112 高普考普通考試 農業行政 農業行政概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查行政院農業委員會推動的「新農業創新推動方案 2.0」政策架構。方案以提升農民所得、提供消費者安全農產品為施政核心目標，規劃三大施政主軸，涵蓋農民福利、農業經營環境與產業發展。

解題方法

依題幹中的方案名稱與核心目標，直接辨識政策所列的三大主軸，並以正式名稱作答：

核心觀念

「依法行政」是指行政機關行使公權力、作成行政決定及執行行政任務時，必須遵守憲法、法律、法規命令及一般法律原則，並在法律授權的範圍內行事。其目的在限制行政權、保障人民權益，並使行政具有民主正當性。

依法行政主要包含兩項原則：

1. 法律優位原則：行政行為不得牴觸憲法、法律及有效法規命令。行政機關即使有裁量權，也不得逾越法定界限或違反比例、平等等原則。
2. 法律保留原則：涉及人民權利義務的重要事項，尤其是限制人民自由或財產權的措施，須有法律依據；法律授權行政機關訂定命令時，也不得逾越授權範圍。

《行政程序法》第 4 條明定：「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。」這是依法行政原則的重要明文依據。

解題方法

題目要求說明依法行政的意義，並列舉五項農業法律。作答時先交代法律優位與法律保留兩個核心面向，再選取五部農業相關法律，說明其如何以法律規範行政機關的職權、行政程序或人民的權利義務。列舉時應同時點出法律名稱與具體規範內容，避免只列法規名稱。

五項農業法律舉例

1. 《農業發展條例》 該條例規範農業用地利用與管理。例如依第 18 條，農業用地興建農舍須符合農民資格、土地使用及相關申請規定。主管機關審查農舍申請時，須依法律及授權訂定的規範辦理，不得任意核准或拒絕。

2. 《農藥管理法》 農藥的登記、製造、輸入、販賣及使用受法律規範。依第 18 條，主管機關得就已核准登記的農藥進行安全評估；如有危害人體健康或污染環境之虞，應依必要性限制使用或公告禁用。這說明行政管制須依法律規定及法定程序執行。

核心觀念

本題考行政程序法第一章「總則」所列的行政行為基本原則。題幹已列出行政程序法第 7 條的比例原則，要求補充行政機關作成行政行為時，還須遵守哪些事項。

依命題當年（民國 112 年）行政程序法第 4 條至第 10 條，除比例原則外，尚有依法行政、明確性、平等、誠信與信賴保護、有利不利一律注意，以及裁量權行使界限等要求。

解題方法

依行政程序法第 4 條至第 10 條逐條整理。題幹已完整列出第 7 條，因此作答時補充其餘條文的原則，並說明各原則的意義：

1. 依法行政原則：第 4 條，行政行為應受法律及一般法律原則拘束。
2. 明確性原則：第 5 條，行政行為的內容應明確。
3. 平等原則：第 6 條，無正當理由，不得差別待遇。
4. 誠信及信賴保護原則：第 8 條，行政行為應以誠實信用方法為之，並保護人民正當合理的信賴。
5. 有利不利一律注意原則：第 9 條，行政機關處理行政程序時，應一併注意對當事人有利及不利的情形。
6. 裁量權行使界限：第 10 條，行使裁量權不得逾越法定裁量範圍，並應符合法規授權目的。

原則說明

核心觀念

本題考《中央行政機關組織基準法》第 4 條的組織法定原則，以及中央行政機關的層級判斷。以下以命題當年（民國 112 年）法規與機關組織為準。

依第 4 條，下列機關的組織以法律定之：

1. 一級機關
2. 二級機關
3. 三級機關

其餘機關的組織則以命令定之。判斷題目所列機關屬於第幾級，應看它在行政院體系中的隸屬位置，而非只看機關名稱。

解題方法

由上而下看組織層級：

• 行政院是中央政府最高行政機關。
• 行政院所屬的部、會等機關為二級機關。
• 隸屬於部、會的署、局等機關為三級機關。