112 高普考高考三級 景觀 景觀學概論 考古題詳解

核心觀念

本題考核考生對「以自然為本的解方」（Nature-based Solutions, NbS）此一國際景觀規劃與生態保育核心概念之理解，屬於近十年國際景觀、都市規劃、氣候調適領域最重要的理論框架之一，考生應掌握以下知識體系：

1. NbS 的官方定義來源：國際自然保育聯盟（IUCN）於 2016 年世界保育大會正式提出，並於 2020 年發布「IUCN 全球 NbS 標準」（IUCN Global Standard for NbS）。
2. NbS 與相關概念的關係：綠色基礎設施（Green Infrastructure）、生態系統服務（Ecosystem Services）、韌性城市（Resilient City）、海綿城市（Sponge City）、生態工程（Ecological Engineering）皆為 NbS 概念下或密切相關之操作手段。
3. NbS 在景觀規劃設計上的實務轉譯：即如何將此一上位理念落實為具體的空間形式、設計手法與工程措施。
4. 理念落實的現實限制：涉及土地權屬、成本效益評估、維護管理、氣候與生態不確定性等治理面問題。

答題架構應對應題目三小題，採「定義 → 舉例說明 → 批判反思」的完整論述邏輯，此為申論題高分關鍵——不能只寫理念，必須寫出「規劃設計如何操作」與「操作會遇到什麼困難」。

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解題方法

為何採此架構

高考申論題評分著重「定義精確、舉例具體、分析深入」三層次。本題已將分數拆解為 10、20、20（實際為 10+20+10=40，第二小題為配分最高之核心），故作答時間與篇幅應依此比例分配，第二小題須寫足三個以上方案並逐一說明，避免蜻蜓點水。

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（一）何謂「自然解方」（10分）

定義：

依據 IUCN（2016）之定義，「自然解方」（Nature-based Solutions, NbS）係指：

「保護、永續管理並復育自然或經人為改造之生態系統，以有效且具調適力地因應社會挑戰，同時提供人類福祉與生物多樣性效益之行動」（Actions to protect, sustainably manage, and restore natural or modified ecosystems, that address societal challenges effectively and adaptively, simultaneously providing human well-being and biodiversity benefits）。

核心內涵可歸納為三要素：

1. 以生態系統與自然過程為核心操作手段：不同於傳統灰色工程（如水泥堤防、機械排水），NbS 強調運用森林、濕地、土壤、植被等自然系統本身的調節功能來解決問題。
2. 同時回應「社會挑戰」與「生態效益」之雙重目標：所謂社會挑戰包括氣候變遷、水資源安全、糧食安全、災害風險、公共健康、經濟社會發展等；生態效益則包括生物多樣性保育與生態系統服務之維持或提升。
3. 強調「保護、永續管理、復育」三種行動類型：涵蓋既有自然生態系統的保存（如保護原始林、濕地）、對既有經人為改造之生態系統進行永續管理（如都市綠地、農地）、以及對已退化生態系統的復育（如河川復育、海岸紅樹林復育）。

補充： IUCN 於 2020 年進一步提出「NbS 全球標準」八項準則（如：需能有效解決社會挑戰、需在景觀尺度上運作、需產生生物多樣性淨效益、需具經濟可行性、需以包容透明之治理過程進行等），可作為答題加分之延伸說明，展現考生對最新國際規範之掌握。

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（二）NbS 運用於景觀規劃與設計之常見方案（20分，須列舉至少三項並說明）

本小題為配分核心，建議列舉 4 至 5 項方案以求周全，每項須包含「方案名稱＋操作方式＋解決之社會挑戰＋提供之生態效益」四要素，方能完整說明。以下提供五項可供選用：

1. 綠色基礎設施與都市綠網（Green Infrastructure）

於都市計畫中系統性串聯公園綠地、行道樹、屋頂綠化、垂直綠化及生態廊道，形成連續之綠色網絡。此方案可調節都市熱島效應、改善空氣品質、提供生物棲地與生態跳島，同時提升市民休憩與心理健康福祉。

