110 高普考普通考試 交通行政 交通行政概要 考古題詳解

核心觀念

本題考查法規範位階與依法行政。答題時須先界定「法律」與「命令」，再從作用、產生、內容及效力比較。以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。

憲法第 170 條所稱法律，是「經立法院通過，總統公布之法律」。憲法未以同樣方式直接定義命令；本題所稱命令，主要指行政機關依職權或法律授權訂定、具有一般抽象規範性質的行政命令，尤以《行政程序法》第 150 條所定「法規命令」為核心：行政機關基於法律授權，對多數不特定人民，就一般事項所作抽象、對外發生法律效果的規定。

命令另包括《行政程序法》第 159 條所定行政規則，係上級機關對下級機關，或長官對屬官，為規範機關內部秩序及運作所作、非直接對外發生法規範效力的一般抽象規定。比較法律與命令時，應區分對外的法規命令與內部的行政規則；不能把所有命令都當成直接規範人民的法規命令。

解題方法

以法規範的位階為主軸，依序比較四個面向：

1. 作用：看規範主要由誰制定、用來規範何種事項。
2. 產生：看制定機關及所須遵循的程序。
3. 內容：看可規範的事項，以及命令是否須有法律授權。
4. 效力：看位階高低、適用對象，以及牴觸上位規範時的效果。

《中央法規標準法》第 5 條列舉應以法律定之的事項，包括憲法或法律明文規定應以法律定之、關於人民權利義務、國家各機關組織，以及其他重要事項。依同法第 6 條，應以法律規定的事項，不得以命令定之。法律授權行政機關訂定法規命令時，命令仍須在授權範圍內，不得逾越或違反法律。

法律與命令之差異

核心觀念

本題主要考《道路交通安全規則》第 99 條的機車車道使用與路口轉彎規定，並連結第 102 條的交岔路口通則。作答時可分成「道路上怎麼行駛」與「到路口怎麼轉彎」兩部分說明。

以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。現行法規已有後續修正，實際適用時應以現行條文為準。

解題方法

先說明車道選擇的原則：有標誌或標線時依其指示；沒有標誌或標線時，再依道路是否劃分快慢車道、是否為單行道判斷。接著整理變換車道、車道縮減與行駛限制，最後交代路口轉彎、兩段式左轉及危險駕駛禁止事項。

機車行駛車道

依民國 110 年《道路交通安全規則》第 99 條：

1. 先依標誌、標線行駛：機車行駛車道應依標誌或標線規定；沒有標誌或標線時，才適用下列一般規則。
2. 未劃分快慢車道：雙向道路應行駛最外側二車道；單行道應行駛最左側或最右側車道。
3. 已劃分快慢車道：雙向道路應行駛最外側快車道及慢車道；單行道應行駛慢車道及與慢車道相鄰的快車道。
4. 變換車道：應讓直行車先行，並注意安全距離。
5. 同向二車道進入一車道：應讓直行車道車輛先行；沒有直行車道時，外車道應讓內車道先行。但交通壅塞時，內、外側車道車輛應互相禮讓，逐車交互輪流通行，並保持安全距離及間隔。
6. 不得駛出路面邊線：除起駛、準備停車或臨時停車外，不得駛出路面邊線。
7. 不得在人行道行駛。

機車轉彎規定

機車行駛至交岔路口，轉彎應先依標誌或標線行駛；沒有標誌或標線時，依《道路交通安全規則》第 102 條及第 99 條第二項規定辦理：

核心觀念

本題考查的是交通部公路總局自民國 106 年 7 月 1 日起實施的高齡駕駛人駕駛執照管理制度。制度目的在於透過定期檢查身體狀況及認知功能，確認高齡駕駛人是否仍適合駕駛，兼顧本人與其他用路人的安全。

法規依據為《道路交通安全規則》第 52 條之 2、第 52 條之 1 及第 64 條。**以下以命題當年（民國 110 年）法規為準。**現行法已於民國 115 年修正高齡駕駛人換照年齡與程序，解題仍依民國 110 年規定。

解題方法

作答時依「適用對象、換照條件與程序、駕照效期、過渡規定」四個面向說明，即可完整呈現制度內容。特別要區分：新制主要以 75 歲作為定期換照年齡；但民國 106 年 7 月 1 日前已滿 75 歲者，原則上不必換照，若其後有特定違規處分則另有規定。

制度內容

一、適用對象

1. 實施日後年滿 75 歲者：民國 106 年 7 月 1 日起，未滿 75 歲的普通駕駛人，駕照效期至年滿 75 歲止；年滿 75 歲後，須依規定辦理換照。
2. 實施日前已年滿 75 歲者：民國 106 年 7 月 1 日前已滿 75 歲的駕駛人，適用過渡規定，原則上不須因新制而換照。
3. 違規動態管理：民國 106 年 7 月 1 日後，前述已滿 75 歲者如受違規記點或吊扣駕照處分，須依監理機關通知辦理換照。

二、首次換照的條件與期限

年滿 75 歲後首次換照，須符合下列條件：

1. 體格檢查合格：依《道路交通安全規則》第 64 條規定辦理。
2. 認知功能條件：通過汽車駕駛人認知功能測驗，或檢附未患有中度以上失智症的證明文件。兩者擇一。
3. 辦理期限：首次換照得於駕照有效期間屆滿前 1 個月至屆滿後 3 年內辦理，提供較長緩衝期。
4. 辦理機關及方式：向公路監理機關申請換發新照，或依規定以駕照加註方式延長有效期間。

三、首次換照後的定期換照

核心觀念

本題考《航業法》第3條第2款至第4款的業別定義。作答重點是分辨三種事業在運送關係中的角色，尤其是「以誰的名義」處理業務、是否實際從事客貨運送，以及服務對象為何。

以下以命題當年（民國110年）法規為準。《航業法》第3條所定的三種業別如下：

1. 船舶運送業：指以總噸位二十以上之動力船舶，或總噸位五十以上之非動力船舶，從事客貨運送而受報酬為營業之事業。
2. 船務代理業：指受船舶運送業或其他有權委託人之委託，在約定授權範圍內，以委託人名義，代為處理船舶客貨運送及其有關業務而受報酬為營業之事業。
3. 海運承攬運送業：指以自己之名義，為他人之計算，使船舶運送業運送貨物而受報酬為營業之事業。

解題方法

依序從「是否親自以船舶運送」、「是否以委託人名義辦理代理事務」、「是否以自己名義安排船舶運送」三個角度區分：

• 船舶運送業是實際運送者：使用法定噸位以上的船舶從事客貨運送，並以此取得報酬。
• 船務代理業是代理處理者：接受有權委託人的委託，在授權範圍內以委託人名義辦理與船舶客貨運送相關的事務。