107 高普考高考三級 體育行政 體育原理 考古題詳解

核心觀念 本題旨在測驗考生對教育部十二年國民基本教育課程綱要（簡稱「108 課綱」）核心精神——「素養導向」的理解，以及能否將西方當代體育思潮「身體素養」（Physical Literacy, PL）精準轉化為臺灣學校體育課程實踐之能力。

1. 身體素養的理論基礎：源自英國學者 Margaret Whitehead（2001, 2010）於國際體育界的倡議，亦為國際身體素養協會（IPLA）之核心主張。其定義為：「個體維持終身身體活動所需的動機、自信、身體能力、知識與理解。」
2. 法定綱要規範：以命題當年（民國 107 年）發布之《十二年國民基本教育課程綱要總綱》及《健康與體育領域課程綱要》為準。該課綱打破過往「以運動技術為中心」的教學框架，轉向結合「學習表現」（認知、情意、技能、行為）與「學習內容」的素養導向教學。

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解題方法 本題為標準的「學理概念闡述（10 分）＋實務教學轉化（15 分）」兩段式申論題。解題架構與論證邏輯如下：

1. 第一子題（特性）：採取「哲學本質與心理歷程」切入。不可僅羅列名詞，須以 Whitehead 的存在主義、現象學與整體論觀點，系統歸納出全人性、終身動態性、個別自我參照、體現性（具身性）及主體賦權等五大核心特質。
2. 第二子題（融入課程）：採取「課程發展與教學系統（ADDIE / 課綱轉化）」切入。緊扣 108 課綱健康與體育領域架構，由宏觀到微觀開展：從「課程目標（學習重點雙向細目）」、「教學設計與模式」、「多元真實評量」到「學習情境與生活連結」四大層面提出具體策略，展現考生具備體育行政主管規劃課程與督導教學的實務視野。

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選項分析 本題為申論題，無選擇題選項。針對閱卷重點與考生易混淆之核心概念進行正誤辨析：

1. 身體素養 $\neq$ 傳統運動技能熟練度：傳統教學偏重分項動作技能（如排球低手傳球）或體適能檢測常模；身體素養則強調「情意動機」與「理解應用」，技能僅是實踐身體活動的工具之一，若答題偏向純技術訓練即屬偏題。
2. 身體素養 $\neq$ 靜態的評量終點：身體素養不是非黑即白的能力檢定標準（非 Pass / Fail），而是一個人由生至死、依個人天賦持續發展的動態歷程，不可將其視為靜態指標。
3. 素養導向體育教學 $\neq$ 完全廢棄技能教學：部分考生誤以為素養導向「不用教技術、只談遊戲與態度」；正確定位應為「將技能置於真實比賽或生活情境中，透過認知理解與策略探究，激發持續參與之情意」。

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解題技巧

1. 口訣記憶結構：

• 特性五要點口訣：「全、終、個、現、動」（全人性、終生動態、個別參照、體現具身、內在動機）。
• 融入四面向口訣：「標、法、評、境」（課程目標整合、教學模式革新、多元真實評量、生活情境串聯）。

2. 高分論述配分比重控制：

• 第一題配分 10 分，版面約佔作答紙 1 面弱（約 10～12 行），直擊定義與特質。
• 第二題配分 15 分，版面約佔作答紙 1 面強（約 18～22 行），必須列舉具體體育教學模式（如 TGFU、運動教育模式）作為佐證，切忌空泛論述。

3. 常見失分陷阱：

• 僅憑字面猜測「身體素養就是健康體適能加運動常識」，未點出 Whitehead 或國際身體素養的核心精神。
• 融入體育課程部分寫成一般通識教學法，缺乏體育專門教學模式（如理解式球類教學、合作學習等專業術語）。

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【答案】

一、身體素養（Physical Literacy）之特性（10 分）

依據國際身體素養學會（IPLA）及學者 Margaret Whitehead 之界定，身體素養指個體終身維持身體活動所需的動機、自信、身體能力、知識與理解。

核心觀念 本題為民國 107 年公務人員高等考試三級考試（體育行政類科）《體育原理》之申論題，測驗核心涵蓋「運動社會學」與「運動管理及政策」之整合應用能力：

1. 職業運動形成的必然性：涉及運動商品化（Commodification）、休閒時間與大眾文化興起、社會分工與高度專業化、傳播媒體共生關係（Sport-Media Complex）以及資本主義市場經濟發展邏輯。
2. 臺灣職業運動之推動策略：涉及運動產業政策（以命題當年民國 107 年之《運動產業發展條例》與《國民體育法》為基準）、屬地主義（Local Identity）與主客場制度、場館促參營運（BOT/OT）、職業與業餘銜接機制，以及商業模式多元化（如票務、商品、轉播權利金）。

