111 高普考高考三級 航海技術 航港法規 考古題詳解

核心觀念

本題測驗《引水法》中關於「引水人法定身分與定義」及「引水人消極資格限制（不得充任之法定事由）」之核心規範。（本題以命題當年民國 111 年法規為準，現行法條文意旨相同）

1. 引水人法定定義：依《引水法》第 3 條，界定引水人在我國管轄水域內之法律身分、專業技術屬性及業務本質。
2. 消極資格與執照處分：依《引水法》第 13 條，明定不得擔任引水人之各項消極事由（國籍、行為能力、刑事犯罪、公權限制、身心狀況、年齡上限及行政懲處），以及已具資格者之法律效果（撤銷其執照）。

解題方法

本題為國家考試航港法規典型之「定義釋義與條列法規」申論題，採體系化雙層次架構切入：

1. 第一層次（引水人定義與實務地位）： 精確引述《引水法》第 3 條法定文字，並結合題幹「強制引水制度」（《引水法》第 5 條）補充引水人在航行實務上的法律地位——引水人為受主管機關監督之專門技術人員，提供航道與操船諮詢，但登船引航時不因而免除船長對船舶之指揮與安全責任。
2. 第二層次（消極資格條列與體系歸納）： 將《引水法》第 13 條所定之 8 款法定事由依「身分與權能」、「犯罪與公權」、「身心與年齡」、「違規紀錄」四大面向完整列出，並務必寫出「其已為引水人者，撤銷其引水人執照」之後續處分效果，使法規構成要件與法律效果具備完整性。

選項分析

本題為高考三級申論題型，無選擇題選項；依題意拆解為兩大子題進行評分爭點與失分風險剖析：

• 子題一：何謂引水人？
• 評分爭點：必須明確寫出「在中華民國水域內」與「專門技術人員」等法定關鍵字。
• 常見錯誤：若僅以白話描述為「在港口帶船的人」或「港務局的領港人員」，將因欠缺法律專有名詞與專業身分定性而大幅失分；此外，切勿誤寫「引水人上船即代替船長負責全部船舶責任」，依海商法與引水法精神，引水人本質屬領航顧問，船長責任並未免除。
• 子題二：哪些情形下，不得為引水人？
• 評分爭點：能否完整、精確列出《引水法》第 13 條之 8 款事由，並點明「已為引水人者撤銷執照」之規定。
• 常見錯誤：

1. 罪名任意擴張：誤將犯罪事由泛寫為「曾受有期徒刑宣告者」；法規明文限於「內亂、外患罪」及「貪污罪」。

核心觀念

本題測驗「國際海洋法」與我國「航港法規體系」在船舶國籍管轄權、主權象徵與港口管理秩序之法制接軌。核心法理為《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）第 91 條及第 92 條確立之「單一旗國管轄權原則」（Flag State Jurisdiction）與「真正連繫」（Genuine Link）原則，藉由禁止船舶擁有雙重國籍或懸掛多國旗幟，以防止公海法律真空及管轄權衝突。

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準，主要涉及之法規與法條包含：

1. 我國船舶：《船舶法》第 6 條（國旗懸掛義務）、《中華民國國徽國旗法》第 15 條。
2. 非我國船舶（外國籍船舶）：《商港法》第 20 條（入出港雙旗懸掛義務）、第 66 條（罰則）、國際海事禮貌旗（Courtesy Flag）慣例。
3. 其他船舶與特殊作業狀態：《引水法》第 19 條（引水船專用旗號）、《臺灣地區與大陸地區海空運直航許可管理辦法》第 27 條（兩岸直航船舶旗幟之特別規定）、《商港港務管理規則》與《國際信號代碼》（INTERCO）之安全作業信號旗（如危險品 B 旗、檢疫 Q 旗）以及公務船舶專用旗。 （註：相關條文迄今未修正，現行法內容與命題當年一致。）

解題方法

本題屬「法條整合與比較分析型」申論題，作答時採「總論法理 $\to$ 分論各類船舶法規範 $\to$ 實務配套與罰則」的三段演繹法：

1. 法理破題：簡述 UNCLOS 第 92 條單一國籍原則之立法目的（防杜權宜懸旗濫用及管轄權衝突）。
2. 三維分類作答：

• 我國船舶：切入《船舶法》與《國徽國旗法》，強調主權管轄的宣示性與義務性。
• 非我國船舶：切入《商港法》第 20 條，解析「船籍國國旗」（管轄權表徵）與「中華民國國旗」（主權尊重與禮貌旗）並存之雙旗義務。
• 其他船舶：擴充至引水船、公務船、兩岸直航船舶及特種安全信號旗，展現法規涉獵的廣度。

3. 完整性驗證：各項論述均須標註明確之法源依據、懸掛時機、實務懸掛位置及違反之後果。

選項分析

本題為高考三級申論題，並無選擇題選項。閱卷評分關鍵在於作答是否涵蓋完整之航港法規範疇：

• 僅列《船舶法》者：屬不完全作答，未對焦題目要求的「非我國船舶」及「其他船舶」。
• 僅列《船舶法》與《商港法》者：可得基本分數，但欠缺引水船、兩岸特殊船舶及信號旗等延伸法規。
• 完整區分「本國船」、「外國船」、「引水船/公務船/兩岸船舶」及「國際海事信號旗」並列出法條與罰則者：方達補習班參考書等級之高分標準。

