109 高普考普通考試 農業行政 農業經濟學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查作物栽培制度的規劃，以及不同作物栽培業務之間的生產關係。農場在選擇作物時，除了比較各作物單獨經營的收益，也要考量它們對土地、勞力、農機、灌溉及其他投入的共同需求，並判斷擴大某項業務會如何影響其他業務的產量或成本。

（一）作物栽培制度及栽培業務間的關係

1. 作物栽培制度的涵義

作物栽培制度是指農場在一定期間與土地範圍內，安排各種作物的種類、面積、種植順序、輪作方式及栽培組合，以運用土地、勞力、資本與管理能力，達成農場經營目標的制度。

換言之，栽培制度不只是「種哪些作物」，也包括「各種多少、何時種、如何配置與輪作」。

2. 栽培業務間的三種關係

設農場有兩項作物栽培業務 $X$、$Y$，以 $Y$ 的產量表示 $X$ 業務規模改變對它的影響：

• 互競性（competitive）：兩項業務爭用有限資源，例如土地、勞力或農機。擴大 $X$ 會排擠 $Y$，使 $Y$ 的產量或可用規模減少，亦即 $X$ 與 $Y$ 在資源配置上互相競爭。例如果農場土地有限，增加稻作面積便減少可種植蔬菜的面積。

• 互補性（supplementary）：一項業務擴大時，另一項業務的產量或規模大致不變。兩項業務可以利用不同資源或不同時段，增加一項並不明顯排擠另一項。例如果某作物利用其他作物未使用的季節或土地，增加其栽培面積而不影響原作物產量。

• 互助性（complementary）：一項業務擴大時，會使另一項業務的產量或生產能力增加。兩項業務之間具有有利的生產連結。例如果豆科作物改善土壤肥力，使後續作物的產量提高；或作物間作能有效利用空間、改善生產條件。

判斷重點在於：增加一項業務後，另一項業務是被排擠、沒有變化，還是因此受益。

（二）追求最大利潤時的作物栽培業務選擇原則

1. 解題方法

以農場總利潤最大化為目標，將各項作物業務的收入、成本及資源限制一併納入考量。

核心觀念

本題考查農產運銷的兩個層次：第一，運銷如何增加產品對消費者的價值，也就是創造效用；第二，農產品從生產者移轉到消費者的過程中，通路如何執行必要功能；第三，農民團體如何以合作運銷方式整合農民的銷售活動。

（一）農產運銷可創造的效用及其內涵

經濟學上的效用，是產品滿足消費者欲望的能力。農產品離開產地後，經由運銷活動在形態、時間、地點及所有權等方面發生變化，使產品更符合消費者需要，主要創造下列效用：

1. 形態效用（form utility）：透過加工、分級、整理、包裝等作業，改變農產品的形態或品質呈現，使其更適合消費、運輸或保存。例如稻穀加工為白米、蔬果分級包裝。
2. 時間效用（time utility）：藉由儲藏、冷藏、冷凍等方式，在產品收穫與消費時間不同時，仍能適時供應。例如將盛產期的農產品儲存，供淡季銷售。
3. 地點效用（place utility）：透過集貨、運輸及配送，將農產品從生產地送到消費者所在之處。例如把產地蔬果運至都會市場。
4. 所有權效用（possession utility）：透過交易、議價、促銷及交付等活動，使產品所有權由生產者移轉給消費者，讓消費者能取得並使用產品。

（二）運銷通路的功能及其內涵

運銷通路是農產品由生產者流向消費者所經過的機構、業者與交易關係。其功能可依流通活動整理如下：

1. 交易功能：包括購買、銷售、議價及商品所有權移轉，促成買賣雙方完成交易。
2. 實體流通功能：包括運輸、儲存、集貨、分級、包裝及配送，使產品在地點、時間與形態上符合交易和消費需求。
3. 便利交易與市場資訊功能：通路成員提供價格、需求、品質等市場資訊，並透過金融、信用、標準化及風險承擔等服務，降低交易成本與流通障礙。

核心觀念

本題考的是農產品從產地到消費者手中的兩階段市場，以及產地價格、零售價格與農民分得率的關係。產地市場的價格是農民出售農產品所得的價格；零售市場的價格是消費者購買農產品支付的價格。兩者之間的價差，反映集貨、分級、加工、運輸、儲藏、批發與零售等行銷成本及行銷業者的利潤。

