110 高普考普通考試 法律廉政 公務員法概要（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報） 考古題詳解
第 一 題25 分
警察人員甲為原住民，於假日在家喝酒，並擬與其朋友乙外出打獵，於清槍過程中槍枝走火，誤傷乙，甲火速開車將乙送至醫院。後檢察官對於該事件，就誤傷乙部分因甲已與乙和解，故為緩起訴之決定；就酒駕部分，則因認為是緊急避難，故為不起訴之決定。惟甲之服務機關於之後評定其年終考績時，仍以甲酒駕為理由，評定其年終考績為丙等。甲不服，向公務人員保障暨培訓委員會提起復審，該委員會應為如何之決定？請說明之。
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核心觀念
本題考查公務員年終考績評定與刑事程序結果的關係，並須辨明緩起訴與不起訴的法律效果。以命題當年（民國 110 年）法規為準。
依當時《公務人員考績法》第 6 條，年終考績應就公務員全年工作、操行、學識、才能評定；考績丙等須符合該條所定情形之一。機關不得只因公務員曾涉刑事案件，即逕以該事由評列丙等，仍須依考績法定標準及具體事證判斷。
解題方法
先區分檢察官對兩部分所作處分：
- **誤傷乙部分：緩起訴。**甲與乙和解，是檢察官就該部分作成緩起訴處分的原因。緩起訴不是有罪判決，不能直接等同於犯罪成立。
- **酒駕部分：不起訴。**題目明示檢察官認定甲的行為屬緊急避難，因而不起訴。
第 二 題25 分
公務員懲戒權與公務人員懲處權之行使期間為何？請說明之。
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核心觀念
本題在考公務員違失後，國家行使懲戒權與服務機關行使懲處權各有何期間限制，以及期間如何起算。懲戒權是移送懲戒法院請求依法懲戒的權力；懲處權則是機關依公務人員考績法等規定，對所屬公務人員作成行政懲處的權力。
懲處權行使期間當時尚未由公務人員考績法明文規定，依司法院釋字第 583 號解釋意旨，應類推適用公務員懲戒法相關規定；銓敘部再以令釋具體說明各類懲處的期間。
解題方法
依序判斷兩件事：第一，題目問的是懲戒權還是懲處權；第二，依處分種類確認期間及起算點。答題時應分開列示，避免把懲戒處分的期間直接套用到所有懲處。
懲戒權的行使期間
依命題當年《公務員懲戒法》第 20 條：
- 休職：自應受懲戒行為終了日起，至案件繫屬懲戒法院之日止，逾 10 年者，不得予以休職。
- 減少退休（職、伍）金、降級、減俸、罰款、記過、申誡：同一起算期間逾 5 年者，不得予以該等懲戒。
- 免除職務、撤職、剝奪退休（職、伍）金：未設行使期間限制。
「行為終了之日」原則上是應受懲戒行為終結之日；若屬不作為，則以公務員所屬服務機關或移送機關知悉之日為準。
懲處權的行使期間
依銓敘部民國 109 年 6 月 18 日部法二字第 1094946775 號令：
第 三 題25 分
關於各機關組織法所定職務之列等，公務人員任用法有何規範？請說明之。
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核心觀念
本題考《公務人員任用法》第 6 條的職務列等制度，重點是：各機關組織法規所定職務，須依工作職責及所需資格，依職等標準列入職務列等表；職務列等表並作為機關配置職稱、職等及任用人員的重要依據。
以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。
解題方法
依《公務人員任用法》第 6 條，按「職務如何列等」、「列等標準由誰訂定」、「機關如何依表配置」、「組織法律與通案列等表不一致時如何處理」的順序說明，即可完整回答。
法規規範與說明
一、職務應依職責及資格列入職務列等表
各機關組織法規所定職務，應就其工作職責及所需資格，依職等標準列入職務列等表。必要時，一個職務得列二個至三個職等。
職等標準及職務列等表，是依職務所負責任、工作繁簡難易等因素，將職務與適當職等相連結的制度。職務列等表並非只列機關職稱，而是反映職務職責程度與所需資格。
二、職等標準及職務列等表的訂定機關
職等標準及職務列等表，應依職責程度、業務性質及機關層次，由考試院定之。
必要時，得由銓敘部會商相關機關後擬訂，再報請考試院核定。
三、機關依職務列等表選置職稱並訂定編制表
各機關組織，除組織法律已直接規定職稱、官等、職等及員額者外，應依業務性質，從適用的職務列等表中選置職稱，妥適配置各官等、職等職務，並訂定編制表，函送考試院核備。
主管機關因業務需要或情形特殊，得合併所屬同層級、類別相同機關，報經考試院同意後訂定共用編制表。職稱及官等、職等員額配置準則，由考試院會同行政院定之。
第 四 題25 分
公務員得否兼任仲裁人？請說明之。
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核心觀念
本題考的是公務員在職期間的兼職限制，以及仲裁人職務在《公務員服務法》中的性質。依民國 110 年法規，主要適用當時《公務員服務法》第 14 條、第 14 條之 2、第 14 條之 3，並參照法務部與銓敘部相關函釋。
當時《公務員服務法》第 14 條第 1 項規定，公務員除法令另有規定外，不得兼任他項公職或業務；依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。第 14 條之 2 規定，公務員兼任非以營利為目的之事業或團體職務，受有報酬者，應經服務機關許可；機關首長則應經上級主管機關許可。第 14 條之 3 另規定，公務員兼任非以營利為目的之事業或團體職務，應經服務機關許可；機關首長應經上級主管機關許可。
解題方法
先辨明仲裁人職務的性質，再依序判斷有無兼職法源與許可要求：
- 仲裁人不是當然可以兼任的法令職務。《仲裁法》規定仲裁人的資格、選任及職務，但未因此明確授權公務員得兼任仲裁人，也不能只憑仲裁人的選任程序，認定符合《公務員服務法》第 14 條所稱「法令規定」的例外。
- **仲裁人職務原則上不是第 14 條所稱的「業務」。**仲裁人係由當事人選任或依仲裁程序選定，並非以反覆、經常、持續從事仲裁為業；其職務較適合依仲裁機構的性質，判斷是否屬兼任非營利事業或團體的職務。
- **若兼任仲裁機構職務，依有無報酬判斷許可。