109 高普考高考三級 智慧財產行政 世界貿易組織法規(與貿易有關之智慧財產協定) 考古題詳解

核心觀念

本題考《與貿易有關之智慧財產權協定》（TRIPS）第31條「未經權利人授權之其他使用」，以及《杜哈宣言：TRIPS協定與公共衛生》第4、5段所確認的公共衛生彈性。以命題當年（民國109年）法規及決議為準。

強制授權是政府允許他人未經專利權人同意使用專利的制度。TRIPS並未禁止會員為公共衛生採取措施；會員得授予強制授權，也得自行決定授權事由。公共衛生危機及疫情得構成國家緊急情況或其他極度緊急情況。

解題方法

答題時先指出公共衛生危機下可以採取強制授權，再逐項整理TRIPS第31條的程序及實體條件。疫情本身不會自動免除全部條件；主要影響的是「事前協商」要求，以及緊急情況的認定。

TRIPS第31條的主要條件

1. 逐案審查：每件授權均須依其個別情況考量。
2. 事前協商原則：原則上，申請人須先以合理商業條件向權利人尋求自願授權，並經合理期間仍未成功，始得強制授權。
3. 緊急情況例外：遇有國家緊急情況、其他極度緊急情況，或公共非商業使用時，會員得免除事前協商。但應在可行範圍內儘速通知權利人。由政府或政府承包人為公共目的使用專利，也屬公共非商業使用。
4. 目的、範圍及期間受限：授權的範圍與期間，應限於授權目的所必要的程度。
5. 非專屬、原則上不得轉讓：授權應為非專屬；除隨同企業或商譽一併移轉外，不得轉讓。
6. 以供應國內市場為主：授權使用所生產品，原則上主要供應授權會員的國內市場；出口若超過此限，須另看TRIPS第31條之1及其相關制度。
7. 終止機制：授權事由消失且不太可能再發生時，應有終止授權的可能；但須適當保障被授權人的合法利益。
8. 權利人報酬：須依個案情況，考量授權的經濟價值，支付適當報酬。

核心觀念

本題考《與貿易有關之智慧財產權協定》（TRIPS）第 3 條的國民待遇及第 4 條的最惠國待遇，判斷丙國如何對待外國申請人 A、B 與本國申請人 C 的疫苗專利申請案。以下以命題當年（民國 109 年）法規為準。

• 國民待遇：會員對其他會員國民的智慧財產權保護，原則上不得低於對本國國民的待遇。專利申請人來自甲國或乙國，不得僅因其外國身分而受到比丙國國民 C 更不利的待遇。
• 最惠國待遇：會員給予某一會員國民的智慧財產權保護利益，原則上應立即且無條件地給予所有其他會員國民。丙國給甲國國民的利益，也須給乙國國民，反之亦然。
• 專利要件：待遇原則不代表專利必須核准。各申請案仍應依適用的專利法，分別審查專利要件及申請程序。

解題方法

先把三間公司的身分分成兩組比較：

1. **A、B 對 C：國民待遇。**A、B 分別是甲國、乙國國民，C 是丙國國民。丙國不得只因 A 或 B 是外國公司，就給予較不利的申請待遇；同樣，C 也不能僅因是本國公司而享有較優的專利保護待遇。
2. **A 對 B：最惠國待遇。**A 與 B 分別來自甲、乙兩個 WTO 會員。丙國若給其中一國國民較有利的專利保護或申請待遇，原則上應立即且無條件地擴及另一國國民。

因此，丙國應以同一套符合 TRIPS 的規則處理三案，例如適用相同的申請程序與專利審查標準；再依各案個別事實判斷是否符合核准要件。

本題適用

核心觀念

本題考《與貿易有關之智慧財產權協定》（TRIPS）違反爭端的國際解決機制。依 TRIPS 第 64 條，除協定另有特別規定外，TRIPS 爭端適用《WTO 爭端解決規則與程序瞭解書》（DSU）所規定的磋商及爭端解決程序。

爭端當事人是 WTO 會員國政府，因此由甲國政府對丙國政府提出爭端；A 公司不能直接以私人身分向 WTO 提起訴訟。是否違反 TRIPS，仍須視丙國核准或駁回專利的具體理由與差別待遇依據判斷，例如是否涉及 TRIPS 第 3 條國民待遇、第 4 條最惠國待遇，或第 27 條專利可取得性及不歧視義務。僅憑 A 公司未獲核准、B 與 C 公司獲准，尚不足以直接認定違約。

解題方法

先辨認這是會員國間的 WTO 協定爭端，再以 TRIPS 第 64 條銜接 DSU。爭端由 **WTO 爭端解決機構（Dispute Settlement Body，DSB）**處理；DSB 由 WTO 全體會員組成，主要負責成立專家小組、通過報告及監督履行。

主要程序如下：

1. 磋商：甲國先向丙國提出書面磋商請求，說明爭議措施及法律依據。磋商旨在尋求雙方可接受的解決方案。依 DSU 第 4 條，丙國原則上應於收到請求後 10 日內答覆，並於 30 日內開始磋商；磋商 60 日仍未解決，甲國得請求成立專家小組。若丙國未依規定答覆或進行磋商，甲國得依規定直接請求成立小組。
2. 專家小組審理：甲國向 DSB 提出成立專家小組的書面請求。