解題技巧

1. 記憶模組口訣：「本國全期懸國旗、外國入港掛雙旗、引水作業亮專旗、兩岸水域降彼旗」。
2. 實務陷阱防範：

• 切勿將《商港法》第 20 條誤解為僅規範外國船舶；該條規定「船舶入港至出港時，應懸掛中華民國國旗、船籍國國旗」，本國籍船舶因為船籍國即為中華民國，故實務上於船艉懸掛中華民國國旗即足，而外國籍船舶則須同時懸掛兩面旗幟（主桅懸掛我國國旗作禮貌旗、船艉懸掛其船籍旗）。
• 務必提及兩岸直航船舶的特殊政治法律地位（大陸船舶進港前公海與水域交界處降旗之特殊規範），此為航港法規獨有之高鑑別度考點。

【答案】

核心觀念

本題測驗航港行政體制改革之歷史脈絡、組織法理及法定權責劃分，主要涵蓋下列核心法規與法理：

1. 航港政企分離原則：解決我國早期港務局「兼具公權力行使者與港埠經營者」之雙重身分（即俗稱「球員兼裁判」），提升營運效率並落實行政中立。
2. 組織法定原則：依據《中央行政機關組織基準法》及專屬組織法規設立機關，劃分航港公權力機關與國營事業之權責界線。
3. 法規依據以命題當年（民國 111 年）為準：本題評分以民國 100 年 11 月 9 日公布、民國 101 年 3 月 1 日施行之《交通部航港局組織法》為基準。（現行法已於民國 112 年配合行政院組織改造修正公布施行，職掌款次擴增為十款，解題仍以命題當年為準。）

解題方法

本題屬標準的「法規概念＋法條背誦型」申論題，作答採「三段式結構」循序切入：

1. 第一部分（何謂航港政企分離改革）：說明改革前之體制弊端（四個港務局兼管行政與營運）、改革目標與核心內涵（「政」由行政機關掌理、「企」由國營企業經營）、改革後之組織分立結果（成立交通部航港局與臺灣港務股份有限公司）。
2. 第二部分（航港局設立之法規依據）：精準指出直接組織法規（《交通部航港局組織法》）及上位組織與作用法架構（《交通部組織法》、《中央行政機關組織基準法》、《商港法》及《航業法》）。
3. 第三部分（航港局職掌事項）：依命題當時《交通部航港局組織法》第 2 條之法定項目，條列並精簡歸納，展現法條記憶精確度。

選項分析

本題為高考三級申論題，無選擇題選項。

• 配分比重配置建議：
• 「航港政企分離改革」之意涵與組織架構分立：約佔 $30\%$。
• 「航港局設立之法規依據」：約佔 $20\%$。
• 「航港局之法定職掌事項」：約佔 $50\%$。

解題技巧

1. 對比切入法：論述「政企分離」時，務必對照「航港局（政）」與「臺灣港務股份有限公司（企）」兩者性質，凸顯改革前後的差異與制度目的。

核心觀念

本題以命題當年（民國 111 年）法規為準。 本題主要測驗我國《船員法》為落實國際海事勞工公約（MLC 2006）精神及憲法保障勞工權益意旨，針對「未滿十八歲船員（未成年／青年船員）」及「女性船員（母性保護）」在船上工作所訂定之各項特別勞動條件與人身保護規範。涉及法條核心如下：

1. 未滿十八歲船員之保護：《船員法》第 8 條第 2 項（體格檢查效期）、第 14 條（最低受僱年齡與危害健康工作之禁止）、第 28 條（夜間工作禁止）。
2. 女性船員之保護：《船員法》第 31 條（產假、流產假及薪津給付標準）、第 32 條（改調輕易工作及夜間工作禁止）。 （註：上述涉及之相關條文迄現行法均維持一致，未有重大實質修正。）

解題方法

本題為標準的法條記憶與法理規範型申論題。解題架構宜採「雙主軸並列法」，將題目要求的兩大對象分立為大標題，並自「任用／健康管理資格」、「危險有害工作限制」、「工時與夜間工作限制」、「休假與薪資權益保障」等面向切入：

1. 未滿十八歲船員：鎖定「年齡門檻與危害工作禁止」、「夜間工作時段限制（午後八時至翌晨六時）」及「體格檢查特別要求（效期一年）」。
2. 女性船員：鎖定「產假／流產假之週數與薪資分級」、「妊娠期間得申請改調輕易工作且不得減薪」及「妊娠或哺乳中之夜間工作限制（午後十時至翌晨六時）」。

各項規定務必精確列出法定起訖時段、週數及月份條件，展現法條記憶之精準度。

選項分析

本題為高考三級航海技術類科之申論題，非選擇題。作答之評分要點與爭點拆解如下：

1. 子題一（未滿十八歲船員）得分要件：

• 必須清楚區分「未滿十六歲不得受僱」與「未滿十八歲不得從事有害健康之工作」之層次。
• 必須精確寫出夜間工作限制時段為「午後八時至翌晨六時」，並指出具備「工作性質特殊，經航政機關核准」之法定除外但書。
• 補充列出體檢效期最長僅一年，展現更全面的規範掌握度。

2. 子題二（女性船員）得分要件：

• 產假週數（分娩 8 星期、滿 3 個月流產 4 星期）及薪資門檻（受僱滿 6 個月全薪、未滿 6 個月半薪）必須完全正確。
• 妊娠期間之工作調任必須敘明「得請求改調」、「僱用人不得拒絕」及「不得減少原有薪津」。
• 母性夜間工作限制時段（妊娠或哺乳中，午後十時至翌晨六時）不得與未滿十八歲之時段混淆。

解題技巧

1. 數字與時段記憶對比表：

• 夜間工作起訖：
• 未滿十八歲船員：午後 8 時至翌晨 6 時（保護較嚴，與 18 歲之「8」聯想記憶）。