幹敘述與《決算法》的法定用語：

• ① 說「與決算相符」，法條所指的是「與預算相符」，因此不符。
• ②「歲入、歲出是否平衡」符合條文。
• ③「是否與國民經濟能力及其發展相適應」符合條文。
• ④「是否與國家經濟發展策略相適應」不是本條列出的審核效能。

因此，正確組合為②、③。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 27 條「立法院對審核報告之審議」的範圍。以命題當年（民國 111 年）法規為準，立法院對審核報告中有關「預算之執行、政策之實施及特別事件之審核、救濟等事項」予以審議。

因此，①預算之執行、②政策之實施、③特別事件之審核，均是法條明列的審議事項；④「決算之差異」則不在這段法條列舉的內容中。

解題方法

直接比對題目四項與《決算法》第 27 條的列舉文字：

• 「預算之執行」對應①。
• 「政策之實施」對應②。
• 「特別事件之審核」對應③。
• 法條沒有列出「決算之差異」，故④不選。

所以正確組合為①②③。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 2 條所列的審計職權。以命題當年（民國 111 年）法規為準，審計職權包括「監督預算之執行」、「核定收支命令」、「審核財務收支，審定決算」、「稽察財物及財政上不法或不忠於職務之行為」、「考核財務效能」、「核定財務責任」及其他依法應辦理的審計事項。

其中並未列有「審核預算編製」；審計機關監督的是預算執行，而不是負責審核預算的編製。

解題方法

逐項對照《審計法》第 2 條：

• ②「監督預算執行」：法條明列。
• ③「核定收支命令」：法條明列。
• ④「核定財務責任」：法條明列。
• ①「審核預算編製」：法條未列，且與監督預算執行不同。

核心觀念

本題考《審計法》第 17 條有關審計法令解釋的規定。依命題當年（民國 111 年）法規，機關長官或其授權代簽人，以及主辦會計人員，在簽證各項支出時，對審計有關法令遇有疑義或爭執，得以書面向該管審計機關諮詢；審計機關應予解釋。

解題方法

抓住條文列舉的適格人員即可：①機關長官或其授權代簽人、②主辦會計人員。③會計佐理人員與④出納人員不在條文列舉範圍內，因此選出包含①②的選項。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》關於年度預算審核與施政方針的規定，重點是哪些機關應就減少不經濟支出提供建議。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

依《審計法》相關規定，審計機關與財政主管機關應提供減少不經濟支出的建議，供行政院決定下年度施政方針。辨認法條列舉的機關即可：本題列有審計機關、財政主管機關，沒有列入主計機關或經濟建設計畫主管機關。

選項分析

核心觀念

本題考「總預算、特別預算、追加預算與第二預備金」的區別。依命題當年（民國 111 年）《預算法》，政府因特定重大事由，得就特定事項編製特別預算；中央政府因應嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興所編列的預算，即屬特別預算。

解題方法

題目已指出預算名稱及年度為民國 109 至 111 年度。判斷時，應辨認這是政府為因應疫情防治及紓困振興而編製的專案性預算，而不是年度總預算的一部分、追加預算，或預備金支出。

選項分析

• **(A) 總預算：錯誤。**總預算是政府依年度編製的整體預算；本題所指的是因應疫情防治及紓困振興而另行編製的特定事項預算。
• **(B) 特別預算：正確。

核心觀念

本題考《會計法》第 23 條所定會計報告的靜態與動態分類。靜態報告表示「一定日期」的財務狀況；動態報告表示「一定期間內」財務變動的經過情形。解題關鍵是辨別報表呈現的是某一時點的餘額，還是某一期間的變動或計算結果。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

逐一看報表名稱：含有「結存」「現額」「目錄」者，通常是在列示某一日期的存量或項目，屬靜態報告；呈現一定期間內成本計算、收入支出或增減變動者，則屬動態報告。依此判斷，成本計算表屬動態報告。

選項分析

核心觀念

本題考《會計法》第 32 條：各單位會計機關及各附屬單位會計機關的定期會計報告，須依報告種類，在期間經過後的法定期限內送出。各類報告的期限不同，應辨別旬報、季報、半年度報告與年度報告。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。當時《會計法》第 32 條規定：旬報於期間經過後三日內送出；月報、季報於期間經過後十五日內送出；半年度報告於期間經過後三十日內送出；年度報告則依《決算法》規定。

解題方法

抓住題幹的關鍵字「期間經過後十五日內」，直接對照《會計法》第 32 條各類報告期限：

核心觀念

本題考《會計法》第 95 條所定的內部審核執行人員。以命題當年（民國 111 年）法規為準，該條規定：「各機關實施內部審核，應由會計人員執行之。」因此，題目問各機關內部審核由何人執行，直接依條文即可判斷。

