114 高普考普通考試 農業行政 農業經濟學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考的是農業技術創新如何提升稀少資源的生產力，以及誘發性技術變遷理論與資源稀少性的關係。土地、水、勞動與資本等資源有限；當某項資源相對稀少、價格上升時，農民與研究機構便有較強誘因發展能節省該資源、提高其生產力的技術。

例如，土地相對稀少時，可能發展高產、密植或設施栽培技術；勞動成本上升時，可能採用農業機械、自動化與精準管理。技術創新因此能緩和稀少資源的限制，提高農業產出與資源使用效率。

經濟理論依據與圖形

可用「誘發性創新假說」說明：技術變遷並非完全隨機，資源相對價格會影響創新方向。相對昂貴的生產要素，會誘發節約該要素的技術。

設農業生產函數為 $Q=F(L,T)$，其中 $L$ 為勞動、$T$ 為土地。土地相對稀少、土地價格上升時，農民會尋求提高每單位土地產出的技術，使產出由 $Q_0$ 提升至 $Q_1$。圖中縱軸為勞動，橫軸為土地；技術進步使同一產量等產量線向原點移動，表示生產相同產量所需的要素投入減少。

勞動 L
 │
 │ Q₀
 │ ╭──────╮
 │ ╭─╯ ╰─╮
 │ ╭─╯ Q₁ ╰─╮
 │ ╭╯ ╭──────╮ ╰╮
 │ │ ╭─╯ ╰─╮ │
 │ ╰─╯ ╰────╯
 └──────────────────────── 土地 T

更精確地說，若土地稀少的結果是土地相對價格上升，農民會選擇較節約土地的生產方式；若勞動相對價格上升，則會選擇較節約勞動的技術。技術選擇可表為在既定產量下，尋求最低成本的要素組合：

核心觀念

本題考的是農產品從產地、批發到零售的價格傳遞。各級市場的價格會受到該市場供需變動影響，並透過上下游交易關係傳遞。分析時須區分：

• 原始需求增加：消費者對農產品的需求增加，先影響零售市場。
• 原始供給增加：農產品生產或上市供給增加，先影響產地市場。
• 價格變動沿供應鏈傳遞時，幅度不一定相同；運銷成本、供需彈性、交易與市場調整情形都會影響傳遞幅度。

為清楚表示各市場間的傳遞，以下以「完全價格傳遞、運銷成本不變」為基準，說明價格變動方向。若市場間存在傳遞遲滯或不完全傳遞，變動方向通常仍相同，但各級市場漲跌幅可能不同。

解題方法

先判斷供需變動的起點，再依序追蹤產地、批發及零售市場：

• 需求增加由零售市場發動，零售價格上升，帶動批發商增加進貨，再推升批發與產地價格。
• 供給增加由產地市場發動，產地價格下降，經批發市場傳遞至零售市場，使各級價格下跌。

圖形以縱軸表示價格 $P$、橫軸表示交易數量 $Q$。需求增加畫成需求曲線右移；供給增加畫成供給曲線右移。

一、原始需求增加

消費者對農產品的需求增加，零售市場需求曲線由 $D_R^0$ 右移至 $D_R^1$。在供給曲線不變下，零售均衡價格上升。零售商為補充庫存而增加向批發市場進貨，需求沿供應鏈向上游傳遞，因此批發與產地市場的價格也上升。

零售市場 批發市場 產地市場
P P P
│ S_R │ S_W │ S_F
│ / │ / │ /
│ / ● E₁ │ / ● E₁ │ / ● E₁
│/ ● E₀ │/ ● E₀ │/ ● E₀
└──────── Q └──────── Q └──────── Q
 D_R⁰ → D_R¹ D_W⁰ → D_W¹ D_F⁰ → D_F¹

三個市場的需求曲線均因下游進貨需求傳遞而右移，均衡價格上升：

核心觀念

地區分工有兩種判斷基準：

• 絕對利益分區生產原則：比較各地區使用相同數量生產要素時，各產品的產量；某地區某產品產量較高，表示該地區生產該產品具有絕對利益。
• 比較利益生產原則：比較生產一種產品所放棄的另一種產品數量，也就是機會成本。某地區生產某產品的機會成本較低，該地區便具有該產品的比較利益。