農民分得率（farmer’s share of consumer’s dollar）通常定義為：

其中 $P_f$ 為產地價格，$P_r$ 為零售價格。

（一）兩市場供需關係與均衡

**解題方法：**先沿著農產品流通方向辨認兩個市場的供需，再說明價格與數量如何連動。產地市場的供給來自農民，需求來自集貨商、批發商或其他購買者；零售市場的供給來自零售商，需求來自消費者。兩市場經由行銷體系相連，產地市場的銷售量與零售市場的銷售量，須依產品損耗與加工轉換調整。

在沒有損耗、加工或存貨變動的簡化情況下，兩市場成交數量相同，可寫為：

若市場完全競爭且行銷服務成本為每單位 $m$，則零售價格與產地價格的關係為：

也就是說，零售價格通常高於產地價格；價差涵蓋行銷成本，若行銷業者有正利潤，也包括其利潤。若有損耗或加工，產地購買量與零售銷售量不必相等，須依投入產出比調整。

繪圖說明：

產地市場 零售市場
價格 Pf 價格 Pr
 │ S_f │ S_r
 │ / │ /
 │ / │ /
Pf*───● E_f Pr*───● E_r
 │ / \ D_f │ / \ D_r
 └──────── 數量 Q_f └──────── 數量 Q_r
 Q_f* Q_r*

圖中兩市場各自由供給與需求的交點決定均衡。簡化且無損耗時，均衡數量相同，即 $Q_f^*=Q_r^*$；均衡價格則相差行銷成本，即 $P_r^*=P_f^*+m$。若行銷成本隨數量或其他條件變動，價差不一定固定，但零售價格仍可視為產地價格加上行銷服務所形成的價格楔子。

（二）產地價格跌幅大於零售價格的原因

**解題方法：**以產地市場供給增加為起點，再分析價格變動如何經行銷體系傳遞到零售市場。風調雨順使水果產量增加，產地供給曲線右移；在產地需求沒有同步大幅增加時，均衡產地價格下降。零售價格跌幅較小，表示產地價格的變動未完全傳遞至零售端，或零售價格中其他成本與因素使其不易同步下降。

可能原因如下：

1. **行銷成本短期固定或具僵固性：**運輸、包裝、人工、租金、冷藏與店租等費用不會因產地價格下跌而立即下降，形成較大的零售價格成本底線。

核心觀念

本題考查政府以價格支持政策提高農民實際取得價格時，產品市場價格、政府購買或給付的數量，以及政府支出如何變動。

設需求曲線為 $D$、供給曲線為 $S$，原產地均衡價格與數量為 $(P_E,Q_E)$，且保證價格 $P_G>P_E$。在 $P_G$ 下，農民願意供給 $Q_S$，消費者願意購買 $Q_D$，因此 $Q_S>Q_D$，形成超額供給 $Q_S-Q_D$。

（一）直接收購

涵義與解題方法

直接收購是政府將市場價格支持在 $P_G$，並以 $P_G$ 收購市場上未被消費者購買的剩餘農產品。農民出售產品所獲得的單位價格為 $P_G$；消費者則面對支持價格，購買量由原均衡的 $Q_E$ 減少為 $Q_D$。政府收購量為：

因此，政府支出等於支持價格乘上收購量：

若圖中縱軸為價格、橫軸為數量，畫出向下傾斜的需求曲線 $D$ 與向上傾斜的供給曲線 $S$，兩線交點為 $(Q_E,P_E)$；在 $P_G$ 畫水平線，與 $D$、$S$ 分別交於 $Q_D$、$Q_S$。兩數量間的水平距離即政府收購量，支出則為 $P_G$ 乘以該數量。也可在圖上以高為 $P_G$、寬為 $Q_S-Q_D$ 的矩形表示政府支出。

（二）差額給付

涵義與解題方法

差額給付是政府允許農產品在市場上按市場價格交易，再依保證價格與市場價格的差額，補助符合資格的農民。若市場價格仍為 $P_E$，每單位給付為 $P_G-P_E$。消費者仍按市場價格購買，市場供需維持原均衡數量 $Q_E$；農民則透過政府給付，使其每單位實際收入達到 $P_G$。

若給付對象為所有實際售出的產品，政府支出為：