2. 海綿城市與低衝擊開發（Sponge City / Low Impact Development, LID）

運用透水鋪面、雨水花園（Rain Garden）、生態滯洪池、植生草溝（Bio-swale）、人工濕地等設施，取代傳統管渠排水系統，使雨水能就地下滲、滯留、淨化與再利用。

核心觀念

本題考的是「埤塘（灌溉埤塘）轉型為都市公園綠地」的規劃設計課題，屬於景觀規劃設計（landscape planning and design）中「基地既有資源再利用」與「水域公園化」的整合型考題。作答時必須掌握以下核心知識架構：

1. 埤塘的本質與多重角色：埤塘原為農業灌溉蓄水設施，具有水文調節（滯洪、蓄水）、生態棲地（濕地生態系）、地方產業歷史（桃園台地水利開發史）、地景美學（埤塘星羅棋布的獨特地景）等多重價值，並非單純的「水體」。
2. 公園化（park-ization）的本質：是「機能轉型」而非「地貌抹除」，須在保留原有水文、生態、文化紋理的前提下，賦予其新的公共休憩使用機能，屬於「灰色基礎設施轉型為綠色（藍綠）基礎設施」的典型案例。
3. 規劃設計面向的思考架構：本題屬於「面向分析＋準則轉化」的申論題型，答題邏輯必須是「先建立評估面向（why）→ 再依各面向對應具體準則（how）」，兩小題必須前後呼應、一一對應，不可各說各話。

命題所測驗的知識點涵蓋：水利工程與滯洪防洪、生態棲地保育、地方文化紋理保存、公共空間使用機能規劃、永續城市（海綿城市／低衝擊開發 LID）等跨領域整合能力。

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解題方法

切入點：採「PEST／機能面向分析法」，將埤塘公園化涉及的考慮面向，依「自然環境（水文、生態）—人文歷史（文化、產業）—社會使用（遊憩、公共性）—管理維護（法規、經營）」四大構面展開，再逐一對應規劃設計準則，使第（一）小題與第（二）小題形成緊密的「面向→準則」對應表，方便閱卷委員辨識邏輯完整度。

為何採此架構：

• 埤塘公園化牽涉「水利安全」與「生態保育」為前提要件（不可犧牲滯洪與棲地功能），此為底線思維，必須優先列出；
• 其次涉及「文化地景保存」（桃園埤塘為獨特之台地水利地景，具地方認同意義）；
• 再次為「使用者需求」（公園化最終仍要服務市民休憩遊憩）；
• 最後不能忽略「維護管理與經營」的永續可行性，否則規劃將淪為空談。

依此四層次展開答題，可兼顧「技術面（水利、生態）」與「人文社會面（文化、使用、管理）」，符合景觀學概論考科強調的跨域整合特性。

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答案內容

（一）埤塘公園化應考慮之面向（15分）

1. 水文與防洪滯洪面向 埤塘原具灌溉蓄水與滯洪功能，公園化後仍須維持其滯洪、保水、地下水補注之水利機能，避免因填土造陸、縮減水域面積而降低區域防洪能力，並應與周邊排水系統、雨水下水道系統整合考量。

2. 生態棲地面向 埤塘及其周邊濕生植被常為多樣化水生動植物（水鳥、魚類、兩棲類、水生昆蟲）之棲地，公園化時須評估既有生態基盤，避免過度人工化（如水泥護岸、硬鋪面）破壞生物多樣性，應朝「生態工法」與「棲地營造」方向思考。

3. 歷史文化與地方紋理面向 桃園埤塘乃清代至日治時期「埤圳」水利開發之歷史見證，具有地方產業史、水利文化與集體記憶價值，屬「文化地景（cultural landscape）」範疇，公園化不應抹除原有埤塘形狀、堤岸紋理、水利設施（如進水口、溢洪道）等歷史構造物。

