110 高普考普通考試 交通行政 運輸管理學概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development, TOD）的定義，以及如何將土地使用與大眾運輸整合。TOD不是單純在車站附近增加建築量，而是以大眾運輸場站為核心，安排適當的土地使用、開發強度與步行環境，使居民能便利地以大眾運輸及步行完成日常活動。

解題方法

作答可先說明TOD的核心定義，再分別從「空間、土地使用、交通與環境」說明其內涵：

1. 以場站為核心安排空間：在車站或轉運節點周邊形成集中、連續的發展區，並以步行可及性作為規劃重點。常見規劃會以約五至十分鐘步行範圍作為參考，但實際範圍須視街道、地形及場站條件調整。
2. 提高適當的發展強度：在大眾運輸服務較佳的地區配置較高的居住與就業密度，集中支撐運輸需求，也提高公共運輸服務的使用效率。

核心觀念

本題考查公共運輸的使用率提升策略。核心在於改善公共運輸相對於私人運具的便利性、可及性、可靠性、舒適性與價格吸引力，並透過都市與運輸規劃降低民眾使用私人運具的誘因。

本題為政策與管理應用題，沒有唯一標準答案，也不涉及特定法條或公式。作答時應提出具體、可執行且彼此有區別的措施，並簡要說明其如何影響旅運者選擇。

解題方法

可從「改善公共運輸服務」與「引導運具選擇」兩個方向切入：

1. 改善供給面：提升路網覆蓋、班次、轉乘、準點與乘車體驗，使公共運輸更能滿足旅運需求。
2. 引導需求面：透過票價與私人運具管理，降低使用公共運輸的成本，或反映私人運具占用道路、停車空間等成本。
3. 配合土地使用：讓居住、就業與公共運輸服務相互配合，形成較容易以公共運輸完成的旅次。

答案至少列出四項，並說明各項措施的具體作法與預期效果。

參考作答

一、增加路網覆蓋並改善接駁服務 檢討公車路線與站點配置，延伸至住宅區、商業區、學校、醫院及就業中心；在鐵路、捷運及公車轉運站設置接駁路線、公共自行車或步行連通設施。縮短旅客到站及轉乘所需時間，可改善公共運輸的可及性與門到門便利性。

二、提高班次密度與服務可靠度 依尖峰、離峰及假日需求調整班距與營運時間，並運用即時車況資訊、優先號誌、專用道及調度管理，減少候車時間與延誤。班次穩定、到站時間可預期，能降低旅客因錯過班次或擔心遲到而選擇私人運具的情形。

核心觀念

本題考「船舶傭船方式」與「方便旗／開放船籍」。判斷時要分清楚三件事：誰擁有船舶、誰承租並營運船舶，以及船舶在哪一國登記。

解題方法

一、濕租（wet lease）

濕租是出租人提供船舶及船員，並負責船舶的管理、維修等技術性工作，由承租人在約定期間使用船舶並支付租金。簡要記法是：船連同船員一起租用。

若以論時傭船（time charter）說明，出租人通常保有船舶所有權與船舶管理責任，並提供配備船員的船舶；承租人取得約定期間的商業使用權，安排營運與航線，並通常負擔燃油、港口費及運河通行費等航次支出。實際費用分配仍依傭船契約約定。

相對而言，光船租賃（bareboat charter）只提供船體，承租人自行配備船員並負責船舶營運管理，因而承擔較多船舶控制與營運責任。

二、為何選擇在巴拿馬註冊

船舶登記於某國，通常就懸掛該國國旗，並與該國的船舶登記及監管制度相連。船東選擇巴拿馬等開放船籍國，常見考量包括：

• 登記程序便利，登記費與年度費用具競爭力。
• 稅負及船舶相關成本較有利。
• 船員國籍與僱用安排較具彈性。
• 國際航運公司可依營運、融資與管理需要，安排船舶所有權、營運者及船籍分屬不同國家。

核心觀念

本題考查疫情衝擊下航空運輸需求、業者營運與機場財務的變化。分析時可從「客運需求驟降、貨運需求相對增長、防疫與營運成本增加」三個面向，分別說明航空公司及機場公司的影響。

航空公司的收入主要來自客運與貨運；機場公司的收入則包括航空性收入（如起降、停留及設施使用相關收入）與非航空性收入（如商業租賃、零售、餐飲及停車等）。旅客量大幅減少，會同時影響航空公司的客運收入與機場公司的航空性、非航空性收入。

本題為申論題，無選項、法條或計算公式須逐一分析；作答以疫情期間的營運與財務因果關係為主。

解題方法

採「需求變化 → 營運調整 → 收入與成本 → 因應策略」的架構，先說明客運與貨運市場的不同，再分別分析航空公司和機場公司。這樣能呈現疫情的直接衝擊，也能交代業者如何因應。

一、對我國航空公司的影響

1. 客運需求急遽下降，航班與航線大幅調整

各國邊境管制、入境檢疫、旅遊限制及民眾避免跨境移動，使國際旅客需求大幅萎縮。航空公司因此取消航班、縮減班次或暫停部分航線，客機載客率下降，客運收入也受到重創。客運占比較高的航空公司，營運壓力尤其明顯。

2. 收入減少，但固定成本仍然沉重

航班減少後，航空公司仍須負擔飛機折舊或租賃、維修、保險、停機存放、人員薪資及航權與航線維持等成本。收入快速下降而固定成本難以同步縮減，使現金流與財務體質承壓，也提高營運虧損風險。

3. 貨運需求支撐營運，促使業者調整運能

疫情期間，防疫物資、醫療用品、電子產品及疫苗等空運需求增加；海運壅塞也帶動部分貨物轉向空運。我國航空公司利用全貨機運能、客機腹艙載貨，並以客機執行載貨包機，調整客貨運配置。以桃園機場整體數據觀察，民國 110 年貨運量約 281 萬噸，較前一年成長約 20%，顯示貨運相較客運更能支撐航空運輸營運。

但貨運表現良好，不代表所有航空公司都能抵銷客運損失；其效果仍取決於貨機數量、貨運網絡及貨源掌握能力。

4. 採取開源節流與政府紓困措施

航空公司透過減班、控管成本、延後或調整投資、機隊汰換、爭取政府紓困及運用貨運市場等方式減輕財務壓力。部分公司也配合防疫物資與疫苗運輸，維持國際貨運服務及後續客運復航能力。

5. 人員管理與防疫負擔增加