108 高普考高考三級 環保行政 水污染與土壤污染防治 考古題詳解

核心觀念

本題考查「畜牧糞尿資源化」與「污染預防、監測管理」如何兼顧。沼液、沼渣含有氮、磷及有機質，可作為農地肥分；但資源化不等於可任意施灌。施灌量、施灌地點及施灌時機若未配合土壤吸收能力、作物需求及水文條件，仍會造成土壤劣化及地下水污染。

法規以命題當年（民國 108 年）為準，主要依據《水污染防治法》及《水污染防治措施及檢測申報管理辦法》中「沼液沼渣農地肥分使用」相關規定。民國 108 年 3 月修正後，規範依施灌規模分級管理，並簡化小型養豬場程序；現行法規後續已有修正，考試作答仍以命題當年規定為準。

解題方法

依「污染物來源與性質 → 土壤影響 → 地下水影響 → 防範措施 → 監測與管理」作答。先說明沼液沼渣具肥料價值，再指出施用過量或管理不當會造成的污染途徑，最後以源頭管制、適量施灌、背景值調查及定期監測形成完整管理鏈。

一、對土壤環境的影響

1. 氮、磷累積與養分失衡 沼液、沼渣含氮、磷。施用量超過作物吸收量時，土壤養分累積，可能造成土壤肥力失衡；降雨或灌溉也會將氮、磷帶離施灌區，增加周邊水體優養化風險。

2. 土壤鹽分增加 沼液含有可溶性離子，長期或過量施用會提高土壤導電度（EC），使土壤鹽分累積，影響作物吸水與生長。

3. 酸鹼度改變 沼液沼渣的酸鹼性及施用後的硝化等作用，會影響土壤 pH；土壤酸鹼度改變亦可能影響養分有效性及金屬移動性。

4. 銅、鋅等元素累積 畜牧飼料及糞尿中可能含銅、鋅。長期施灌會使其累積於表土，若超出作物及土壤可承受範圍，將影響土壤生物、作物生長及農產品安全。

5. 有機物負荷及局部缺氧 若沼液仍含較高有機物，且施灌量過大、土壤排水不良，土壤孔隙容易缺氧，影響根系及土壤微生物作用，並可能產生異味或還原性物質。

二、對地下水環境的影響

1. 硝酸鹽及氨氮污染 沼液中的氮經轉化後可形成硝酸鹽，隨水分滲漏至地下水；氨氮亦可能因施灌過量或土壤吸附、轉化能力不足而進入地下水。

2. 溶解性有機物及微生物污染 未充分處理的沼液若滲漏，可能增加地下水有機物負荷，並帶入病原微生物，影響地下水作為飲用或灌溉水源的安全。

3. 銅、鋅等物質下移 土壤對金屬具有一定吸附能力，但若長期累積、土壤酸鹼條件改變或滲流水量增加，金屬仍有向下移動的風險。

4. 地表逕流與地下滲漏 坡地、低窪地、排水不良區或靠近水井、水體的施灌農地，若遇強降雨或灌溉過量，污染物易隨逕流進入水體，亦可能經土壤滲漏影響地下水。

三、防範污染措施

（一）源頭處理與計畫審查

沼液沼渣應依規定經厭氧發酵處理，並妥善收集沼氣；依核准計畫進行必要的後續處理、貯存及輸送。申請肥分使用時，應提出沼液沼渣品質、施灌農地位置與面積、運輸方式、施灌作業及監測資料，由主管機關審查核定。

民國 108 年修正後，飼養豬隻達 200 頭及飼養牛隻的畜牧業，依核准的沼液沼渣農地肥分使用計畫辦理；豬隻 20 頭以上未滿 200 頭者，相關資料納入廢（污）水管理計畫，採分級管理。

（二）按作物需求與土壤承載量施灌

施灌量應配合土壤肥力、作物種類及生長期，以氮、磷等肥分需求為依據，避免超量或長期集中施灌。

核心觀念

本題考查環保署以河川污染指標（River Pollution Index，RPI）評估河川水質的方式。RPI 由四項水質參數組成：溶氧量（DO）、生化需氧量（BOD₅）、懸浮固體（SS）及氨氮（NH₃-N）。各項測值先依比對基準換算為污染點數，再取算術平均，依積分值判定污染程度。

