110 高普考普通考試 農業行政 農業推廣概要 考古題詳解

核心觀念

農業推廣是以教育為核心的有計畫活動，透過資訊傳播、人力資源發展及行政服務，協助農業推廣對象取得知識、改變態度、培養技能，進而改善農業經營與農村生活。依《農業發展條例》第 3 條第 18 款，農業推廣是利用農業資源，應用傳播、人力資源發展或行政服務等方式，提供農民終身教育機會，協助利用當地資源、發展地方產業的業務。

法規定義交代了農業推廣的方式與範圍；答題時還要說明推廣希望達成的目標，以及推廣工作實際發揮的功能。以下法源說明以命題當年（民國 110 年）法規為準。

解題方法

本題分為兩部分，宜先寫總體目的，再分別列出目標與功能：

• 目標回答「農業推廣最終要促成哪些改變」：涵蓋農民個人、農業經營、農村社區及整體農業發展。
• 功能回答「農業推廣透過哪些工作發揮作用」：涵蓋教育訓練、資訊傳播與諮詢、經營輔導、組織及社區發展。

兩者相互關聯，但不可混寫：例如「農民具備新知與技能」是目標；「辦理教育訓練、傳遞技術資訊」則是達成目標的功能。

農業推廣的目標

1. 增進農民知識、態度與技能 協助農民了解新技術、新觀念及相關政策，培養正確的經營態度與實作能力，使農民能運用所學處理生產及生活中的問題，並持續學習、適應環境變化。

2. 改善農業生產與經營 引導農民採用適地適作的技術與管理方法，提升生產效率、產品品質與安全，並改善成本控制、產銷規劃及市場因應能力，使農業經營更有效率、更具韌性。

3. 增進農民所得與福利 輔導農民改善經營收益、拓展農產品銷售及加值方式，並協助其運用可取得的資源與服務，以提高生活水準及維護農民福利。

4. 改善農村家庭生活與培育農村人才 推動農村居民及家庭所需的生活教育，培育青年農民與農村領導人才，增進其參與公共事務、服務社區及持續投入農業的能力。

5. 促進農村社區發展與地方產業活化 協助社區盤點並運用在地資源，發展地方產業，培養居民合作與自助能力，改善農村生活環境，增進社區凝聚力與發展動能。

核心觀念

本題考農業推廣教育的「教育方法」及其效果。農業推廣並非只把知識傳出去，而是運用教育方法，使農民理解、學會並採用新的知識與技術。題目問一般農業推廣教育人員認為最有效的方法，作答重點應放在能讓學習者直接參與、觀察或實際操作的方法。

解題方法

依推廣教育方法對象與互動程度，整理個別指導、團體教學及大眾傳播等方式，並指出其中以示範法最能將知識轉成可觀察、可操作的經驗。作答時要區分兩種示範：一種教「怎麼做」，另一種呈現「做了有什麼效果」。

最有效的農業推廣教育方法

1. 方法示範（method demonstration） 推廣人員或熟練農民，實際操作並逐步說明某項技術或作業方法，讓學習者觀察、提問並練習。例如示範修枝、嫁接、農藥稀釋及施用。此法適合教授操作程序與技能。

2. 效果示範（result demonstration） 以田間實際成果比較新舊方法，讓農民親眼看到採用新技術後的效果。例如比較不同品種、施肥或栽培方式的產量與品質。此法有助於建立信心，促使農民評估並採用新技術。

3. 農場參觀、田間觀摩及觀摩會 安排農民到示範田或績優農場參觀，觀察技術實施情形與經營成果，並由推廣人員或農場經營者說明。

核心觀念

本題考的是農業推廣經費的政府預算責任，與農業推廣服務提供者的收費權限如何並存。以命題當年（民國 110 年）法規為準：

• 《農業發展條例》第 65 條第 3 項規定：「主管機關辦理農業推廣業務，應編列農業推廣經費。」這是主管機關的法定預算義務，確保推廣業務有穩定經費來源。
• 同條例第 67 條之 1 規定：「提供農業推廣服務者，得收取費用。」這是服務提供者得依服務性質收費的授權。

兩條規定分別處理推廣業務的經費籌措與個別服務的費用負擔，並不互相排斥。

解題方法

先辨明兩條文的規範對象與功能：

1. **第 65 條第 3 項是主管機關的義務。**主管機關辦理農業推廣業務，必須編列推廣經費，不能以可向服務使用者收費為由，免除編列預算的責任。
2. **第 67 條之 1 是服務提供者的權利。**農業推廣服務得收取費用，讓部分服務成本由使用服務者分擔，也可補充推廣業務所需資源。
3. **兩者可以併行。

核心觀念

本題考「推廣方法的選擇」。推廣人員除了掌握可用方法的種類、各方法的效果與優點，以及方法間的搭配方式，也要依推廣目標、訊息內容、對象特性及執行條件，選擇合適的方法。方法本身沒有脫離情境的絕對優劣，重點在於能否有效達成推廣目的。

解題方法

可從「要達成什麼目標、要傳達什麼內容、要接觸哪些人、現場具備哪些條件」逐項作答。答案宜涵蓋推廣活動的目標與內容、農民或其他對象的特性、可用時間與經費、人力與設備，以及推廣人員的能力。

作答要點

選擇推廣方法時，還應注意下列事項：

1. 推廣目標與活動目的：先確認要提升認知、改變態度、傳授技能，或促成實際採用。不同目標需要不同方法；例如技能訓練重視示範與實作，政策訊息傳達則須兼顧涵蓋範圍與傳遞速度。

2. 推廣內容的性質：內容的難易度、專業程度及是否需要操作演練，都會影響方法選擇。需要親自操作、觀察成果或反覆練習的內容，適合搭配示範、實作與個別指導。

3. 推廣對象的特性：考量對象人數、年齡、教育程度、經驗、需求、語言與接受新知的程度，也要留意其生活與工作安排。方法須符合對象的理解能力與參與條件。