113 高普考普通考試 法律廉政 公務員法概要（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報） 考古題詳解
第 一 題25 分
公務人員考績法對於公務人員之免職設有明文規定，請就該法所定免職處分之種類、免職事由、免職之執行等，分別加以論述之。
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核心觀念
本題要掌握《公務人員考績法》所定免職的兩種類型、各自事由，以及免職何時執行。以命題當年（民國113年）法規為準，考績免職分為：
- 年終考績或另予考績列丁等免職：屬考績等第所生效果。
- 專案考績一次記二大過免職：因平時發生重大過失而隨時辦理。
兩種免職都會重大影響公務人員服公職權利，因此作成時須踐行法定程序，且須等免職處分確定後才能執行。
解題方法
依題目點出的「種類、事由、執行」分成三段作答：先列明免職類型，再分別說明何種情形得列丁等或一次記二大過，最後交代考績程序、救濟與執行時點。作答時要特別區分「年終考績累積二大過」與「專案考績一次記二大過」：前者是平時獎懲抵銷後仍累積達二大過，年終考績應列丁等；後者是重大功過發生時，另行辦理專案考績。
一、免職處分之種類
（一）年終考績或另予考績列丁等
依《公務人員考績法》第7條及第8條，年終考績或另予考績列丁等者，應予免職。年終考績丁等分數為不滿60分；另予考績亦有列丁等免職的效果。
年終考績應以平時考核為依據。除法律另有規定外，受考人於考績年度內須有法定丁等事由，始得考列丁等。
（二）專案考績一次記二大過
依同法第12條，公務人員平時有重大功過時，得辦理專案考績；一次記二大過者，應予免職。專案考績不得與平時考核獎懲相抵銷。
二、免職事由
（一）年終考績或另予考績列丁等之事由
依同法第6條第3項，除法律另有規定外，受考人須有下列情形之一，始得考列丁等：
- 挑撥離間或誣控濫告，情節重大，經疏導無效，且有確實證據。
- 不聽指揮、破壞紀律，情節重大，經疏導無效，且有確實證據。
- 怠忽職守、稽延公務，造成重大不良後果，且有確實證據。
- 品行不端，或違反法令禁止事項，嚴重損害公務人員聲譽，且有確實證據。
適用上述事由時，須注意法條明定的要件，包括情節重大、疏導無效、重大不良後果、嚴重損害聲譽及確實證據等，不能僅以抽象評語或一般工作表現不佳，即逕行考列丁等。
此外，依同法第12條第1項，平時考核獎懲得互相抵銷；無獎懲抵銷而累積達二大過者，年終考績應列丁等，並依第7條予以免職。這是年終考績免職的另一法定情形。
（二）專案考績一次記二大過之事由
民國113年適用的同法第12條規定，專案考績須有重大功過；一次記二大過者免職。當時一次記二大過的具體標準，依相關法規規定辦理。
第 二 題25 分
甲為直轄市政府消防局局長，某日前往火災現場勘查後，因須趕赴市政府參加市政會議，乃臨時指派該局科長乙駕駛公務車前往。途經高速公路時，遇有交通事故而塞車，甲為能即時出席市政會議，乃口頭指示乙行駛路肩。
試問乙應否服從甲之命令？又依相關公務人員法制規定，乙應如何處置？
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核心觀念
本題考《公務員服務法》第3條的職務命令服從義務，以及公務員遇到違法命令時的報告、請求書面署名與服從規則。應以命題當年（民國113年）法規為準。
依同條規定，公務員對長官在監督範圍內所發命令，原則上有服從義務；若認為命令違法，應先負報告義務。長官認定命令合法，並以書面署名下達時，公務員即應服從，相關責任由長官負擔。但命令違反刑事法律者，公務員沒有服從義務。若長官未以書面署名下達，公務員得請求書面署名；長官拒絕時，視為撤回命令。
解題方法
先判斷甲的指示是否屬乙職務上應服從的命令，再判斷內容是否合法，最後依《公務員服務法》第3條處理違法命令。
甲是消防局局長，乙是該局科長，甲指示乙駕駛公務車，屬於職務監督範圍內的命令。但本題指示乙在高速公路塞車時行駛路肩，是為趕赴會議，並非依法開放路肩或其他交通管制規則允許的情形；違反《道路交通管理處罰條例》第33條第1項第9款「未依規定使用路肩」的規定。
第 三 題25 分
某直轄市政府薦任科長甲於留職停薪期間，因其兄長乙擬參選民意代表，甲乃拜託其舊屬丙於下班時間，使用機關之影印機印製乙之競選文宣。甲並於翌日返回原服務機關，向丙拿取已印妥之競選文宣，發給於辦公室內上班之同仁參考。
請依公務人員行政中立法相關規定，分別論述甲、丙之行為是否適法？其理由各為何？
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核心觀念
本題考《公務人員行政中立法》第9條第1項第1款：公務人員不得為支持或反對特定政黨、政治團體或公職候選人，動用行政資源編印製、散發、張貼宣傳品或辦理相關活動。行政資源包括行政上可支配運用的公物、公款、場所、房舍及人力等。
甲雖在留職停薪期間，依《公務人員留職停薪辦法》第11條，仍具公務人員身分，仍受行政中立規範。判斷重點在於：甲、丙是否為公務人員、行為是否支持公職候選人，以及是否動用行政資源製作或散發競選文宣。本題以命題當年（民國113年）法規為準。
解題方法
分別檢視甲與丙的身分及行為，再對照第9條第1項第1款。注意本款禁止的是「動用行政資源」從事文宣製作、散發等行為，因此不能只看行為發生在下班時間，還要看所使用的設備、人力或場所是否屬於機關資源。
甲的行為
甲是薦任科長，留職停薪期間仍具公務人員身分，仍受《公務人員行政中立法》規範。其兄乙擬參選民意代表，甲拜託舊屬丙使用機關影印機印製乙的競選文宣，並在翌日返回機關領取後，發給辦公室同仁。
第 四 題25 分
試述現行公務員服務法對於公務員法定辦公時數、延長辦公時數、實施輪班輪休人員之休息時數等規定各為何？
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核心觀念
本題以命題當年（民國 113 年）《公務員服務法》第 12 條為準，考查一般公務員的法定辦公時數、延長辦公時數上限，以及輪班輪休人員在辦公日中與更換班次時的休息保障。法條採「一般規則、例外調整、健康保障」的架構。
解題方法與法條整理
一、法定辦公時數
公務員每日辦公時數為 8 小時，每週辦公總時數為 40 小時，每週應有 2 日休息日。但其他法律另有規定者，從其規定。
法定辦公時數及休息日數在不影響為民服務品質的原則下，得依法調整：
- 總統府、國家安全會議及五院，得在維持每週辦公總時數下，調整所屬機關每日辦公時數及每週休息日數。
- 各級學校主管機關，得在維持全年辦公總時數下，調整學校每日、每週辦公時數及每週休息日數。
- 行政院得配合紀念日及節日放假，調整每週辦公時數及每週休息日數。
二、延長辦公時數
機關為推動業務需要，得指派公務員延長辦公時數加班。一般上限為：
- 每日辦公時數連同延長辦公時數，合計不得超過 12 小時。
- 每月延長辦公時數不得超過 60 小時。
但為搶救重大災害、處理緊急或重大突發事件、辦理重大專案業務，或辦理季節性、週期性工作等例外情形，延長辦公時數上限由總統府、國家安全會議及五院分別定之。
三、輪班輪休人員的休息時數