110 高普考普通考試 農業行政 農業概要 考古題詳解

核心觀念

農業減碳是透過降低農業生產與供應過程的溫室氣體排放，並增加土壤、森林等碳匯，減少農業對氣候變遷的貢獻。農業排放主要來自稻田甲烷、畜牧業甲烷與糞尿處理、農地施肥產生的氧化亞氮，以及農機、設施與農產品運輸所使用的能源。

作答宜從「減少排放源、提升能源效率、增加碳匯、改善生產與消費鏈」分項說明，並搭配具體操作方法。

解題方法

先辨識農業主要排放來源，再將減碳措施逐一對應：

1. 稻田甲烷：改善水分管理與稻草處理，降低田間厭氧分解。
2. 肥料與土壤氧化亞氮：依作物需求精準施肥，減少氮肥過量及流失。
3. 畜牧業甲烷與糞尿排放：改善飼養、糞尿處理及沼氣利用。
4. 能源使用：提高農機、設施及運輸的能源效率，導入再生能源。
5. 碳匯：維護土壤有機質、植樹造林及保護農地生態。
6. 生產與供應鏈：減少投入資材與食物損耗，推動低碳生產及在地供應。

農業減碳的操作方法

一、稻田水分與秸稈管理

稻田長期淹水、土壤缺氧，容易促進有機物分解並產生甲烷。可採行間歇灌溉、乾濕交替或適時落乾，降低土壤長期處於厭氧狀態的時間；收穫後避免將大量稻草直接翻埋於淹水田中，可妥善堆肥、利用或採取適當處理，以減少甲烷生成。

二、精準施肥與土壤管理

農地施用氮肥後，部分氮會經土壤轉化產生氧化亞氮，也可能流失至水體或空氣。應依土壤檢測、作物種類、生育期及預期產量決定施肥量與時機，採分次施肥、深施或緩效肥料，並避免過量施肥。增施有機質、種植綠肥及採行適當輪作，也能改善土壤結構與養分循環，降低化學肥料依賴。

三、畜牧飼養與糞尿處理

核心觀念

本題是政策與農業推廣的申論題，重點在說明如何透過生產技術、農民輔導、經濟誘因及產銷制度，降低農業生產對環境的負荷，並使農民能持續採行友善耕作。

以命題當年（民國 110 年）法規為準，《有機農業促進法》第 4 條規定，主管機關應推廣採用農藝、生物、機械操作及天然資源的農業生產管理系統，排除合成化學物質、基因改造生物及其產品的使用；推廣範圍並包含未經驗證的友善環境耕作。該法第 5 條另規定有機農業促進方案應涵蓋生產、行銷、驗證輔導、轉型獎勵補貼、技術研發、人才培育及宣導等事項。

解題方法

採「生產技術—農民輔導—經濟支持—產銷市場—制度治理」的脈絡作答。題目問的是「具體作法」，因此應提出可執行的措施，並說明措施如何促進農民採行及維持友善耕作。

具體作法

一、改善耕作與病蟲草害管理

1. 推廣作物輪作、間作、綠肥、堆肥、草生栽培及土壤覆蓋，增加土壤有機質，減少土壤沖蝕與地力衰退。
2. 推動整合性病蟲害管理，採用抗病品種、健康種苗、田間衛生、誘蟲設備、生物防治及合理栽培管理，降低對合成化學農藥的依賴。
3. 依作物及土壤需求合理施肥，鼓勵使用有機質肥料及在地農業剩餘資源，並妥善處理畜禽糞尿與農業廢棄物，促進養分循環。
4. 推動節水灌溉、水土保持、農田生態棲地營造及農藥漂散防護，維護水土資源、生態環境與生物多樣性。
5. 鼓勵採用適地適作、低投入與機械化管理，依農場條件選擇合適的友善農法，兼顧生產效率與環境保育。

二、加強農民技術服務與轉型輔導

1. 由農業試驗改良場所、農會及地方政府辦理講習、田間示範、觀摩及個別諮詢，傳授友善耕作技術與經營管理知識。
2. 建立農民與專家合作的田間輔導機制，協助訂定農場轉型計畫，追蹤土壤、病蟲害及生產情形，逐步降低生產風險。
3. 培育友善農業推廣人才，並輔導農民組織、合作社及推廣團體共同採購資材、分享技術、整合生產與行銷。
4. 鼓勵農民保存生產紀錄、建立農場管理制度，提升產品品質、可追溯性及消費者信任。