四項參數各自所代表的意義可簡要掌握為：DO 越低通常污染越重；BOD₅、SS 及氨氮越高通常污染越重。

解題方法與比對基準

先分別將四項測值對照下表，取得各項點數；再計算 RPI：

其中 $S_i$ 為第 $i$ 項水質參數的污染點數。各參數的分級基準及點數如下：

核心觀念

本題考查非水相液體（NAPL）在地下介質中的密度分類，以及密度、重力、毛細作用與地層構造共同造成的污染流布。

NAPL 是與水不互溶、能以獨立液相存在的污染物。進入地下後，部分會被土壤孔隙捕捉成殘留相，部分可形成連續的自由相；同時也會逐漸溶入地下水，形成溶解相污染羽流。因此，污染物的流布不只由地下水流向控制，也受重力、浮力、毛細壓力、孔隙大小及地層非均質性影響。

解題方法：先依密度分兩類，再判斷移動方向

判斷 NAPL 流布的切入點，是比較其密度與水的密度：

• 密度小於水者為 輕質非水相液體（LNAPL, light non-aqueous phase liquid）。
• 密度大於水者為 重質非水相液體（DNAPL, dense non-aqueous phase liquid）。

密度決定污染物相對於地下水的浮沉趨勢；但實際移動還會受到土壤孔隙與低滲透層的毛細阻力影響，不能把「比水輕」或「比水重」理解成只會垂直移動。

NAPL 種類及污染流布特性

一、輕質非水相液體（LNAPL）

LNAPL 密度小於水，常見例子包括汽油、柴油及其他石油類烴類。

污染物由地表向下滲入時，先在包氣帶孔隙中移動並留下部分殘留相。到達地下水位附近後，因浮力作用，主要聚集在地下水位及毛細帶附近，並可沿地下水位面向側向擴散。地下水位升降會使其接觸區上下變動，污染物也可能被重新分布或滯留於不同深度。

核心觀念

本題考查土壤及地下水污染整治技術的分類，分類依據是污染物是否在原污染位置處理，以及污染土壤是否挖出、移出場址：

• 現地處理（in situ）：不挖除污染土壤，也不抽出地下水，在原污染位置直接處理。
• 現場處理（on site）：將污染土壤挖出或地下水抽出，在污染場址範圍內處理。
• 非現地處理（ex situ）：將污染土壤或地下水移離污染場址，再運至其他地點處理。

這三者是依「處理位置」區分，與生物、物理、化學等「處理原理」是不同的分類方式。本題屬技術分類說明題，沒有計算公式或特定法條須適用。

解題方法

作答時先說明分類標準，再對土壤與地下水各舉適當例子，並交代污染介質如何移動、在哪裡處理。只列技術名稱容易失分；要指出「原地處理」、「場內挖出或抽出處理」及「移至場外處理」的差別。

各類技術與例子

一、現地處理（in situ）

污染物在原位置處理，通常不必大規模開挖或搬運污染介質，可減少地表工程及運輸，但成效受土壤透水性、污染物分布與場址條件影響。

• 土壤例：土壤氣體抽除法（soil vapor extraction, SVE） 在污染區設置抽氣井，將土壤孔隙中的揮發性有機污染物抽出，再於地面處理抽出氣體。污染土壤仍留在原處。
• 地下水例：現地生物復育（in situ bioremediation） 將氧氣、營養鹽或適當電子受體注入污染含水層，促進微生物於地下分解污染物，地下水留在原位置處理。
• 其他例子包括土壤沖洗或藥劑注入，以及地下水的空氣曝注（air sparging）等。

二、現場處理（on site）

先將污染介質從地下移出，但仍在污染場址內處理。此類方法能在地表設備中較直接地控制處理條件，但須進行開挖、抽水及場內設施管理。

核心觀念

本題考《土壤及地下水污染整治法》第 15 條第 1 項所定的「應變必要措施」。主管機關為減輕污染危害或避免污染擴大，應依控制場址或整治場址的實際狀況採取必要措施。答題重點是完整列出法定八款措施。

本解以命題當年（民國 108 年）法規為準。現行法於底泥相關規定有所修正，以下仍依命題當年條文作答。

解題方法

題幹直接沿用第 15 條第 1 項的目的與用語，應採條文列舉法作答，不需另作事實判斷或計算。可依污染防治順序記憶：停止污染源、調查並保護水源、保障飲水、隔離警示、檢測與管制農漁產品、疏散或管制人員、移除污染物，以及其他必要措施。

應變必要措施

直轄市、縣（市）主管機關得依場址實際情況採取下列措施：

1. 命污染行為人停止作為、停業，或部分、全部停工。
2. 依《水污染防治法》調查地下水污染情形並追查污染責任；必要時告知居民停止使用地下水或其他受污染水源，並得限制鑽井使用地下水。
3. **提供必要的替代飲水，或通知自來水主管機關優先接裝自來水。