112 高普考普通考試 法律廉政 公務員法概要（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報） 考古題詳解
第 一 題25 分
甲為剛通過公務員考試及格之人員，對於環保議題非常關心。通過考試前，已經為 A 政治團體之公關部主任。請問甲是否在通過考試之日起，即無法繼續擔任 A 政治團體公關部主任之職？又其可否於分發任職後，參加由 A 政治團體轉變而成之 A 政黨？
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核心觀念
本題考《公務人員行政中立法》的適用對象，以及公務人員加入政黨、兼任政黨職務的界線。關鍵在於區分甲所處的階段：考試及格、接受訓練、正式任用，各階段的法律地位不同。
以下以命題當年（民國 112 年）法規為準；本題涉及的《公務人員行政中立法》第 2 條、第 5 條及第 17 條，當時適用規定如下。
解題方法
先判斷甲在「考試及格當日」是否已是《公務人員行政中立法》的適用對象，再判斷他進入訓練及正式任用後，能否擔任政治團體或政黨職務、能否加入政黨。
《公務人員行政中立法》第 2 條規定，本法所稱公務人員，指法定機關依法任用、派用的有給專任人員及公立學校依法任用的職員。第 17 條另規定，正式任用前實施學習或訓練的人員，準用本法。
個案分析
一、考試及格後，是否立即不能擔任 A 政治團體公關部主任？
**不是。**單純通過公務人員考試，尚未因此成為第 2 條所稱依法任用或派用的公務人員。考試及格後，甲仍須經分配、訓練等程序；在尚未開始學習或訓練時，尚未進入第 17 條的準用範圍。因此，甲不是自考試及格當日起，就因《公務人員行政中立法》而不得擔任該職務。
第 二 題30 分
甲於擔任中央 A 部政務次長期間，擅自於自己之通訊軟體公開表示 A 部某項政策思慮不周，應重新檢討，並以粗話評論，引發爭議，重創人民對於 A 部推動該項政策之信賴。請說明甲之行為是否違反公務員義務，可能經何種程序後，遭受何種處罰？
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核心觀念
本題考查政務人員公開評論機關政策時，是否違反公務員服務義務，以及違反義務後的懲戒途徑與處分種類。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。
中央部會政務次長屬政務人員，適用《公務員服務法》及《公務員懲戒法》。依《公務員服務法》第 5 條第 2 項，公務員未經機關同意，不得以代表機關名義或使用職稱，發表與其職務或服務機關業務職掌有關的言論；同法第 6 條並要求公務員公正無私、誠信清廉、謹慎勤勉，不得有損害公務員名譽及政府信譽的行為。
依《公務員懲戒法》第 2 條，公務員有違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為，或有非執行職務的違法行為而嚴重損害政府信譽等情事，且有懲戒必要者，應受懲戒。《公務員服務法》第 23 條則規定，違反該法者，按情節輕重分別予以懲戒或懲處。
解題方法
依序判斷三件事：第一，甲是否受公務員服務法規範；第二，公開發言是否違反服務義務或構成失職；第三，政務人員如何進入懲戒程序、可受哪些處分。
甲以個人通訊軟體公開談論 A 部政策，言論內容直接涉及服務機關業務；他又是政務次長，發言容易被理解為與其職務相連。題目並指出甲擅自發言、使用粗話，且重創人民對該政策的信賴，足以認定其行為有違謹慎言行及維護政府信譽的要求。
第 三 題25 分
甲為 A 縣 B 鄉之鄉民代表，甲之配偶乙在甲擔任鄉民代表之前，已經為 C 公司之負責人。在甲擔任鄉民代表後，C 公司可否參與 B 鄉公所以政府採購法辦理之工程？
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核心觀念
本題考《公職人員利益衝突迴避法》第 3 條及第 14 條，判斷民意代表的配偶所負責的公司，能否與其服務或受其監督的機關進行政府採購交易。以下以命題當年（民國 112 年）法規為準。
鄉民代表屬於各級民意機關之民意代表，是本法所稱公職人員。依同法第 3 條第 1 項第 1 款，公職人員的配偶是其關係人；依同項第 4 款，公職人員之配偶擔任負責人的營利事業，也屬關係人。因此，乙是甲的關係人，C 公司亦是甲的關係人。
解題方法
依序判斷三件事：
- 確認公職人員與關係人：甲擔任鄉民代表，乙是甲的配偶；乙又是 C 公司的負責人，故 C 公司屬甲的關係人。
- 確認交易對象與交易類型：題目所稱 B 鄉公所辦理工程採購，涉及承攬交易。須進一步判斷該公所是否為甲服務或受甲監督的機關團體；若符合第 14 條第 1 項的機關範圍，原則上適用交易限制。
- 檢查法定例外與揭露義務：第 14 條第 1 項但書第 1 款明定，依《政府採購法》以公告程序辦理的採購，屬例外。
第 四 題20 分
請說明各級消防機關對於加班有何特殊規定？
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核心觀念
本題在考消防人員勤務型態特殊時，加班的認定、勤休保障及超勤補償方式。作答時應同時掌握《公務員服務法》第12條、《公務人員保障法》第23條、《各級消防機關輪班輪休人員勤休實施要點》，以及消防人員超勤加班費相關規定。
釋字第785號指出，消防等業務性質特殊機關的勤務，不能只套用一般公務人員加班規範；服勤時數與超勤補償應有必要、合理的框架性規範，以保障公務員的服公職權與健康權。
解題方法
採「勤休上限、超勤認定、補償方式」三部分作答：先交代消防人員如何安排輪班輪休，再說明何時構成超時服勤，最後說明超勤如何補償與核發。
消防機關加班的特殊規定
一、輪班輪休及服勤時數
依《各級消防機關輪班輪休人員勤休實施要點》，輪班輪休人員以二班制及每月輪休15日以上為原則；每日服勤時數不得超過12小時，超過部分列為超時服勤時數。
服勤日中至少應有連續2小時以上休息時間，由機關在服勤時數內調配，該休息時間不計入服勤時數。更換班次時，至少應有連續12小時以上休息時間。自民國112年至120年，各級消防機關並應每二年增給服勤人員每月24小時以上輪休時數。
二、超勤的認定及補償原則
消防勤務具有輪班、待命及緊急出勤等特性，不能將所有勤務單純視為一般辦公時間。超時服勤應依實際勤務及相關出勤資料認定，並依規定核實補償。