三、提供經濟誘因與必要資源

核心觀念

本題考查「智慧農業」如何運用科技改善農業生產與經營，以及政府如何推動技術進入產業現場。以命題當年（民國 110 年）的政策脈絡而言，重點是農委會自 106 年起推動的「智慧農業 4.0 計畫」，其主要方向為智慧生產與數位服務。

智慧農業並非單指使用自動化機械，而是將物聯網、感測器、通訊網路、雲端、大數據、人工智慧、影像辨識、機器人及自動化設備等技術，與農業知識及經營管理結合。藉由蒐集生產環境、作物或畜禽狀態等資料，進行分析與管理，讓生產決策更精準，並延伸到加工、流通、行銷與消費服務。

推動背景包括農業勞動力老化與不足、農場規模較小、生產成本偏高，以及氣候變遷增加生產風險。因此，智慧農業的目的在於提升生產效率與資源利用率、降低人力及產銷成本、強化品質與安全管理，並增加農業經營的韌性與競爭力。

解題方法

作答宜分成「技術內涵」與「產業推動」兩部分：

1. 先說明技術如何形成智慧管理：從感測蒐集資料、通訊傳輸、平台整合與分析，到自動控制或提供決策支援，寫出完整流程。
2. 再說明政策如何落地：交代示範產業、智農聯盟、示範場域，以及技術如何從生產端延伸至產銷服務。
3. 以產業案例具體說明：選擇作物、畜禽及漁業等不同類別，舉出感測監測、自動化、省工機具或數位追溯等應用，避免只列科技名詞。

主要內涵

一、智慧生產

在農場及養殖、畜禽場域布建感測器、影像設備與自動化機具，蒐集溫濕度、光照、土壤水分、作物生長、畜禽健康及水質等資料。透過網路傳輸至平台，進行資料整合與分析，再用於灌溉、施肥、環境控制、病蟲害管理、飼養管理及採收等決策。

例如，設施栽培可依環境資料調節灌溉與通風；畜禽場可運用環境監控及影像辨識掌握飼養狀況；漁業養殖則可依水質資料輔助管理。搭配自動化設備與智慧機具，可減少重複性勞動、提升作業效率。

二、數位服務與價值鏈整合

核心觀念

本題考查農業永續發展與農業科技應用的基本名詞。作答時應先交代各名詞的核心定義，再補充其衡量方式、應用情境或政策目的；五個名詞分別涉及溫室氣體排放、氣候調適、智慧農業、農產品進口替代及土壤固碳。

本題屬名詞解釋，不涉及特定法條；以下依命題當年（民國 110 年）的概念作答。

解題方法

每小題可依「定義—範圍或機制—農業上的意義」三層作答。例如，說明碳足跡時先界定產品生命週期，再交代溫室氣體換算與表達方式；說明韌性農業時，則指出農業面對衝擊時的承受、調適與恢復能力。這樣能避免只寫口號或只舉例，卻未回答名詞本身的意涵。

各名詞解釋

（一）碳足跡

碳足跡是指產品、服務、活動或組織在特定界定範圍內，直接與間接造成的溫室氣體排放總量，通常以二氧化碳當量（CO₂e）表示。產品碳足跡常採生命週期觀點，納入原料取得、生產、加工、運輸、使用及廢棄處理等階段；實際計算時須先界定功能單位與系統邊界，再彙整各項溫室氣體排放並換算為 CO₂e。

農業產品的排放來源包括肥料與農藥製造、農機燃料、灌溉用電、稻田甲烷、畜牧甲烷及糞尿管理等。碳足跡盤查有助於辨識排放熱點，據以改善生產與供應鏈管理。

（二）韌性農業

韌性農業是指農業系統面對氣候變遷、天然災害、病蟲害、價格波動或供應鏈中斷等衝擊時，能承受影響、調整生產與資源配置，並在衝擊後維持或恢復其功能的能力。其重點包括抵抗衝擊、調適變化及恢復生產，並兼顧糧食供應、農民生計與農業資源的永續利用。

實務作法包括建立耐旱、耐熱或耐淹品種，改善灌溉與排水設施，分散作物與產銷風險，發展農業保險，以及運用氣象資訊及早預警。韌性農業的目的不只是災後復原，也包括事前降低脆弱度與提升調適能力。

（三）無人飛行載具

無人飛行載具（Unmanned Aerial Vehicle, UAV）是指不由駕駛員乘坐操控、可由地面遙控或依預先設定的程序自主飛行的航空器，亦常稱無人機。載具可搭載可見光、紅外線或多光譜感測器，也可搭載噴灑設備，依任務取得影像或執行作業。