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解題方法

1. 第一子題（10 分）：從「結構功能」與「歷史唯物/經濟社會學」切入。不可僅列單一面向，應以「社會經濟變遷（生產力與休閒時間）」、「市場資本運作（運動商品化）」、「競技水準分工（專業化全職化）」及「媒體傳播技術（擴散與加乘效果）」四大維度論證其「必然性」，展現理論厚度。
2. 第二子題（15 分）：採取「產、官、學、社（球迷/在地）」多維治理架構，提出具體且切合臺灣現實脈絡的策略，切記避免空泛口號，應精準對應制度面（法規租稅）、營運面（屬地與場館）、技術面（二軍與人才養成）及市場面（運動娛樂化）。

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選項分析 本題為典型申論題，並無選擇題選項。在評分實務上，閱卷委員主要依據以下維度給分：

• 第一子題評分關鍵：能否清楚跳脫「個人興趣嗜好」，從「現代社會體制演進」的高度解釋為何運動「不得不職業化」。若僅回答「選手要賺錢、觀眾愛看」，得分偏低；若能點出「資本追求剩餘價值」、「分工精細化」與「媒體共生」，可獲高分。
• 第二子題評分關鍵：能否兼顧政策工具（法制與公私協力）與市場經營（屬地深耕與IP開發）。若只偏向政府補助，缺乏市場自給自足思維，難以拿取優等分數。

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解題技巧

1. 配分決定篇幅比例：本題總分 25 分，第一子題 10 分建議書寫約 180～220 字；第二子題 15 分建議書寫約 280～350 字。全題版面以國家考試試卷約 1.5 頁至 2 頁為最佳密度。
2. 法規引用規範：答題涉及法制時，須明確點出《運動產業發展條例》與《國民體育法》。本題以命題當年（民國 107 年）法規為準，論及企業贊助與租稅誘因；（提醒：現行法已於民國 110 年增訂公布《運動產業發展條例》第 26 條之 2，大幅提高營利事業捐贈職業或業餘運動之加成減除抵稅額度，但解題仍以命題當年法規精神為主軸）。
3. 分標層次明確：善用大標題（壹、貳）、中標題（一、二）與小點，每點皆須具備「核心標題」＋「學理與實務論述」，強化版面可讀性。

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【答案】

壹、職業運動形成的必然性（10 分）

職業運動（Professional Sports）的萌生與發展，並非偶然的休閒娛樂偏好，而是人類社會進入現代化、都市化與高度工業化後的結構性必然產物，其核心成因可歸納為以下四端：

一、 社會經濟結構變遷與大眾休閒需求 工業革命與生產力提升縮短了勞動工時，促使國民所得與可支配時間同步增加。都市化生活帶來高密度人口群聚與生活壓力，創造出龐大的休閒減壓、社交歸屬與情緒宣洩（淨化作用）需求，現代運動遂從菁英業餘消遣轉化為大眾觀賞型娛樂。

核心觀念

本題評量考生對「戶外冒險教育」、「環境教育」及「運動社會學／學校體育政策」之整合理解與論述能力。核心觀念涵蓋：

1. 面山教育之意涵：源於體驗教育（Experiential Education）與冒險教育（Adventure Education），強調從「封山防險」的消極思維，轉變為「知山、親山、愛山、護山」的積極教育哲學，兼顧認知、情意、技能與環境倫理（如無痕山林，Leave No Trace, LNT）。
2. 推動策略與政策脈絡：本題以民國 107 年命題時之政策為準，主要依據教育部《中華民國戶外教育宣言》（民國 103 年）及《推動學校登山教育實施計畫》。現行法與政策已於民國 108 年行政院推動「向山致敬（開放山林）」政策及修正《國家賠償法》第 6 條後有更完整的責任釐清與開放配套，但考生答題核心仍著重在教育體系之制度化落實。

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解題方法

本題為標準的「名詞概念闡釋（10 分）＋ 政策實務推動（15 分）」二段式申論題。解題架構切入點如下：

1. 第一子題（何謂面山教育，10 分）：

• 先破題點出臺灣高山島嶼之地理背景，定義面山教育之核心哲學（翻轉「防險禁山」為「風險教育與素養陶冶」）。
• 採用教育目標三大領域（認知、技能、情意與倫理）進行結構化界定，展現理論厚度。

2. 第二子題（如何推動面山教育，15 分）：

• 採用公共政策與學校教育推動之「多層次系統架構」（政策制度 $\rightarrow$ 課程教材 $\rightarrow$ 師資培訓 $\rightarrow$ 安全管理與資源整合）展開論述。
• 點出推動關鍵在於「風險管理機制」與「跨部會公私協力」，避免淪為單次煙火式的登山郊遊活動。

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選項分析

本題為申論題，非選擇題型。試卷評閱以採分點給分，其得分架構解析如下：

• 第一子題（10 分）配分指標：
• 正確詮釋臺灣地理特質與面山意涵：約 3 分。
• 具備體驗教育、風險素養與無痕山林（LNT）等核心維度：約 4 分。
• 行文邏輯與教育哲學定位：約 3 分。
• 第二子題（15 分）配分指標：
• 政策與法制配套（保險、風險管理指引）：約 4 分。
• 階梯式課程與教學設計（融入課綱、分階推進）：約 4 分。
• 專業師資引導與認證機制：約 4 分。
• 跨部會場域整備與社會支持網絡：約 3 分。

