109 高普考普通考試 交通行政 運輸管理學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查疫情衝擊下，港務公司如何以防疫安全、港口服務升級、客源與航線拓展、永續發展，提升郵輪產業的韌性與競爭力。港務公司是港口營運者，須與中央及地方政府、港口相關業者、郵輪公司和觀光產業合作；郵輪產業的發展不能只看碼頭硬體，也要兼顧旅客安全、通關效率、岸上觀光與環境影響。

本題屬政策與實務申論題，沒有特定公式或須引用的法條。作答以命題當年（民國 109 年）的疫情情境為背景，提出港務公司的因應方向。

解題方法

可依「安全復航 → 港口服務 → 市場拓展 → 永續韌性」的順序作答。先說明如何降低疫情與公共衛生風險，再說明如何讓郵輪靠泊、旅客通關及岸上觀光更順暢，最後提出疫後市場與長期經營策略。這樣能同時回答疫情當下的應變與郵輪產業未來的發展。

參考詳解

一、建立安全、可應變的郵輪作業環境

疫情後，旅客與郵輪業者會更重視公共衛生與風險管理。港務公司應與衛生、海關、移民及地方政府建立跨機關聯繫機制，完善港區清消、旅客分流、健康資訊傳遞及突發事件處置流程；並預先規劃疑似病例通報、醫療後送、船岸協調與港區動線管制等措施。

相關措施應納入郵輪靠泊及旅客上下船作業，兼顧安全與效率，讓郵輪公司和旅客對港口的防疫管理有信心。

二、改善郵輪港口設施與旅客服務

持續提升郵輪碼頭、旅客候船空間、接駁動線及行李處理等設施，並配合旅客通關、交通接駁和岸上觀光需求，減少旅客在港區停留與等候時間。港務公司也應協調港口周邊交通及觀光服務，使碼頭成為串聯城市景點與地方產業的門戶，而非只有船舶停靠的場所。

核心觀念

本題考「都市貨物運輸管理」（Urban Freight Transport Management／City Logistics）：如何在滿足都市居民與商業貨物需求的同時，降低貨運對道路壅塞、交通安全、空氣污染、噪音及路側空間的影響。

都市貨運具有「貨源與需求分散、配送點多、最後一哩成本高、配送時段與市區交通尖峰重疊」等特性。因此，管理目標不是單純限制貨車，而是整合運輸、物流、土地使用、交通設施與資訊，提升配送效率並減少外部成本。

解題方法

可依「需求與設施規劃、運輸作業改善、道路與路側管理、資訊科技、環境與制度配套」分層作答。先說明都市貨運的問題，再提出對應措施，並以效率、安全、環境及公平性作為評估準則。

管理措施

一、掌握貨運需求並納入都市規劃

政府應調查貨物流向、貨種、配送時段、車種、裝卸需求及主要起訖點，建立都市貨運資料，據以辨識貨運熱點與瓶頸。

在土地使用及交通規劃中，應保留物流設施與裝卸空間，將物流中心、批發市場、商業區及主要道路網一併考量，避免貨運設施遠離需求地，造成空車里程增加或貨車穿越住宅區。大型物流設施可配置於都市邊緣、港區或主要聯外道路附近，降低長途貨車深入市中心的需求。

二、設置物流節點並推動貨物集併

可於都市周邊設置貨運轉運中心或都市物流中心，將來自不同業者、不同來源的貨物集中後，再以較適合市區道路與配送條件的車輛分批配送至市中心。

集貨、共同配送及共同使用物流設施，可減少重複配送與低載重行駛；但須配合業者合作、成本分攤及貨物交接流程，避免新增轉運成本抵銷運輸效益。對於商店密集且道路狹窄的地區，可搭配小型貨車、電動貨車或貨運自行車完成最後一哩配送。

三、改善配送時段、路線及車輛調度

透過預約配送、錯開尖峰時段、夜間或離峰配送，可減少貨車與通勤車流競爭道路容量。夜間配送須同步處理噪音、居民生活安寧及安全問題，並設計適當的配送時段、車輛規格與作業規範。

業者可依交通狀況、道路限制、收貨時間窗及車輛容量規劃配送路線，以降低繞行、空車行駛與延誤。政府可提供貨車適行路線、施工與事故資訊，避免大型車進入不適合道路或敏感區域。

