115 高普考普通考試 建築工程 營建法規概要 考古題詳解

核心觀念

本題考《區域計畫法》第 6 條、第 8 條及第 9 條，重點是分清楚「誰擬定」、「由哪個區域計畫委員會審議」及「由哪個機關核定」。本題以命題當年（民國 115 年）法規為準。

解題方法

依區域計畫涵蓋範圍，先判斷擬定機關，再看法定審議及核定程序：

核心觀念

本題考《營造業法》第3條對兩種職務的定義，以及第7條、第31條所定的任用資格，並以第32條、第35條區分各自職責。以下以命題當年（民國115年）法規為準。

專任工程人員是受聘於營造業的技師或建築師，負責所承攬工程的施工技術指導與施工安全；工地主任則負責承攬工程的工地事務與施工管理。兩者分別偏重技術督察與專業簽認、現場執行與工地管理。

解題方法

先從法規定義判斷兩種職務的定位，再分別整理任用資格，最後依職責條文比較工作重心。作答時要特別分清楚：具備一般學歷或工程經驗，並不等於可以直接擔任工地主任；還須符合評定、執業證等規定。

一、專任工程人員的資格

依《營造業法》第7條，綜合營造業應置專任工程人員至少一人。其資格為：

• 領有土木、水利、測量、環境工程、結構、大地或水土保持工程技師證書，或建築師證書。
• 如為技師，考取技師證書前須修習規定的土木、建築相關課程及學分，並具二年以上土木、建築工程經驗。
• 技師須加入營造業所在地的技師公會，始得受聘於綜合營造業。
• 依第34條，專任工程人員須為繼續性從業人員，不得以定期契約勞工任用，原則上也不得兼任其他營造業業務或職務。

因此，專任工程人員的核心資格是技師或建築師的專業資格，並須符合相應的課程、年資與執業規定。

二、工地主任的資格

依《營造業法》第31條，工地主任須符合下列資格之一，並經中央主管機關評定合格，領有中央主管機關核發的工地主任執業證，始得擔任：

1. 專科以上學校土木、建築、營建、水利、環境或相關系、科畢業，畢業後有二年以上土木或建築工程經驗。
2. 職業學校土木、建築或相關類科畢業，畢業後有五年以上土木或建築工程經驗。
3. 高級中學或職業學校以上畢業，畢業後有十年以上土木或建築工程經驗。
4. 普通考試或相當於普通考試以上的特種考試，土木、建築或相關類科考試及格，及格後有二年以上土木或建築工程經驗。
5. 領有建築工程管理甲級或乙級技術士證，並有三年以上土木或建築工程經驗。

核心觀念

本題考《建築法》第 58 條的施工中勘驗與違規處置。以命題當年（民國 115 年）法規為準：建築物施工中，直轄市、縣（市）（局）主管建築機關認有必要時，得隨時勘驗；發現法定情事之一，應以書面通知承造人、起造人或監造人，勒令停工或修改；必要時，得強制拆除。

條文所列事由共七款：

1. 妨礙都市計畫。
2. 妨礙區域計畫。
3. 危害公共安全。
4. 妨礙公共交通。
5. 妨礙公共衛生。
6. 主要構造、位置、高度或面積與核定工程圖樣及說明書不符。
7. 違反《建築法》其他規定，或違反依該法發布的命令。

解題方法

題目要求「舉二例」，應從第 58 條七款挑選兩個事由，再說明施工現場的具體情況如何符合該款。作答時要寫出「法定事由＋具體例子」，並點明主管建築機關得依法書面通知勒令停工或修改，必要時強制拆除。

例一：施工危害公共安全

核心觀念

本題要比較兩種增加基地可建築樓地板面積的制度：容積獎勵是政府以額外容積鼓勵基地提供公共利益或改善都市環境；容積移轉則是將特定土地原可建築的容積，移到另一基地使用，以保存或取得特定土地。兩者都可能使接受基地的總樓地板面積增加，但法律依據、目的及運作方式不同。

以命題當年（民國 115 年）法規為準。容積率是建築物總樓地板面積與基地面積的比率，法定容積可表示為：

依法取得獎勵容積或移入容積後，基地可建築的總樓地板面積可能超過原法定容積，但仍須符合相關法令、都市計畫規定及審查條件。

解題方法

採「定義—法源—目的—功能—比較」的架構作答。先說明兩種制度如何增加可建築樓地板面積，再指出各自的法源與公共政策目的，最後對照其利益交換方式，避免將兩者都籠統寫成「增加容積」。

一、容積獎勵

**定義：**土地所有權人或開發者符合特定法令或都市計畫所列條件時，主管機關在法定容積之外，核給一定額度的建築容積。獎勵通常與開發者提供的公共利益、都市環境改善或政策目標相連結。

**依據：**一般都市計畫土地使用管制可由《都市計畫法》第 39 條作為法源基礎；實際獎勵項目及額度，則依各該法令、都市計畫及其授權訂定的規定辦理。例如都市更新案件適用《都市更新條例》第 44 條及《都市更新建築容積獎勵辦法》；危險及老舊建築物重建則依其專法及相關規定辦理。

目的與功能：

1. **誘導符合公共政策的開發行為：**以增加可建築面積作為誘因，鼓勵更新老舊建物、提升建築安全及推動政策性建設。
2. **改善都市環境與公共品質：**獎勵可能與開放空間、都市防災、無障礙環境、綠建築或公益設施等貢獻相連結。
3. **提高民間參與意願：**以容積作為政策工具，讓開發者在符合公共條件時取得開發利益，協助推動都市更新及公共利益。
4. **形成「提供貢獻、取得獎勵」的交換關係：**政府依制度核給新增容積，開發者則履行相應條件。容積獎勵不是無條件加量，仍受個別法令的申請條件、審查及上限規範。

二、容積移轉

**定義：**送出基地因保存、公共設施取得或其他法定目的，不在原基地使用其全部或部分可建築容積；經法定程序換算後，將該容積移至符合規定的接受基地使用。

依據：《都市計畫法》第 83 條之 1 授權訂定《都市計畫容積移轉實施辦法》。其他特定目的的容積移轉，也可能依《文化資產保存法》、《水利法》等相關規定辦理；都市更新範圍內的容積移轉另有《都市更新條例》第 45 條等規定。

目的與功能：