解題方法

抓住題幹中的「內部審核」，對應《會計法》第 95 條；條文明定執行者為「會計人員」，所以選（D）。本題是法條記憶與職掌辨識題，不需計算。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》所定審計機關的職權，以及審計機關與各機關內部審核的分工。以下以命題當年（民國 111 年）法規為準。

依《審計法》第 2 條，審計職權包括監督預算執行、審核財務收支、考核財務效能、核定財務責任，以及其他依法辦理事項。核定「收支命令」與執行「內部審核」則不屬於審計機關的職權。

解題方法

逐項判斷各敘述是否列於審計機關職權，並留意題目使用的名詞是否精確：

• 「監督預算執行」及「考核財務效能」是審計機關的法定職權。
• 「核定收支命令」不是《審計法》所列的審計職權。
• 「內部審核」屬各機關內部控制與會計審核作業，不是審計機關執行的「審計職權」。

因此，正確組合為①、③。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》第 24 條及第 25 條，重點在分辨「聲請覆議」的次數與「申請展期」的次數。以命題當年（民國 111 年）法規為準。

《審計法》第 24 條規定，各機關對審計機關依前條所作決定不服時，得於接到通知之日起 30 日內聲請覆議；第 25 條規定，因特別事故未能依期限辦理者，得於期限內敘明事實請求展期，且展期以一次為限。

解題方法

題目問兩個次數：

核心觀念

本題考《審計法》第 65 條「公務機關審計應注意事項」。依民國 111 年命題時的法規，審計機關辦理公務機關審計事務，應注意：

1. 業務、財務、會計、事務之處理程序及其有關法令。
2. 各項計畫實施進度、收支預算執行經過及其績效。

本題問「公務機關」審計事項，關鍵在辨別公務機關與公有營業、事業機關的審計重點。

解題方法

將題幹中的「公務機關」對照《審計法》第 65 條，再比對選項是否涉及該條所列的計畫進度、預算執行及績效。選項 A 正是第 65 條第 2 款的內容，其他選項所述則偏向營業或事業機關的審計事項。

選項分析

核心觀念

本題考《決算法》第 21 條關於決算科目及門類的規定。原則上，政府決算的科目及門類應依照該年度預算科目及門類；但有三類科目不受此限：

1. 法定由行政院統籌撥支的科目。
2. 第一預備金的用途別科目。
3. 依中央主計機關規定流用的用途別科目。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。

解題方法

題目問「不在此限」的情形，即要求找出上述原則的例外。將法條列出的三類例外逐一對照選項，只有完整列出三類者符合。

選項分析

核心觀念

本題考《審計法》「決算審核應注意事項」的區分，關鍵在於題目標的為：

• 「各機關或各基金決算」：適用《審計法》第 67 條。
• 「中央政府總決算」：適用《審計法》第 68 條。

以命題當年（民國 111 年）法規為準，《審計法》第 68 條規定，審計機關審核中央政府總決算，應注意：

1. 歲入、歲出是否與預算相符；如不相符，其不符之原因。
2. 歲入、歲出是否平衡；如不平衡，其不平衡之原因。
3. 歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。
4. 歲入、歲出是否與國家施政方針相適應。
5. 各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見。

解題方法

先辨認審核對象是「中央政府總決算」，因此直接鎖定《審計法》第 68 條，再將各選項與第 68 條逐一比對。

本題各選項中，只有「歲入、歲出是否與國家施政方針相適應」屬於第 68 條明文列舉事項。其餘選項雖然也與決算審計有關，但屬於《審計法》第 67 條所規定的「各機關或各基金決算」審核事項，並非中央政府總決算的專屬列舉事項。

選項分析

(A) 違法失職或不當情事之有無

錯誤。

「違法失職或不當情事之有無」是《審計法》第 67 條所規定，審核各機關或各基金決算時應注意的事項。

本題問的是中央政府總決算，應適用第 68 條，故不選 A。

(B) 歲入、歲出是否與國家施政方針相適應

正確。

核心觀念

本題考《審計法》對不同審核對象所規定的注意事項。以命題當年（民國 111 年）法規為準，《審計法》第 67 條規定，審計機關審核各機關或各基金決算，應注意預算數之超過或賸餘、計畫完成程度、經濟程度及施政或事業效能等事項。

題目問的是「信託基金決算」的審核事項，應先判斷它屬於「基金決算」，再對應第 67 條。

解題方法

依審核對象辨認適用法條：

• 各機關或各基金決算：適用《審計法》第 67 條。
• 公有營業及事業機關的審計事務：適用第 66 條，包含重大建設興建效能及成本、費用與營業收支增減原因。
• 中央政府總決算：適用第 68 條，包含歲入、歲出是否平衡。

信託基金決算屬於「基金決算」，所以選擇第 67 條列舉的預算數超過或賸餘事項。

選項分析