四、管理裝卸空間及路側停車

核心觀念

本題考查運輸管理如何回應高齡者的身體機能與行動需求，保障其安全、便利、可負擔地使用交通服務。高齡者可能有步行速度較慢、視聽能力退化、平衡感較差、久站不易等情形，因此規劃與管理不能只著重運具本身，也須整合步行環境、候車設施、資訊服務、營運安排與交通安全。

依《老人福利法》第 2 條，老人指年滿 65 歲以上者；同法第 25 條規定，老人搭乘國內公、民營水、陸、空大眾運輸工具，應予半價優待。以下法規說明以命題當年（民國 109 年）法規為準。

解題方法

這是申論題，適合以「全程運輸服務」為架構：從住家步行至車站、候車、上下車、乘車、轉乘及抵達目的地，逐一指出可能的障礙，再提出運輸管理措施。答案應兼顧硬體改善、營運管理、資訊服務、經濟可近性及道路安全，避免只談票價優惠。

具體作法

一、運具採通用設計，降低上下車與乘車負擔

公車可採低地板或低入口設計，配合車身傾斜、活動式斜坡板或升降設備，縮短車與月台間的高低差。車內應設置穩固扶手、易辨識的優先席與適當座椅，並保留輪椅及助行器空間。上下車門、踏階與車廂地板應有清楚的色彩或觸覺辨識，減少跌倒風險。

二、改善步行、候車與轉乘環境

車站、月台及人行道應維持平整、防滑與連續，減少高低差、障礙物及過長的步行距離；路口可設置行人庇護空間、緣石斜坡及清楚的導引設施。候車處應提供座椅、遮陽避雨設施與足夠照明，並讓站牌位置容易接近、容易辨識。轉乘動線應簡明，減少跨越車道、上下樓梯及不必要的繞行。

三、提供容易辨識且多元的乘車資訊

站牌及車內資訊宜使用字體較大、對比清晰、用語簡明的標示，標明路線、方向、停靠站及轉乘資訊。車輛可同時提供語音播報與視覺顯示，讓視力或聽力退化者都能取得資訊。

核心觀念

本題考查飛航管制的服務品質如何落實於管制員的作業流程。作答重點是依航空器從飛航前準備、起飛、航路飛行、進場降落到安全落地的順序，說明各階段如何提升服務的安全性、正確性、即時性、連續性與效率。

飛航管制服務，是管制員運用雷達、自動化設備及陸空通信，提供引導與管制，使航空器安全、有序、便捷地飛航。服務可概分為機場管制、近場管制及區域管制。題目未要求特定法條或公式，應以工作流程及服務品質改善措施作答。

解題方法：依航空器飛航流程逐段作答

一、飛航前準備：資訊正確、許可迅速

管制員應在航空器起飛前取得並核對飛航計畫、飛航公告及航空氣象資料，並透過飛航管理系統整合資訊，以利掌握航路、目的地及相關作業限制。駕駛員申請離場許可後，管制員應依程序核發許可，並運用語音或數據通信減少重複傳達與等待。

改善方向包括建立資訊核對機制、確保資料即時更新，並使許可內容清楚完整，以降低資料錯誤及溝通疏漏。

二、地面滑行及起飛：隔離安全、減少延誤

塔臺管制員應掌握跑道、滑行道及場面上航空器與車輛的位置，必要時運用場面雷達協助確認，並依交通情況核發後推、滑行及起飛許可。起飛前應提供即時天氣資訊；夜間或天候不佳時，適時開啟跑道、滑行道及進場等助航燈光。

改善服務時，應明確傳達滑行路線及許可內容，確認航空器與地面車輛間的隔離，並妥善安排起飛順序，兼顧飛航安全與場面運作效率。

三、離場爬升及航路巡航：維持間隔、提供連續服務

近場管制員負責機場附近航空器的離場爬升及到場下降；區域管制員負責航路飛行階段。管制員應藉由雷達及飛航管理系統掌握航空器識別、位置與飛行高度，維持安全間隔，並依需要提供飛航指示、天氣避讓及緊急協助。

改善方向包括及早辨識衝突或天候風險、清楚發布指示、適時處理駕駛員需求，並以系統輔助監控航空器動態，使服務兼具安全與流暢。