題目給定每畝投入相同，因此可直接比較產量與機會成本。假設生產可能線為直線，產品機會成本可由兩種產品的最大產量比值計算。

解題方法

稻米與棉花的機會成本互為倒數：

比較兩地同一產品的機會成本：成本較低者專業生產該產品，另一地則生產另一產品。

(一) 甲地稻米 100 斤或棉花 50 斤；乙地稻米 80 斤或棉花 60 斤

絕對利益分區生產

比較兩地各產品的產量：

• 稻米：甲地 $100$ 斤，乙地 $80$ 斤，甲地較高，故甲地有稻米的絕對利益。
• 棉花：甲地 $50$ 斤，乙地 $60$ 斤，乙地較高，故乙地有棉花的絕對利益。

因此，依絕對利益原則，甲地生產稻米，乙地生產棉花。

比較利益分區生產

計算各地生產兩種產品的機會成本：

甲地生產稻米的機會成本較低（$0.5<0.75$），故甲地有稻米的比較利益；乙地生產棉花的機會成本較低（$\frac{4}{3}<2$），故乙地有棉花的比較利益。

因此，依比較利益原則，甲地生產稻米，乙地生產棉花。

核心觀念

本題考查農產品的產品特性如何影響廣告效益，以及農業行銷如何透過產品、通路、價格與促銷等策略創造需求。農產品常由許多小規模生產者供應，產品易腐、季節性強，且同類產品差異不明顯；因此，單靠廣告未必能有效增加個別農民或業者的銷售。

解題方法

第一小題以「農產品的供給與產品特性，為何讓廣告不容易帶來銷售？」為切入點，說明廣告效果受到哪些限制。第二小題則從行銷組合出發，提出能改善產品辨識、消費便利性、通路接觸與購買意願的策略。作答時應將策略與農產品特性相連結，而非只列出行銷名詞。

一、限制農產品廣告效果的特質（8 分）

1. 產品同質性高，差異不易辨認 同一品種或規格的農產品往往相似，消費者不容易從外觀判斷產地或生產者。若沒有品牌、品質分級或認證作為區隔，廣告難以說明個別產品的獨特價值。

2. 生產者分散，單一業者廣告資源有限 農業生產者規模較小且數量眾多，個別農民難以負擔持續、大範圍的廣告費用。若採產業共同廣告，增加的需求又可能由全體同業共享，出資者未必能獨享效益，容易產生搭便車問題。

3. 產品易腐，保存與銷售時間短 鮮果蔬菜、乳品等保存期限有限，廣告宣傳所需的時間與成本，未必能配合採收、運輸及銷售時程。廣告帶來的需求若未能及時供貨，也可能造成缺貨、耗損或價格波動。

4. 季節性與供給波動明顯 農產品受季節、氣候及產量影響，特定期間供給可能大增，其他時期則缺貨。廣告難以單獨解決供貨不穩定的問題，需求增加也不必然能轉化為穩定銷售。

5. 重量大、單價低或運銷成本高 部分農產品單價不高，但運輸、冷藏及分裝成本占比高。即使廣告增加消費者興趣，若物流與通路成本過高，仍難以把宣傳效果轉為實際購買。

6. 品質與安全屬於體驗或信任屬性 消費者購買前不一定能判斷口感、農藥殘留或生產方式。單靠廣告陳述不容易建立信任，通常還須有檢驗、認證、產銷履歷或消費體驗佐證。

二、除廣告外，創造農產品需求、拓展市場的策略（12 分）

核心觀念

六級產業化是將農業的生產、加工與服務活動整合起來，讓農業經營從只生產原料，延伸到加工、行銷、物流、休閒體驗等環節。其名稱來自 $1+2+3=6$，也常以 $1\times2\times3=6$ 表示：農業（一級）結合加工製造（二級）及流通服務（三級），形成完整產業鏈。數字是表示整合關係，重點在讓農業者參與多個價值創造環節。

解題方法

題目問的是六級產業化為何能回應農業的結構性問題，宜依「傳統農業困境 → 整合後的改善機制」作答，說明它如何提高附加價值、改善農民收益與議價能力，並帶動農村產業及就業。

1. 改善農民所得偏低、價值分配不利：傳統農民多只出售初級農產品，後續加工、品牌、批發零售及服務所得由其他業者取得。農業者參與加工與銷售，可取得更多價值鏈收益，使利潤較多留在農業與農村。
2. 降低易腐性、季節性與產銷失衡的衝擊：農產品易腐且產量受季節影響，集中上市時容易價格下跌。透過加工、冷鏈、倉儲與多元通路，可延長保存期限、分散銷售時間與市場，減輕價格波動及滯銷損失。
3. 改善分散生產者的市場弱勢：農戶規模小、個別供貨量有限，面對大型通路或中間商時議價能力較弱。透過合作組織、共同品牌、共同加工與統一行銷，可整合供貨、品質與資訊，提升市場辨識度與議價能力。