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解題技巧

1. 破題技巧：題目引言提及「臺灣有 78% 山林的天然地理環境」，第一段必須呼應此數據，強調「地理環境決定教育內涵」，說明山林是天然教室而非危險禁區。
2. 黃金審題結構：

• 面山教育三大核心內涵記誦口訣：「認知－風險技能－情意倫理」。
• 推動策略四大構面口訣：「政（政策制度）、課（課程教材）、師（師資專業）、資（安全與資源）」。

3. 常見失分陷阱：

• 僅將面山教育簡化為「體能訓練」或「帶學生去爬山」，缺乏教育哲學（素養導向、環境責任、風險管理）的論述。
• 策略推動過於空泛（如「多辦活動、加強宣傳」），未提出分階實施、師資責任保險、跨部會合作等具體行政措施。

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【答案】

一、面山教育之意涵（10 分）

臺灣陸地面積約有 78% 屬於山坡地與高山林地，擁有逾 260 座海拔 3,000 公尺以上之高山，是典型的高山島嶼。長期以來，臺灣社會與教育體制多採「消極防險」與「封禁管制」之思維，使國民與自然山林產生疏離。

核心觀念

本題評量考生對我國重大教育與體育休閒政策——教育部於 2007 年（民國 96 年）公布之《海洋教育政策白皮書》之背景、核心理念、願景及推動主軸的掌握程度。考生須理解臺灣從「陸域思維」轉向「海洋思維」之政策脈絡，並特別掌握該白皮書中「體育休閒、水域運動與安全教育」與體育行政之連結。

本題解題以命題當年（民國 107 年）之法規與政策體系為準；現行法制已於民國 108 年公布施行《海洋基本法》，教育部亦於民國 109 年修正發布新版《海洋教育政策白皮書》，但解題架構仍以 2007 年公布之白皮書內容為答題標準。

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解題方法

本題為 25 分之申論題，答題架構應採「總－分－總」之國家考試經典論述模式：

1. 前言：點出政策發布之時代背景、戰略目標與核心思維的翻轉。
2. 核心理念與願景：提綱挈領點出「親海、知海、愛海」三大理念及四大政策願景，奠定論述基調。
3. 主要內容重點（核心論述）：系統化依據白皮書所列之「五大推動主軸」（基礎教育、專業教育、體育休閒、社會教育、法制資源與文化）條列說明，並加強闡述體育行政專業聚焦的「水域運動普及與安全自救」。
4. 結語：簡述其對培育健全海洋國民與國土永續發展之深遠影響。

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選項分析

本題為國家考試公職高考之專業科目申論題，非客觀選擇題，故無個別選項。作答時須特別注意配分（25 分），不可僅以一、兩百字空泛帶過，亦不可僅偏重水上運動而忽略基礎教育、專業人才與社會推廣等完整範疇，應均衡展現政策全貌。

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解題技巧

1. 口訣記憶架構：牢記「三理念（親海、知海、愛海）」、「四願景（活力大洋、開朗國民、生態臺灣、繁榮海洋）」與「五主軸（基礎教育、專業教育、體育休閒、社會推廣、支援法制）」，即可迅速建立完整的答題骨架。
2. 投閱卷委員所好（學科特色結合）：本科目為「體育原理」，閱卷委員多為體育運動與休閒領域專家。在論述五大主軸時，務必將「推展海洋休閒與水域運動」獨立立項並詳細鋪陳（涵蓋游泳防溺、水域遊憩、海洋運動文化），展現體育行政考生的學科專業優勢。
3. 避免常見盲點：

• 勿將教育部 2007 年《海洋教育政策白皮書》與後續海洋委員會發布之《國家海洋政策白皮書》混淆。
• 避免僅寫口號（如只寫「親海、知海、愛海」），而缺少具體教育實施策略與配套措施。

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【答案】

一、前言：政策公布之背景與時代意義

臺灣四面環海，具備豐富之海洋資源與優越之海運地理位置。然而，過去教育體系偏重陸域思維，國民對海洋普遍存在危險與疏離之刻板印象。為實踐「海洋立國」之國家發展願景，教育部於 2007 年公布《海洋教育政策白皮書》，旨在翻轉傳統觀念，透過制度化之教育途徑，培育具備海洋意識、生態觀念、國際競爭力與水域素養之現代國民。

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二、核心理念與總體願景

該白皮書以系統性教育工程為架構，確立三大核心理念與四大發展願景：

1. 三大核心教育理念：

• 親海（體驗與健康）：鼓勵親近海洋，體驗水域活動，養成健康身心與水域安全能力。
• 知海（智慧與永續）：學習海洋科學、文化與法政資源，正確認識海洋生態與產業價值。