4. 景觀美學與地景特色面向 桃園埤塘「星羅棋布」為全國獨有之台地地景特色，公園化設計應延續此地景識別性（identity），避免制式化公園設計手法造成地方特色喪失。

5. 使用者需求與公共遊憩機能面向 需評估周邊居民結構（年齡層、人口密度）、可及性（連結步行、自行車動線）、活動需求（散步、運動、親水、賞鳥、環境教育），規劃符合公共性與可及性之遊憩設施。

6. 土地權屬與法規面向 埤塘多屬農田水利會（現為農田水利署）或私人所有，涉及土地取得、使用地目變更（農牧用地變更為公園用地）、都市計畫程序（都市計畫法第 42 條公共設施用地檢討），須釐清權屬與法定程序。

核心觀念

地景民主（Landscape Democracy）是近十餘年間由歐洲地景公約（European Landscape Convention, ELC, 2000）奠定理論基礎，其後經 IFLA（國際景觀建築師聯合會）與挪威生命科學大學（NMBU）等機構透過「國際地景民主研討會」（International Symposium on Landscape Democracy）發展並推廣至全球景觀專業論述的重要概念。其核心精神在於：地景（landscape）不僅是專業者或菁英審美的對象，而是「所有人」（不分社經地位、族群、性別、身心能力、年齡）共同擁有、共同體驗、也應共同參與形塑的公共資產（commons）。此概念與都市計畫學界長期討論的公民參與階梯理論（Arnstein's Ladder of Citizen Participation, 1969）及環境正義（Environmental Justice）思潮一脈相承，只是將議題聚焦於「地景」這個中介空間。

本題考核兩件事：

1. 地景民主的定義與重要性——回應 IFLA 近年強調景觀建築師角色由「造形設計者」轉向「公共過程促成者 facilitator」的典範轉移。
2. 落實地景民主精神時，規劃設計過程中應具備的關鍵要素——操作面、方法論層次之展開。

解題方法

申論題應採「定義—重要性—操作要素」三段式展開，並在每段落緊扣「民主」二字所隱含的核心價值：參與（participation）、平等（equity）、賦權（empowerment）、透明（transparency）。

第（一）小題（10分）：先給一句精準定義（可套用歐洲地景公約精神：地景是「人所感知」的環境，因此每個人都對地景的認定、評估與品質目標設定享有參與權），再從三個層次說明重要性——社會層次（環境正義與資源公平分配）、專業層次（提升計畫正當性與後續維護意願）、治理層次（呼應 SDG 11 永續城市與社區及地方治理民主化）。

第（二）小題（20分）：依「原則類別」邏輯鋪陳（較能對應閱卷常見給分關鍵字、不易遺漏面向）。每項要素須含：要素名稱＋操作型定義＋為何呼應地景民主精神，三段式書寫，便於閱卷者快速辨識得分點。

內容要點分析（申論題無選項，改列各要點意涵拆解）

1. 公眾參與貫穿全程：參與不應僅止於期末說明會或形式公聽，而應從議題界定、願景形成、方案評估，到施工監督、後續維護管理全程納入使用者聲音，符合歐洲地景公約第5條要求締約國建立公眾參與地景品質目標訂定之程序。

2. 在地知識與文化紋理之尊重：規劃設計者須放下「專業菁英美學」優越位置，正視居民長期生活累積的在地知識（如水路使用習慣、地方植栽偏好、信仰空間紋理），避免由上而下強加外來審美標準。

3. 包容性與通用設計：確保不同年齡、身心能力、性別、族群、經濟條件之使用者皆能平等進出、使用與體驗地景空間，落實「地景權」作為基本人權之精神。

4. 資訊透明與權力下放：規劃資訊（基地調查、財務評估、決策準則）應公開可及，並將部分決策權力實質下放予社區，而非僅諮詢、不採納，避免流於「安撫式參與」（tokenism，對